المادة 1: التوقعات بتحقيق "دفعة" من البرنامج الوطني المستهدف.
في مطلع عام 2021، بلغ معدل الفقر (وفقًا للمعايير القديمة) في مقاطعة ديان بيان 30.35%، لا سيما بين الأقليات العرقية؛ وكان متوسط دخل الفرد 38.25 مليون دونغ فيتنامي سنويًا فقط؛ ولا تزال حالات نقص الغذاء تحدث سنويًا. ولا تزال البنية التحتية للنقل والمرافق الثقافية والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية، خاصة في القرى النائية ومناطق الأقليات العرقية، تعاني من نقص وعدم كفاية. وكانت لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات، ولا سيما الشعب، تتوقع أن تُحدث البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة، بمثابة نسمة هواء منعشة، تغييرًا جذريًا في المناطق الريفية وتحسينًا لحياة الناس.
الحكومة والشعب يتوقعان ذلك.
تُعدّ با مي أكثر البلديات حرمانًا في مقاطعة مونغ نهي. في عام 2022 ، شكّلت المواصلات إحدى أكبر العقبات، إذ كانت الطرق في معظمها ترابية مغبرة في موسم الجفاف، وموحلة وعرضة للانهيارات الأرضية في موسم الأمطار، مما تسبب في ازدحام مروري خانق. حتى داخل القرى، لم يكن بالإمكان الوصول إلى سوى 4 قرى من أصل 10 بالسيارة (خلال موسم الجفاف). وإلى جانب صعوبات المواصلات، شكّل التنمية الاقتصادية في البلدية تحديًا كبيرًا لسنوات عديدة. فعلى الرغم من اتساع مساحتها، إلا أن نقص المياه اللازمة للإنتاج الزراعي يُصعّب الزراعة، مما يؤدي إلى انخفاض غلة المحاصيل. ولا تتوفر شبكة الكهرباء الوطنية إلا في 6 قرى فقط من أصل 10 في البلدة؛ ولم تُستوفَ معظم معايير بناء المناطق الريفية الجديدة بعد. في عام 2022، بلغت نسبة الفقر فيها قرابة 90%.
قال السيد تران ماي نام، الرئيس السابق للجنة الشعبية لبلدية با ماي: "لطالما كان الشغل الشاغل لأجيال من قادة البلديات على مر السنين هو تحسين مستوى معيشة السكان وتحقيق خفض مستدام للفقر. إلا أنه مع نقطة انطلاق متدنية، يصبح تحقيق هذه الأهداف صعباً للغاية دون موارد استثمارية. وعندما بدأ تطبيق البرامج الوطنية المستهدفة اعتباراً من نهاية عام 2022، شعرنا، نحن وسكان البلدية، بسعادة وأمل كبيرين. فمن خلال هذه البرامج، سيتم تطبيق العديد من نماذج الإنتاج ومبادرات الحد من الفقر. كما سيتم الاستثمار في الأشغال العامة والطرق والمشاريع الإنشائية الريفية الجديدة لمساعدة الناس على التغلب على الفقر تدريجياً."
تُعدّ تيا دينه أكثر البلديات تهميشًا وعزلةً في مقاطعة ديان بيان دونغ. فهي لا تعاني فقط من ارتفاع معدل الفقر (62% عام 2022)، بل تعاني أيضًا من نقص البنية التحتية الريفية، كالشوارع والوصول إلى شبكة الكهرباء الوطنية. ففي عام 2022، كانت ست من أصل عشر قرى في البلدة لا تزال تفتقر إلى الكهرباء، كما كانت جميع القرى العشر تفتقر إلى طرق معبدة تربطها بمركز البلدة. هذه هي الأسباب الرئيسية التي جعلت التنمية الاجتماعية والاقتصادية في تيا دينه، التي كانت صعبةً أصلًا، أكثر صعوبةً.
صرح السيد ترانغ أ ديا، سكرتير لجنة الحزب في بلدية تيا دينه، قائلاً: "تواجه تيا دينه عقبات كبيرة أمام التنمية، نظراً لارتفاع معدل الفقر ونقص البنية التحتية، كالشوارع والكهرباء. لذا، تأمل لجنة الحزب والحكومة والشعب أن تسهم البرامج الوطنية المستهدفة في تزويد المنطقة بالموارد اللازمة للاستثمار في البنية التحتية، ولا سيما في تطبيق نماذج مستدامة لكسب العيش والحد من الفقر وتكرارها."
إن توقعات السيد نام والسيد ديا هي أيضاً تطلعات لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات، وسكان العديد من البلديات والقرى والنجوع . ويُعزز تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة الثقة في التحول الريفي ويُحسّن حياة الناس. وتشير الإحصاءات إلى أنه خلال الفترة 2021-2025، بلغ إجمالي رأس المال الذي خصصته الحكومة المركزية لمقاطعة ديان بيان لتنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة ما يقارب 6,116 مليار دونغ فيتنامي (منها ما يزيد عن 5,821 مليار دونغ فيتنامي من ميزانية الحكومة المركزية، وما يزيد عن 294.4 مليار دونغ فيتنامي من الميزانية المحلية). أما رأس المال الذي تم حشده من مصادر مختلفة، والذي يجمع بين السياسات ورأس المال لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة (حتى يونيو 2024)، فقد تجاوز 13,272 مليار دونغ فيتنامي.
الجهود المبذولة لتنفيذ
في إطار تنفيذ برامج الأهداف الوطنية، حددت مقاطعة ديان بيان هدفاً يتمثل في أن تضم بحلول عام 2025 منطقتين تُكملان مهمة بناء مناطق ريفية جديدة؛ وبلدية واحدة تحقق معيار المنطقة الريفية الجديدة النموذجي؛ وتسع بلديات تحقق معيار المنطقة الريفية الجديدة المتقدم؛ واثنتين وثلاثين بلدية تحقق معيار المنطقة الريفية الجديدة. وتسعى المقاطعة إلى انتشال منطقتين من براثن الفقر؛ وتوفير الدعم لجميع المناطق الفقيرة للاستثمار في تطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية التي تربط المناطق؛ ودعم بناء وتكرار أكثر من 200 نموذج ومشروع للحد من الفقر. وسيحصل ما يقرب من 1083 أسرة فقيرة أو قريبة من الفقر في المناطق الفقيرة على دعم سكني؛ وسيتمكن 90.27% من الأسر الفقيرة أو القريبة من الفقر من الحصول على مياه شرب نظيفة. كما سينخفض متوسط معدل الفقر بين أسر الأقليات العرقية بنسبة 5% سنوياً؛ وستنتشل 45 بلدية و478 قرية من حالة الفقر المدقع. وستكون جميع البلديات مزودة بطرق معبدة أو خرسانية تؤدي إلى مراكزها.
لتحقيق الأهداف المرجوة، أُعطيت الأولوية للقيادة والتوجيه من مستوى المحافظة إلى مستوى القاعدة الشعبية، وذلك من خلال نظام توجيهات وإرشادات شامل وواضح يُظهر عزيمة قوية ويلبي المتطلبات الأساسية. وقد ركزت مرحلة التنفيذ؛ حيث شكلت المحافظة فرق عمل، تقوم بانتظام بالتفتيش والحث على إزالة العقبات التي تواجه المناطق المحلية. وقد سارعت الوكالات المختصة والحكومات المحلية إلى الانخراط في العمل، وتعزيز المعلومات والتواصل لإحداث نقلة نوعية في الوعي، وتعزيز الشعور بالمسؤولية لدى النظام السياسي والمجتمع ككل في تنفيذ مهام بناء مناطق ريفية جديدة، والحد من الفقر بشكل مستدام، ورعاية وتطوير الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية لمجتمعات الأقليات العرقية.
على الرغم من الجهود الحثيثة، لم تحقق نتائج تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة النتائج المرجوة. فعلى سبيل المثال، في مقاطعة توا تشوا، واجه تنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة (باستخدام أموال الإنفاق الجاري) صعوبات جمة، مما أثر سلبًا على الأهداف المحلية. وبالتحديد، منذ بداية الفترة وحتى الآن، خُصص للمقاطعة أكثر من 486.6 مليار دونغ فيتنامي كرأس مال استثماري، وأكثر من 201 مليار دونغ فيتنامي كأموال إنفاق جارية. ورغم ضخامة رأس المال، إلا أن معدل الصرف منخفض، لا سيما بالنسبة لأموال الإنفاق الجاري؛ كما أن نتائج التنمية الريفية الجديدة بطيئة (لم تستوفِ أي بلدية معايير التنمية الريفية الجديدة؛ حيث بلغ المتوسط 12 معيارًا فقط من أصل 19 معيارًا). ويُعد معدل الفقر والعودة إلى الفقر مرتفعًا (بلغ معدل الفقر 35.2% بنهاية عام 2023)؛ أما مشاريع دعم الإنتاج فهي بطيئة وغير فعالة...
بحسب السيد لونغ توان آنه، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة توا تشوا، فإنه بالإضافة إلى الأسباب المتعلقة بالآليات والسياسات، فإن دور ومسؤولية رؤساء بعض الوكالات والوحدات ليسا كافيين. كما أن التنسيق في التنفيذ بين الوكالات والوحدات ليس محكماً. وتُعدّ القدرة الإدارية والتشغيلية لبعض الوحدات المُكلّفة بإدارة المشاريع، لا سيما على المستوى المحلي، محدودة ولا تفي بالمتطلبات. علاوة على ذلك، لا يزال هناك تخوف المسؤولين من ارتكاب الأخطاء وتحمّل المسؤولية، مما يؤثر على سير صرف البرامج والمشاريع والمشاريع الفرعية. فعلى سبيل المثال، في المشروع الثاني (مكوّن تنويع سبل العيش) ضمن البرنامج الوطني المستهدف للحدّ المستدام من الفقر، خُصّصت للمنطقة ما يقارب 5.5 مليار دونغ فيتنامي في عام 2022 وما يقارب 8.5 مليار دونغ فيتنامي في عام 2023، ولكن لم يتم صرف أيٍّ منهما، وتم ترحيلهما إلى عام 2024.
بهدف تحسين جودة وفعالية البرامج الوطنية المستهدفة، أشرفت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب بالمحافظة، في نهاية شهر سبتمبر، على تنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة في المحافظة. وكشف الإشراف أن النتائج لم ترقَ إلى مستوى التوقعات أو الأهداف المحددة.
بحسب السيدة جيانغ ثي هوا، نائبة رئيسة المجلس الشعبي للمقاطعة، كشفت عمليات الرصد أن حياة الناس لا تزال تواجه صعوبات جمة. فنسبة البلديات التي تستوفي المعايير الريفية الجديدة منخفضة (20% فقط)، ما يجعلها واحدة من أربع مقاطعات تقل فيها هذه النسبة عن 30%. كما أن إعادة الهيكلة الاقتصادية والابتكار في نماذج الإنتاج الزراعي يسيران ببطء، وكفاءة الإنتاج الزراعي متدنية. ورغم الاستثمار في البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الريفية، إلا أنها لم تُفعّل بعد. وتفتقر معدلات خفض الفقر إلى الاستدامة؛ إذ تكافح العديد من المناطق لاختيار النماذج المناسبة لدعم الإنتاج وتخفيف حدة الفقر، ما يؤثر سلبًا على أهداف البرامج والمستفيدين منها.
الدرس الثاني: مشاريع غير مستدامة وغير فعالة
المصدر: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia
تعليق (0)