وبموجب مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، يمكن لكل فريق من فرق الأمن وحماية النظام أن يكون مسؤولاً عن قرية واحدة أو عدة قرى ومجموعات سكنية، وبالتالي يمكن تقليص العدد الإجمالي لفرق الأمن وحماية النظام، مما يؤدي إلى تقليص الميزانية الإجمالية للأمن والنظام. وهكذا، وبناء على التقدير أعلاه، لن تكون هناك زيادة في عدد المشاركين ولا زيادة في إجمالي الميزانية المضمونة مقارنة بالممارسة الحالية.
استمراراً للجلسة السادسة، ناقشت الجمعية الوطنية في صباح يوم 27 أكتوبر/تشرين الأول، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، في القاعة عدداً من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.
ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج الاجتماع.
وفي تقريره عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا إنه فيما يتعلق بنطاق التنظيم، اقترحت بعض الآراء توسيع نطاق تنظيم القانون ليشمل جميع القوات التطوعية والمدارة ذاتيا المشاركة في دعم شرطة مستوى البلدية. وترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن دستور عام 2013 وقانون الأمن العام الشعبي والعديد من الوثائق القانونية الأخرى تنص على أن جميع المواطنين ملزمون بالمشاركة في حماية الأمن الوطني والنظام والسلامة الاجتماعية؛ القوات الشعبية مسؤولة عن المشاركة في الأمن العام الشعبي ودعمه في أداء مهمة حماية الأمن والنظام. ومع ذلك، بالنسبة للدعم الأساسي المنتظم مع عملية تنفيذ طويلة الأجل على مستوى البلاد، لا تزال هناك ثلاث قوات فقط قيد الاستخدام، وهي الدفاع المدني، والميليشيات، والشرطة البلدية بدوام جزئي. ولذلك تقترح اللجنة الدائمة لمجلس الأمة عدم قيام مجلس الأمة بتوسيع نطاق تنظيم القانون.
وفيما يتعلق بموقع ووظيفة القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية، ومع الأخذ في الاعتبار الآراء المذكورة أعلاه، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإضافة المادة 2 لتوضيح مفهوم القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية باعتبارها قوة تنشئها الحكومة على أساس طوعية الشعب. - تعديل الموقع والوظيفة في المادة 3 لإظهار أن هذه قوة جماهيرية تم تشكيلها على مستوى القاعدة، والوظيفة الأساسية لها هي دعم قوة الشرطة في أداء مهمة حماية الأمن والنظام، وبناء حركة جماهيرية لحماية الأمن الوطني على مستوى القاعدة.
وقد تحدث رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني السيد لو تان توا في الاجتماع.
وفيما يتعلق بمهام القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا، إن القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي هي قوة جماهيرية تطوعية مختارة للمشاركة في حماية الأمن والنظام، ولا تقوم بوظائف إدارية، ولا تنتمي إلى جهاز الدولة، ولكن طبيعة أنشطتها هي المشاركة في الدعم تحت إشراف وتكليف وتوجيه مباشر من شرطة مستوى البلدية، لذلك من غير المعقول تحديد سلطة ومسؤولية قانونية لهذه القوة. وقد تم تحديد مسؤوليات الأجهزة والمنظمات والأفراد المعنيين في حماية الأمن والنظام في الدستور وقانون الأمن الوطني وقانون الأمن العام الشعبي وغيرها من الوثائق القانونية ذات الصلة.
بشأن نشر القوة؛ وفيما يتعلق بالألقاب والاعتراف بالألقاب وإنشاء فريق حماية الأمن والنظام، قامت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بفصل المادة 13 من مشروع القانون المقدم من الحكومة إلى 3 مواد منفصلة؛ - استكمال الأنظمة الواضحة فيما يتعلق بترتيب القوات، والألقاب، والاعتراف بالألقاب، وإنشاء فرق الأمن وحماية النظام لضمان الأمن الصارم. فيما يتعلق بعدد فرق الأمن وحماية النظام التي يتعين إنشاؤها، والحد الأقصى لعدد أعضاء فريق الأمن وحماية النظام، وعدد كل وظيفة في فريق الأمن وحماية النظام في القرى والتجمعات السكنية، سيتم تحديدها من قبل لجنة الشعب الإقليمية لضمان ملاءمتها لحالة الأمن والنظام والظروف الاجتماعية والاقتصادية للمحلية ووفقًا للمعايير التي يحددها مجلس الشعب الإقليمي.
الوفود الحاضرة في الاجتماع.
واقترحت بعض الآراء النظر في ترتيب وتوحيد القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القواعد الشعبية بحيث لا تزيد الرواتب، ولا تتداخل الوظائف والمهام مع القوات الأخرى، ولا تولد إجراءات إدارية. استجابة لآراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة وتنقيح القواعد الخاصة بتنظيم وتوحيد ونشر القوات بما يتناسب مع الوضع ومتطلبات ضمان الأمن والنظام والظروف الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة؛ تبسيط إجراءات إنشاء الفريق والتعرف على مناصب فريق الأمن وحماية النظام، ومراجعة الوظائف والمهام لتجنب التداخل مع القوات الأخرى وضمان إمكانية التنفيذ.
وفيما يتعلق بتكاليف التشغيل والمعدات للقوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، اقترحت العديد من الآراء إعداد تقرير تقييم أكثر تفصيلاً حول التنظيم والميزانية عند إنشاء القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي؛ ويعتقد أن العدد لن يتوقف عند نحو 300 ألف نسمة كما جاء في مشروع القانون الذي تقدمت به الحكومة، وسيؤدي إلى زيادة التمويل وضمانات الميزانية؛ ومن المستحسن أن يكون لدينا بيانات محددة لإثبات "عدم وجود زيادة في عدد الموظفين" و"عدم وجود زيادة في الميزانية" مقارنة بالممارسة الحالية.
جلسة مجلس النواب صباح يوم 27 أكتوبر 2015
وبحسب تقرير الحكومة، هناك حالياً 298,688 شخصاً على مستوى البلاد يشاركون في أنشطة قوات الدفاع المدني، ولا يزال يتم استخدام الشرطة البلدية بدوام جزئي ومناصب قائد ونائب قائد فرق الدفاع المدني. وبتطبيق اللوائح الحالية، تدفع المحليات في جميع أنحاء البلاد تكاليف التنظيم والتشغيل والأنظمة والسياسات وضمان ظروف التشغيل لهذه القوات بما يقرب من 3570 مليار دونج سنويًا (محسوبة وفقًا لمستوى الراتب الأساسي الجديد).
اعتبارًا من ديسمبر 2022، يوجد 84,721 قرية وتجمعات سكنية على مستوى البلاد. إذا قامت كل قرية ومجموعة سكنية بتشكيل فريق للأمن وحماية النظام، مع 84721 فريقًا للأمن وحماية النظام، فسيكون هناك حاجة إلى 254163 مشاركًا على الأقل (يحتاج كل فريق إلى 3 أشخاص على الأقل) ويقدر إجمالي الإنفاق المطلوب لضمان التنفيذ وفقًا لأحكام مشروع القانون بـ 3505 مليار دونج سنويًا. ومع ذلك، وبما أن مشروع القانون ينص على أن كل فريق من فرق الأمن وحماية النظام يمكن أن يكون مسؤولاً عن قرية واحدة أو عدة قرى أو مجموعات سكنية، فقد يتم تقليص العدد الإجمالي لفرق الأمن وحماية النظام، مما يؤدي إلى تقليص ميزانية الأمن الإجمالية. وهكذا، وبناء على التقدير أعلاه، لن تكون هناك زيادة في عدد المشاركين ولا زيادة في إجمالي الميزانية المضمونة مقارنة بالممارسة الحالية.
كما وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإلغاء المادة التي تنص على أن المحليات التي تعاني من صعوبات مالية ستحصل على دعم من الميزانية المركزية، وذلك لضمان التوافق مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة.
[إعلان رقم 2]
مصدر
![[صورة] رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس مؤتمرا حكوميا مع المحليات حول النمو الاقتصادي](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
تعليق (0)