عدم زيادة أعداد الموظفين ونفقات الميزانية للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.

وبموجب مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، يمكن لكل فريق من فرق حماية الأمن والنظام أن يكون مسؤولاً عن قرية واحدة أو عدة قرى ومجموعات سكنية، وبالتالي يمكن تقليص العدد الإجمالي لفرق حماية الأمن والنظام، مما يؤدي إلى تقليص الميزانية الإجمالية للأمن والنظام. وعليه، وبناء على التقدير أعلاه، لن يكون هناك زيادة في عدد المشاركين ولن يكون هناك زيادة في إجمالي الميزانية المضمونة مقارنة بالممارسة الحالية.

استمراراً للجلسة السادسة، صباح يوم 27 أكتوبر، في مبنى الجمعية الوطنية، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عدداً من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج الاجتماع.

وفي تقريره عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا إنه فيما يتعلق بنطاق التنظيم، اقترحت بعض الآراء توسيع نطاق تنظيم القانون ليشمل جميع القوات التطوعية والمدارة ذاتيا المشاركة في دعم شرطة مستوى البلدية. ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن دستور عام 2013 وقانون الأمن العام الشعبي والعديد من الوثائق القانونية الأخرى تنص على أن جميع المواطنين ملزمون بالمشاركة في حماية الأمن الوطني والنظام والسلامة الاجتماعية؛ قوات القاعدة الشعبية مسؤولة عن المشاركة في دعم الأمن العام الشعبي في أداء مهمة حماية الأمن والنظام. ومع ذلك، بالنسبة للدعم الأساسي المنتظم مع عملية تنفيذ طويلة الأجل على مستوى البلاد، لا تزال هناك ثلاث قوات فقط قيد الاستخدام، وهي الدفاع المدني والميليشيات والشرطة البلدية بدوام جزئي. ولذلك تقترح اللجنة الدائمة للمجلس الوطني عدم قيام المجلس الوطني بتوسيع نطاق تنظيم القانون.

وفيما يتعلق بموقع ووظيفة القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، ومع الأخذ بعين الاعتبار الآراء المذكورة أعلاه، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإضافة المادة 2 لتوضيح مفهوم القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي باعتبارها قوة تنشئها الحكومة على أساس طوعية الشعب. - تعديل الموقع والوظيفة في المادة 3 لإظهار أن هذه قوة جماهيرية تم تشكيلها على المستوى الشعبي، مع وظيفة أساسية تتمثل في دعم قوة الشرطة في أداء مهمة حماية الأمن والنظام، وبناء حركة جماهيرية لحماية الأمن الوطني على المستوى الشعبي.

وقد ألقى رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني السيد لو تان توا تقريره في الاجتماع.

وفيما يتعلق بمهام القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا إن القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي هي قوة جماهيرية تطوعية مختارة للمشاركة في حماية الأمن والنظام، ولا تؤدي وظائف إدارية، ولا تنتمي إلى جهاز الدولة، ولكن طبيعة أنشطتها هي المشاركة في الدعم تحت إشراف وتكليف وتوجيه مباشر من شرطة مستوى البلدية، لذلك من غير المعقول تحديد سلطة ومسؤولية قانونية لهذه القوة. وقد تم تحديد مسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد المعنيين في حماية الأمن والنظام في الدستور وقانون الأمن الوطني وقانون الأمن العام الشعبي وغيرها من الوثائق القانونية ذات الصلة.

بشأن نشر القوة؛ وفيما يتعلق بالألقاب والاعتراف بالألقاب وإنشاء فريق حماية الأمن والنظام، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بفصل المادة 13 من مشروع القانون المقدم من الحكومة إلى 3 مواد منفصلة؛ استكمال اللوائح الأكثر وضوحا بشأن ترتيب القوات والألقاب والاعتراف بالألقاب وإنشاء فرق الأمن وحماية النظام لضمان الأمن الصارم. فيما يتعلق بعدد فرق الأمن وحماية النظام التي يتعين إنشاؤها، سيتم تحديد الحد الأقصى لعدد أعضاء فريق الأمن وحماية النظام، وعدد كل منصب في فريق الأمن وحماية النظام في القرى والتجمعات السكنية من قبل لجنة الشعب الإقليمية لضمان ملاءمتها لحالة الأمن والنظام والظروف الاجتماعية والاقتصادية للمحلية ووفقًا للمعايير التي يحددها مجلس الشعب الإقليمي.

الوفود الحاضرة في الاجتماع.

واقترحت بعض الآراء النظر في ترتيب وتوحيد القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القواعد الشعبية بحيث لا تزيد الرواتب، ولا تتداخل الوظائف والمهام مع القوات الأخرى، ولا تولد إجراءات إدارية. استجابة لآراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة وتنقيح اللوائح المتعلقة بتنظيم ودمج ونشر القوات بما يتناسب مع الوضع ومتطلبات ضمان الأمن والنظام والظروف الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة؛ تبسيط إجراءات إنشاء الفريق والتعرف على مناصب فريق الأمن وحماية النظام، ومراجعة الوظائف والمهام لتجنب التداخل مع القوات الأخرى والتأكد من إمكانية تنفيذها.

وفيما يتعلق بتكاليف التشغيل والمعدات للقوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، اقترحت العديد من الآراء إعداد تقرير تقييم أكثر تفصيلاً حول التنظيم والميزانية عند إنشاء القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي؛ ويعتقد أن العدد لن يتوقف عند نحو 300 ألف شخص كما جاء في مشروع القانون الذي قدمته الحكومة، وسيؤدي إلى زيادة التمويل وضمانات الميزانية؛ ومن المستحسن أن يكون لدينا بيانات محددة لإثبات "عدم وجود زيادة في عدد الموظفين" و"عدم وجود زيادة في الميزانية" مقارنة بالممارسة الحالية.

جلسة مجلس الأمة صباح يوم 27 أكتوبر.

وبحسب تقرير الحكومة، هناك حالياً 298,688 شخصاً على مستوى البلاد يشاركون في أنشطة قوة الدفاع المدني، ولا يزال يتم استخدام الشرطة البلدية بدوام جزئي ومناصب قائد ونائب قائد فرق الدفاع المدني. وبموجب اللوائح الحالية، تدفع المحليات في جميع أنحاء البلاد تكاليف التنظيم والتشغيل والأنظمة والسياسات وضمان ظروف التشغيل لهذه القوات بما يقرب من 3570 مليار دونج سنويًا (محسوبة وفقًا لمستوى الراتب الأساسي الجديد).

اعتبارًا من ديسمبر 2022، يوجد 84,721 قرية وتجمعًا سكنيًا على مستوى البلاد. إذا قامت كل قرية ومجموعة سكنية بتشكيل فريق للأمن وحماية النظام، مع 84721 فريقًا للأمن وحماية النظام، فسيكون هناك حاجة إلى 254163 مشاركًا على الأقل (يحتاج كل فريق إلى 3 أشخاص على الأقل) ويقدر إجمالي الإنفاق المطلوب لضمان التنفيذ وفقًا لأحكام مشروع القانون بـ 3505 مليار دونج سنويًا. ومع ذلك، بما أن مشروع القانون ينص على أن كل فريق من فرق حماية الأمن والنظام يمكن أن يكون مسؤولاً عن قرية واحدة أو عدة قرى أو مجموعات سكنية، فإن العدد الإجمالي لفرق حماية الأمن والنظام قد يتم تخفيضه، مما يؤدي إلى خفض ميزانية الأمن الإجمالية. وعليه، وبناء على التقدير أعلاه، لن يكون هناك زيادة في عدد المشاركين ولن يكون هناك زيادة في إجمالي الميزانية المضمونة مقارنة بالممارسة الحالية.

كما وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإلغاء اللائحة التي تنص على أن المحليات التي تعاني من صعوبات مالية ستحصل على دعم من الميزانية المركزية، بما يضمن التوافق مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة.

مصدر: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html