إطلاق العنان للموارد لتعزيز النمو الاقتصادي

إن تعديل قانون الاستثمار العام من شأنه أن يساعد على تحرير الموارد، وبالتالي تعزيز النمو الاقتصادي.

تعديل قانون الاستثمار العام: إطلاق العنان للموارد لتعزيز النمو الاقتصادي

إن تعديل قانون الاستثمار العام من شأنه أن يساعد على تحرير الموارد، وبالتالي تعزيز النمو الاقتصادي.

إن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات من شأنه أن يقلل من وقت تخصيص رأس المال، مما يساعد على تحسين كفاءة استخدام رأس المال. الصورة: د.ت.

تعزيز اللامركزية لإطلاق العنان للموارد

ومن المنتظر أن تحيل الحكومة غدا (29 أكتوبر/تشرين الأول) مشروع قانون تعديل الاستثمار العام إلى مجلس الأمة. وبناء على ذلك، هناك خمس مجموعات من السياسات التي من المتوقع مراجعتها، والتي يتم فيها التركيز على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات.

وفي تقريره أمام اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبل أيام قليلة، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن المحتوى المنقح لقانون الاستثمار العام أظهر بعمق روح الاختراق والإصلاح واللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية". تلعب الحكومة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة دورًا في إنشاء وتعزيز التكامل المؤسسي والتفتيش والإشراف؛ ضمان وجود أشخاص واضحين، وعمل واضح، ومسؤوليات واضحة، ونتائج واضحة؛ - تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وعدم التهرب من المسؤولية، وتجنب خلق آلية "الطلب - العطاء"...

ويطلق عليه "الاختراق" لأن روح صنع القانون هذه المرة موجهة نحو خلق التنمية، وإطلاق العنان للموارد، وخاصة موارد الاستثمار العام، لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وليس صنع القوانين من أجل "الإدارة".

وأكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، في الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أنه في التشريع، عند بناء القوانين، يجب علينا أن نتحول من عقلية الإدارة إلى إطلاق العنان للموارد، وتعزيز اللامركزية، وإزالة مركزية السلطة بشكل كامل وملموس...

ومن الأمثلة على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة عند تعديل قانون الاستثمار العام أن الحكومة اقترحت تطبيق اللامركزية في تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء. في السابق، كان التعامل مع عملية التعديل بأكملها يستغرق 11 خطوة ومتوسط ​​6-7 أشهر لإكمالها، مما أثر على التوقيت المناسب لتخصيص خطة رأس المال وصرفها. ولكن إذا تم تطبيق اللامركزية، فسوف يتم اختصار 5 خطوات وتقليص الوقت بنحو 3 أشهر، وسيتم تعديل خطط رأس المال قريبا بحيث يكون لدى الوزارات والهيئات المركزية والمحلية أساس للتنفيذ، وبالتالي تعزيز الصرف وتحسين كفاءة استخدام رأس المال.

وقال الوزير نجوين تشي دونج إن هذا من شأنه أيضا أن يخلق مبادرة لرئيس الوزراء في إدارة خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، وتخصيص رأس المال على الفور، وتقليل الوضع الحالي المتمثل في "رأس المال الذي ينتظر المشاريع" و"المشاريع التي تنتظر رأس المال"، بحيث يمكن جلب رأس المال إلى الاقتصاد قريبا، ويمكن إكمال البنية التحتية قريبا، ويمكن تعزيز النمو الاجتماعي والاقتصادي.

وبالمثل، إلى جانب الاقتراح بزيادة حجم المشاريع الوطنية المهمة إلى 30 ألف مليار دونج، ومضاعفة حجم مشاريع المجموعة أ، والمجموعة ب، والمجموعة ج إلى الحد الأقصى للأنظمة الحالية في القانون، اقترحت الحكومة أيضًا توزيع السلطة على رؤساء الوزارات والهيئات المركزية لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة أ التي تديرها وكالاتهم ومنظماتهم برأس مال أقل من 10 آلاف مليار دونج؛ مشاريع المجموعة (أ) التي تبلغ قيمتها من 10 آلاف مليار دونج إلى أقل من 30 ألف مليار دونج تقع تحت سلطة رئيس الوزراء. إلى جانب ذلك، توزيع الصلاحيات على اللجان الشعبية على كافة المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار في مشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) التي تديرها المحليات؛ - لامركزية السلطة لرؤساء اللجان الشعبية على كافة المستويات لضبط خطط الاستثمار العام المتوسطة الأجل والسنوية...

وبمجرد تعزيز اللامركزية، سيتم اختصار الخطوات والإجراءات، وسيتم دفع رأس المال إلى الاقتصاد بشكل أسرع ويصبح فعالاً في وقت أقرب.

تعظيم الموارد، وعدم ترك رأس المال في انتظار المشاريع

ومن بين المحتويات المهمة الأخرى في مشروع قانون الاستثمار العام المعدل هذه المرة تعديل مجموعات السياسات ذات الصلة لتحسين جودة إعداد الاستثمار، واستغلال الموارد، والقدرة على تنفيذ مشاريع الاستثمار العام للمحليات والشركات المملوكة للدولة...

وينص القانون الحالي على أن رأس مال إعداد الاستثمار يجب أن تخصصه الجهات المختصة في الخطط المتوسطة الأجل والسنوية من مصادر الإنفاق الاستثماري التنموي، الأمر الذي لم يتمكن من حشد كافة الموارد، مما يؤثر على متطلبات وتقدم وجاهزية أعمال إعداد الاستثمار للمشروع.

- السيد تران كووك فونج، نائب وزير التخطيط والاستثمار

وقال نائب وزير التخطيط والاستثمار تران كووك فونج، إن أحد التعديلات المهمة سيسمح باستخدام مصادر الإنفاق العادية وغيرها من المصادر القانونية للتحضير لاستثمار المشاريع.

وفي هذه المراجعة لقانون الاستثمار العام، اقترحت لجنة الصياغة تعديلات تسمح، بالإضافة إلى استخدام مصادر الاستثمار التنموي، باستخدام مصادر الإنفاق العادي ومصادر رأس المال القانونية الأخرى للوزارات والهيئات المركزية والمحليات لأعمال التحضير للاستثمار من أجل خلق الجاهزية والمبادرة في تنفيذ أنشطة التحضير للاستثمار.

وتتضمن المقترحات الأخرى السماح للمؤسسات المملوكة للدولة بأن تكون الهيئات الحاكمة لتنفيذ مشاريع الاستثمار العام وفقاً لقرارات رئيس مجلس الوزراء؛ السماح لمجالس إدارة المشاريع ووحدات الخدمة العامة التابعة للوزارات والهيئات المركزية والمحلية بإعداد تقارير تقترح سياسات الاستثمار في المشاريع...

كما سيتم تبسيط إجراءات الاستثمار وإعداد المشاريع، مما يسهل إعداد وتنفيذ مشاريع الاستثمار العام. وفي الوقت نفسه، يُسمح لرئيس الوزراء - بالنسبة لرأس مال الموازنة المركزية، ومجلس الشعب الإقليمي - بالنسبة لرأس مال الموازنة المحلية، بالموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع التي تم البدء فيها حديثًا والتي يتم تنفيذها في خطتين متتاليتين للاستثمار العام متوسطي الأجل تتجاوز حد 20٪، ولكن لا تتجاوز 50٪ من رأس مال خطة الاستثمار العام الحالية...

لقد كان إعداد المشاريع لفترة طويلة أحد المشاكل الرئيسية للاستثمار العام. ومن هنا أيضًا تأتي قصة رأس المال المنتظر للمشروع. وقد أكد الوزير نجوين تشي دونج نفسه مرارا وتكرارا أن الأمر المقلق بشأن صرف الاستثمارات العامة ليس "أين الأموال"، بل "أولا" - كيفية إعداد المشروع.

وعندما يتم إقرار هذه السياسات، فإن تسهيل إعداد المشاريع سوف يسهل أيضاً صرف رأس المال الاستثماري العام.

وقال نائب الوزير تران كووك فونج مازحا: "نخشى أن ينشأ في المستقبل موقف تنتظر فيه المشاريع رأس المال، لأن هناك الكثير من المشاريع الجاهزة والتي يتم صرفها بسرعة كبيرة"، ولكن هذا أيضا واقع يمكن أن يحدث، عندما يتم تعديل السياسات لتسهيل إعداد الاستثمار وتنفيذه وصرفه، فضلا عن إطلاق العنان لموارد الاستثمار. وفي ذلك الوقت، سيتم تحسين كفاءة الاستثمار العام والمساهمة بشكل كبير في خلق الأساس للنمو والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html