التدقيق يرافق تسريع الحد من الفقر المستدام

ومن أجل تسريع عملية الصرف، أصدر مجلس الأمة القرار رقم 111/2024/QH15 الذي يسمح بتنفيذ آلية خاصة في تخصيص رأس المال، مما يساعد المحليات على تعديل المشاريع بشكل استباقي وفقًا للواقع.

في 25 مارس، نظمت صحيفة التدقيق مناقشة عبر الإنترنت تحت عنوان "تسريع الحد من الفقر المستدام - دور التدقيق العام"، لتقييم الوضع الحالي والبحث عن حلول للتغلب على الصعوبات في تنفيذ البرنامج.

بطء الصرف، ارتباك العديد من المحليات

وبحسب مكتب التدقيق الحكومي، تم تخصيص 9,526.1 مليار دونج فقط للبرنامج في الفترة 2021-2022، وهو ما يمثل 12.7% من إجمالي الميزانية. والجدير بالذكر أن معدل الصرف لم يتجاوز 38.6%، حيث بلغ رأس المال الاستثماري 43.2%، أما رأس المال الوظيفي فلم يتجاوز 29.9%.

وفي معرض شرحه للسبب، قال السيد فو فان تام - رئيس فريق التدقيق في برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2022: لقد أثر وباء كوفيد-19 بشكل خطير على تقدم التنفيذ، وخاصة في المراحل المبكرة. علاوة على ذلك، يتم إصدار الوثائق التوجيهية ببطء، ومعظمها لن يدخل حيز التنفيذ حتى يوليو/تموز 2022، مما يسبب ارتباكًا في التنفيذ المحلي. علاوة على ذلك، فإن عملية إعداد المشروع وتقييمه والموافقة عليه تستغرق وقتا طويلا بسبب القائمة الكبيرة والمتغيرة باستمرار.

السيد فو فان تام - رئيس فريق التدقيق في برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2022 - الصورة: VGP/HT

وشاطر السيد فام هونغ داو، نائب رئيس المكتب الوطني السابق للحد من الفقر بوزارة العمل والشؤون الاجتماعية والمعوقين (سابقا)، الرأي نفسه، قائلاً إن بعض مشاريع دعم التغذية والإسكان لم يتم تخصيص رأس المال لها في الوقت المناسب في عام 2022، مما أدى إلى عدم استفادة الناس في الوقت المناسب. علاوة على ذلك، فإن توحيد اللجنة التوجيهية للبرنامج على كافة المستويات يؤدي أيضًا إلى إبطاء تقدم التنفيذ.

هناك بعض المشاكل التي تظهر في عملية التنفيذ مقارنة بالواقع. على سبيل المثال، لم يتم تخصيص رأس المال لمشروع دعم التغذية وكذلك مشروع دعم الإسكان في عام 2022، مما أدى إلى عدم تمكن المستفيدين من الاستفادة، على الرغم من خضوعهم...

آلية جديدة تساعد على إزالة العوائق، والتدقيق يزيد الشفافية

ومن أجل تسريع عملية الصرف، أصدر المجلس الوطني القرار 111/2024/QH15 الذي يسمح بتنفيذ آلية خاصة في تخصيص رأس المال، مما يساعد المحليات على تعديل المشاريع بشكل استباقي وفقًا للواقع. بالإضافة إلى ذلك، تم تعديل المرسوم 38/2023/ND-CP والتعميم 55/2023/TT-BTC أيضًا لمعالجة أوجه القصور في الإجراءات المالية.

وعلى الجانب الاستشاري، أكد السيد فام هونغ داو على دور الإشراف الدقيق والتقييم الشامل للمشاريع المجدية لتحديد أولويات التنفيذ.

وتحتاج المحليات إلى تعزيز التنسيق مع مكتب التدقيق الحكومي لتعديل البرامج على الفور، وتجنب الاستثمار المتفرق والمجزأ. وفي الوقت نفسه، فإن مراجعة وتحسين قدرات المسؤولين عن التنفيذ يشكلان عاملاً رئيسياً لضمان سير البرنامج على المسار الصحيح.

وقال السيد فام هونغ داو: "نحن بحاجة إلى مواصلة تحسين قدرة الموظفين المسؤولين عن تنفيذ البرنامج على مستوى القاعدة الشعبية، مع تعزيز التنسيق بين المستويات لحل المشاكل الناشئة بسرعة".

السيد فام هونغ داو - نائب رئيس المكتب الوطني للحد من الفقر السابق، وزارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية (سابقًا) - الصورة: VGP/HT

وبحسب السيد فو فان تام - رئيس فريق التدقيق في برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2022: فإن التغيير المهم هو آلية تحويل رأس المال غير المنفق إلى العام التالي، مما يساعد المحليات على الحصول على مزيد من الوقت لتنفيذ المشروع. ومع ذلك، أشار السيد فو فان تام أيضًا إلى أنه على الرغم من أن الآلية أصبحت أكثر انفتاحًا، إلا أن المحليات لا تزال بحاجة إلى أن تكون أكثر استباقية في التخطيط لاستخدام رأس المال بشكل فعال.

ومن القضايا التي تثير القلق العام خطر الحد من الفقر بشكل غير مستدام، وإعادة الفقر، والفقر الجديد. وبحسب تقرير التدقيق لعام 2022، حققت 10 من أصل 12 مقاطعة خضعت للتدقيق أهداف الحد من الفقر أعلى من المتوسط ​​الوطني، لكن مقاطعتي خان هوا وكوانج نام حققتا نتائج أقل.

وقال السيد فو فان تام معلقا: إن العودة إلى الفقر تأتي من أسباب عديدة، بما في ذلك العوامل الموضوعية مثل الكوارث الطبيعية والأوبئة. ولكن يجب علينا أن ندرك أيضاً أن جزءاً من الشعب لا يزال يتبنى عقلية التبعية وانتظار سياسات الدعم من الدولة.

وللتقليل من هذه المخاطر، يؤكد مكتب التدقيق الحكومي أنه سيواصل مراقبة استخدام الموارد عن كثب، لضمان نشر الاستثمارات في الموعد المحدد وتحقيق الكفاءة الحقيقية.

الهدف من البرنامج بحلول عام 2025 هو أن ينخفض ​​معدل الفقر المتعدد الأبعاد بنسبة 1-1.5٪ سنويًا، وأن ينخفض ​​معدل الفقر بين الأقليات العرقية بأكثر من 3٪ سنويًا، وأن يفلت 30٪ من المناطق الفقيرة و30٪ من البلديات المحرومة بشكل خاص من الفقر.

حتى الآن، وبعد أكثر من ثلاثة أرباع الرحلة، حققنا بعض النتائج الإيجابية، لكن المرحلة الأولى 2021-2022 واجهت صعوبات بسبب تأثير كوفيد-19، والتخصيص البطيء لرأس المال، والسياسات غير المتزامنة، والإدارة غير الكافية.

"في عام 2024، ومع المشاركة المتزامنة للنظام السياسي بأكمله، من الحكومة والجمعية الوطنية والحكومة المركزية إلى المحليات، وخاصة إصدار الجمعية الوطنية للقرار 111/2024/QH15 مع 8 آليات سياسية محددة لجميع البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة، وفي الوقت نفسه، قامت الوزارات والإدارات والفروع أيضًا بمراجعة وثائق السياسة التي لا تزال غير كافية وغير مناسبة للممارسة، إلى جانب حماس السلطات المحلية على جميع المستويات، أعتقد أنه في عام 2025، سنكمل بنجاح المحتوى والأهداف التي حددها البرنامج"، السيد فو فان تام.

وقال ممثل ديوان المحاسبة إن تحسين قدرات المراجعين وتطبيق التكنولوجيا خطوة مهمة.

يُساعدنا هذا الحل على الكشف السريع عن الأخطاء، مثل سوء تخصيص رأس المال، أو عدم استخدام رأس المال المركزي، أو نقص الأموال المُقابلة، مع توفير الوقت والموارد البشرية. وفي العام الأخير من عام ٢٠٢٥ وما بعده، ستُسهم أنشطة التدقيق في ضمان استخدام الموارد بفعالية وشفافية، مما يدعم الحد من الفقر بشكل مستدام، وفقًا لممثل عن ديوان المحاسبة.

وفي الآونة الأخيرة، وجه قادة الحكومة الوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ العديد من الحلول الرئيسية لتسريع التقدم مثل: مراجعة وتعديل المشاريع غير الفعالة لتركيز الموارد على المشاريع ذات التأثير العملي العالي؛ تعزيز اللامركزية، وتفويض السلطات إلى المحليات في الموافقة على المشاريع وتنفيذها، وضمان الإدارة الاستباقية؛ يساعد تطبيق التكنولوجيا في التدقيق والمراقبة على اكتشاف الانتهاكات مبكرًا وإجراء التعديلات في الوقت المناسب؛ تعزيز المساءلة للوكالات المنفذة لضمان استخدام الموارد بشفافية وفعالية.

وبحسب توجيهات الحكومة فإن عام 2025 هو العام الحاسم للبرنامج، الأمر الذي يتطلب مشاركة قوية من النظام السياسي بأكمله. ومن ثم، يتعين على المحليات التنسيق بشكل وثيق مع مكتب التدقيق الحكومي لتحسين كفاءة الرقابة، وضمان أن يجلب كل رأس مال استثماري فوائد عملية للشعب.

السيد مينه

المصدر: https://baochinhphu.vn/kiem-toan-dong-hanh-day-nhanh-tien-do-giam-ngheo-ben-vung-102250325175142619.htm