إطلاق العنان للموارد لتعزيز النمو الاقتصادي

إن تعديل قانون الاستثمار العام من شأنه أن يساعد على تحرير الموارد، وبالتالي تعزيز النمو الاقتصادي .

تعديل قانون الاستثمار العام: إطلاق الموارد لتعزيز النمو الاقتصادي

إن تعديل قانون الاستثمار العام من شأنه أن يساعد على تحرير الموارد، وبالتالي تعزيز النمو الاقتصادي.

إن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات من شأنه أن يؤدي إلى تقصير وقت تخصيص رأس المال، مما يساعد على تحسين كفاءة استخدام رأس المال. الصورة: د.ت

تعزيز اللامركزية لتحرير الموارد

ومن المنتظر أن يتم غدا (29 أكتوبر) تقديم مشروع قانون تعديل الاستثمار العام من قبل الحكومة إلى مجلس الأمة. وبناء على ذلك، هناك خمس مجموعات من السياسات التي من المتوقع مراجعتها، والتي يتم فيها التركيز على تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، في تقريره أمام اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبل أيام قليلة، إن المحتوى المنقح لقانون الاستثمار العام أظهر بعمق روح الاختراق والإصلاح واللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية". وتلعب الحكومة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة دوراً في إنشاء المؤسسات وتعزيزها وتطويرها وفي التفتيش والإشراف؛ ضمان وجود أشخاص واضحين، وعمل واضح، ومسؤوليات واضحة، ونتائج واضحة؛ - تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وعدم التهرب من المسؤولية، وتجنب خلق آلية "الطلب - العطاء"...

ويسمى هذا "اختراقاً" لأن روح صنع القانون هذه المرة موجهة نحو خلق التنمية، وإطلاق العنان للموارد، وخاصة موارد الاستثمار العام، لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وليس صنع القوانين من أجل "الإدارة".

وأكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، في الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أنه في التشريع، عند بناء القوانين، يجب علينا أن نتحول من عقلية الإدارة إلى إطلاق العنان للموارد، وتعزيز اللامركزية، وتفويض السلطة بشكل كامل وملموس...

ومن الأمثلة على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة عند تعديل قانون الاستثمار العام هو أن الحكومة اقترحت لامركزية تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء. في السابق، كانت عملية التعديل بأكملها تستغرق 11 خطوة وتستغرق في المتوسط ​​6-7 أشهر لإتمامها، مما أثر على التوقيت المناسب لتخصيص خطة رأس المال وصرفها. ولكن إذا تم تطبيق اللامركزية، فسوف يتم تقليص 5 خطوات وتقليص الوقت بنحو 3 أشهر، وسيتم تعديل خطط رأس المال قريبا بحيث يكون لدى الوزارات والوكالات المركزية والمحلية أساس للتنفيذ، وبالتالي تعزيز الصرف وتحسين كفاءة استخدام رأس المال.

وقال الوزير نجوين تشي دونج إن هذا من شأنه أيضا أن يخلق مبادرة لرئيس الوزراء في إدارة خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، وتخصيص رأس المال على الفور، وتقليل الوضع الحالي المتمثل في "رأس المال الذي ينتظر المشاريع" و"المشاريع التي تنتظر رأس المال"، بحيث يمكن جلب رأس المال إلى الاقتصاد قريبا، ويمكن استكمال البنية التحتية قريبا، ويمكن تعزيز النمو الاجتماعي والاقتصادي.

وبالمثل، إلى جانب الاقتراح بزيادة حجم المشاريع الوطنية المهمة إلى 30 ألف مليار دونج، ومضاعفة حجم مشاريع المجموعة أ، والمجموعة ب، والمجموعة ج إلى الحد الأقصى للأنظمة الحالية في القانون، اقترحت الحكومة أيضًا لامركزية السلطة لرؤساء الوزارات والهيئات المركزية لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة أ التي تديرها وكالاتهم ومنظماتهم برأس مال يقل عن 10 آلاف مليار دونج؛ المشاريع من المجموعة (أ) التي تتراوح قيمتها بين 10 آلاف مليار دونج إلى أقل من 30 ألف مليار دونج تقع تحت سلطة رئيس الوزراء. إلى جانب ذلك، ينبغي توزيع السلطة على اللجان الشعبية على كافة المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار الخاصة بمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) التي تديرها المحليات؛ - لامركزية السلطة لرؤساء اللجان الشعبية على كافة المستويات لتعديل خطط الاستثمار العام المتوسطة الأجل والسنوية...

وبمجرد تعزيز اللامركزية، سيتم اختصار الخطوات والإجراءات، وسيتم دفع رأس المال إلى الاقتصاد بشكل أسرع وسيصبح فعالاً في وقت أقرب.

تعظيم الموارد، وعدم ترك رأس المال في انتظار المشاريع

ومن بين المحتويات المهمة الأخرى في مشروع قانون الاستثمار العام المعدل هذه المرة تعديل مجموعات السياسات ذات الصلة لتحسين جودة إعداد الاستثمار، واستغلال الموارد، والقدرة على تنفيذ مشاريع الاستثمار العام في المحليات والمؤسسات المملوكة للدولة...

وينص القانون الحالي على أن رأس مال إعداد الاستثمار يجب أن تخصصه الجهات المختصة في الخطط المتوسطة الأجل والسنوية من مصادر الإنفاق الاستثماري التنموي، وبالتالي لم يتمكن من تعبئة كافة الموارد ويؤثر على متطلبات وتقدم وجاهزية أعمال إعداد الاستثمار للمشروع.

- السيد تران كووك فونج، نائب وزير التخطيط والاستثمار

وقال نائب وزير التخطيط والاستثمار تران كووك فونج، إن أحد التعديلات المهمة سيسمح باستخدام مصادر الإنفاق العادية وغيرها من المصادر القانونية للتحضير لاستثمار المشاريع.

وفي هذه المراجعة لقانون الاستثمار العام، اقترحت لجنة الصياغة تعديلات تسمح، بالإضافة إلى استخدام مصادر الاستثمار التنموي، باستخدام مصادر الإنفاق العادية وغيرها من مصادر رأس المال القانوني للوزارات والهيئات المركزية والمحليات في أعمال إعداد الاستثمار من أجل خلق الجاهزية والمبادرة في تنفيذ أنشطة إعداد الاستثمار.

وتتضمن المقترحات الأخرى السماح للمؤسسات المملوكة للدولة بأن تكون الهيئات الحاكمة لتنفيذ مشاريع الاستثمار العام وفقاً لقرارات رئيس مجلس الوزراء؛ السماح لمجالس إدارة المشاريع ووحدات الخدمة العامة التابعة للوزارات والهيئات المركزية والمحلية بإعداد تقارير تقترح سياسات الاستثمار في المشاريع...

كما سيتم تبسيط إجراءات الاستثمار وإعداد المشاريع، مما يسهل إعداد وتنفيذ مشاريع الاستثمار العام. وفي الوقت نفسه، يُسمح لرئيس الوزراء - بالنسبة لرأس مال الميزانية المركزية، ومجلس الشعب الإقليمي - بالنسبة لرأس مال الميزانية المحلية، بالموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع التي بدأت حديثًا والتي يتم تنفيذها في خطتين متتاليتين للاستثمار العام على المدى المتوسط ​​تتجاوز حد 20٪، ولكن لا تتجاوز 50٪ من رأس مال خطة الاستثمار العام الحالية...

لقد كان إعداد المشاريع لفترة طويلة أحد المشاكل الرئيسية للاستثمار العام. ومن هنا أيضًا تأتي قصة رأس المال المنتظر للمشروع. وقد أكد الوزير نجوين تشي دونج نفسه مرارا وتكرارا أن الأمر المقلق بشأن صرف الاستثمارات العامة ليس "أين الأموال"، بل "أولا" - كيفية إعداد المشروع.

وعندما يتم إقرار هذه السياسات، فإن تسهيل إعداد المشاريع سوف يسهل أيضاً صرف رأس المال الاستثماري العام.

وقال نائب الوزير تران كووك فونج مازحا: "نحن نخشى أن ينشأ في المستقبل وضع تنتظر فيه المشاريع رأس المال، لأن هناك الكثير من المشاريع الجاهزة والتي يتم صرفها بسرعة كبيرة"، ولكن هذا أيضا واقع يمكن أن يحدث، عندما يتم تعديل السياسات لتسهيل إعداد الاستثمار وتنفيذه وصرفه، فضلا عن إطلاق العنان لموارد الاستثمار. وفي ذلك الوقت، سيتم تحسين كفاءة الاستثمار العام والمساهمة بشكل كبير في خلق الأساس للنمو والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html