مشهد المؤتمر
التصورات والآراء حول المؤسسات الثقافية والرياضية
وبحسب الوزير، فإن وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، من منظور إدارة الدولة، تدرك تمام الإدراك أنه في ظل اهتمام الحزب والجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء، ومع تحول التفكير من "عمل الأدب منذ بداية الفصل الدراسي حتى الآن، شهد العمل التشريعي للقطاع العديد من التغييرات: فقد أقر المجلس الوطني قانون السينما وقانون منع ومكافحة العنف. الأسرة (تعديل)؛ تنسيق التشاور وتقديم القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الملكية الفكرية إلى مجلس الأمة للموافقة عليه. وعلى وجه الخصوص، منذ ورشة العمل الثقافية لعام 2022، تنفيذ المهام الموكلة من قبل الحزب والجمعية الوطنية والحكومة: قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بالتنسيق مع الإدارات والوزارات والفروع والمحليات لإكمال التقرير الذي يقترح سياسات الاستثمار . برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية (سيتم تقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في 14 مايو)؛ استكمال ملف قانون التراث الثقافي (المعدل) (تقرير إلى الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة لإبداء الملاحظات)؛ استكمال ملف المقترح لمشروع قانون الإعلان (المعدل)...
وبحسب الوزير، فإن بعض المحتويات التي اقترحتها وزارة الثقافة والرياضة والسياحة في المؤتمر الثقافي لعام 2022 وكذلك في العديد من المنتديات في الآونة الأخيرة كانت تحت إشراف وثيق من قبل الجمعية الوطنية والحكومة، على الرغم من أنها لم يتم تعديلها أو استكمالها بقوانين متخصصة. القطاعات التي تمت الموافقة عليها مبدئيًا للتنفيذ التجريبي، مثل تطبيق نموذج الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص في قطاع الثقافة والرياضة في مشروع قانون العاصمة، والقرارات المتعلقة بآليات السياسة المحددة لمدينة هوشي منه المدينة وبعض السياسات الجديدة للمناطق الأخرى في الفترة القادمة. كما أشار تقرير الحكومة بشأن مراجعة الآليات والسياسات الخاصة بالمناطق إلى هذا المحتوى. وهذا يعتبر مؤشرا جيدا حقا لقطاع الثقافة والرياضة والسياحة بأكمله، حيث يفتح فرصا جديدة لجذب الاستثمارات لاستكمال منظومة البنية التحتية والمؤسسات والفضاءات الثقافية بشكل متزامن وفعال، وتطوير السياحة.
وفيما يتعلق بالمؤسسات الثقافية والرياضية، عقدت لجنة الثقافة والتعليم بمجلس الأمة مؤخراً بتاريخ 18 يناير 2024 جلسة لشرح "تنفيذ السياسات والقوانين الخاصة ببناء وإدارة واستخدام المؤسسات الثقافية والرياضية للفترة 2013- "2023". قدمت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة تقريرها واستمعت إلى الأسئلة والشرح المباشر في الاجتماع.
"وعلى هذا الأساس، ترى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة أن ورشة العمل الثقافية لعام 2024 تحت عنوان "السياسات والموارد اللازمة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية" هي استمرارية و"شريحة" في نفس الوقت. "مناقشة معمقة لـ "قضايا من النظرية إلى الممارسة بشأن السياسات والموارد اللازمة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية" - صرح الوزير نجوين فان هونج.
وفي الورشة أثار الوزير عدداً من القضايا التي تحتاج إلى توضيح، منها:
أولاً، الوعي والنظرة إلى المؤسسات الثقافية والرياضية؛
ثانياً، تطوير المؤسسات الثقافية والرياضية من منظور السياسات والموارد؛
ثالثا، اقتراح بعض الحلول بشأن السياسات والموارد اللازمة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية.
وبحسب الوزير، فإن القرار رقم 33-NQ/TW يحدد بوضوح من حيث الوعي ووجهة النظر مهمة "بناء المؤسسات الثقافية وإتقانها وتحسين جودتها وكفاءتها. وتهيئة الظروف للناس لتنظيم الأنشطة الثقافية المجتمعية بشكل استباقي". .
ولضمان الموارد للقطاع الثقافي، ينص القرار رقم 33-NQ/TW بوضوح على الحل "بناء آليات وسياسات تفضيلية للأراضي والائتمان والضرائب والرسوم لمرافق التدريب". والمؤسسات الثقافية التي يستثمر فيها القطاع الخاص، وخاصة "في المناطق المحرومة".
في المؤتمر الثقافي الوطني لعام 2021، وجه الأمين العام نجوين فو ترونج "بناء وإصدار الآليات والسياسات المناسبة، مع الاهتمام بخصوصية الأنشطة الثقافية والفنية. ورفع مستوى "الاستثمار المعقول من ميزانية الدولة، في نفس الوقت إطلاق العنان لـ "الموارد الاجتماعية والموارد المحلية والأجنبية للتنمية الثقافية".
تمت الموافقة على استراتيجية التنمية الثقافية في فيتنام حتى عام 2030 من قبل رئيس الوزراء، وسيتم الموافقة على تخطيط شبكة المرافق الثقافية والرياضية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045، من قبل الحكومة في المستقبل القريب. ومواصلة التأكيد على دور المؤسسات والسياسات ذات الموارد اللازمة للتنمية الثقافية، بما في ذلك المؤسسات الثقافية والرياضية.
حول تطوير المؤسسات الثقافية والرياضية من منظور السياسة والموارد: في السنوات الأخيرة، تم تحسين النظام القانوني للمؤسسات الثقافية والرياضية باستمرار، مما أدى إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب الرئيسي ومبادئه التوجيهية تدريجيًا، مما ساهم في تحسين فعالية الدولة. الإدارة، على وجه التحديد:
يضم النظام القانوني للثقافة والرياضة حاليًا 274 وثيقة قانونية (منها 180 وثيقة في المجال الثقافي و94 وثيقة في المجال الرياضي). وعلى مدار السنوات العشر الماضية، كان هناك 55 وثيقة قانونية. وتؤثر القوانين بشكل مباشر وغير مباشر على الثقافة والرياضة. صدرت القوانين واللوائح المتعلقة ببناء وإدارة واستخدام المؤسسات الثقافية والرياضية بموجب السلطة، مما يدل على أن النظام القانوني للمؤسسات الثقافية قد تم تشكيله بشكل أساسي. ، الرياضة.
وقد ورد اسم "المؤسسات الثقافية والرياضية الشعبية" في القرار رقم 2164/QD-TTg المؤرخ 11 نوفمبر 2013 الصادر عن رئيس الوزراء بالموافقة على الخطة الرئيسية لتطوير منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية. الفترة الأساسية 2013-2020، التوجه إلى عام 2030. بما في ذلك الموضوعات التالية: (1) المركز الثقافي الإقليمي، المركز الثقافي المحلي - المركز الرياضي، المركز الثقافي البلدي - المركز الرياضي، وثقافة المنزل - منطقة الرياضة القروية (التي تديرها وزارة الثقافة والرياضة والسياحة)؛ (2) بيوت الثقافة العمالية على مستوى المقاطعات، قصور الثقافة العمالية، بيوت الثقافة العمالية على مستوى المحافظات، المراكز الثقافية - الرياضية في مناطق معالجة الصادرات، والمتنزهات الصناعية وفي مستويات إدارة المؤسسات الكبيرة (التي تديرها النقابات العمالية)؛ (3) دار الأطفال على مستوى المنطقة، أو قصر الأطفال، أو دار الأطفال، أو مركز أنشطة الشباب على مستوى المقاطعة (تديره اتحاد الشباب الشيوعي في هوشي منه)؛ (4) منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية على مستوى الوزارات والهيئات والقوات المسلحة؛ يتم استثمار المؤسسات الثقافية والرياضية برأس مال اجتماعي.
يقدم الوزير نجوين فان هونج تقريره إلى المركز في ورشة العمل
خطوة بخطوة تحسين جودة منظومة المرافق الثقافية والرياضية
في السنوات الأخيرة، تم الاستثمار في نظام المؤسسات الثقافية والرياضية من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي بشكل تدريجي وتوطيده، مما أدى إلى تحسين جودة الأنشطة والمحتوى العملي، والمساهمة في تطوير الحركات الثقافية والرياضية. تخدم الرياضة المهام السياسية المحلية، مع تحسين القوة البدنية والقامة والحياة الروحية للشعب. بحلول نهاية مارس 2024، سيكون لدى البلاد 66 مؤسسة ثقافية على مستوى المحافظات؛ 689/705 منطقة بها مراكز ثقافية أو رياضية أو بيوت ثقافية، بنسبة تصل إلى 97٪؛ وتبلغ هذه النسبة 77% على مستوى البلدية و76% على مستوى القرية. يضم نظام النقابات 50 مؤسسة ثقافية ورياضية. تشمل المؤسسات التي يديرها اتحاد الشباب الشيوعي في هوشي منه 56 قصرًا وبيوتًا للأطفال ومراكز أنشطة الشباب الإقليمية و106 بيوتًا للأطفال في المقاطعات...
يخضع إنشاء وإدارة واستخدام المؤسسات الثقافية والرياضية لتنظيم مجموعتين ونظامين قانونيين: (1) القوانين المتخصصة و(2) القوانين ذات الصلة المباشرة:
فيما يتعلق بالقوانين المتخصصة: بشكل أساسي النشرات والمراسيم وبعض القوانين (حديثاً هناك قانون التربية البدنية والرياضة، قانون السينما، قانون التراث الثقافي، قانون المكتبات). تنظم هذه الوثائق بشكل أساسي السياسات التفضيلية والبنية التنظيمية والمرافق وعمليات المؤسسات الثقافية والرياضية.
فيما يتعلق بالقوانين ذات الصلة والتي لها تأثير مباشر: بشكل رئيسي القوانين (حوالي 20 قانونًا)، بما في ذلك المراسيم والتعميمات. تنظم هذه الوثائق بشكل أساسي السياسات المتعلقة بموضوعات الاستثمار والبناء والإدارة. لكن محتوى هذه الوثائق لا يتضمن أساساً أي عناصر محددة للمؤسسات الثقافية والرياضية.
وبحسب الوزير، فإنه لإزالة العوائق والاختناقات وخلق موارد التنمية من خلال السياسات واستغلال منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية وتعزيزها بشكل فعال، من الضروري الانطلاق من المؤسسات والسياسات، ليس فقط من القانون المتخصص ولكن أيضًا من التشريعات ذات الصلة وثائق.
وفي الآونة الأخيرة، إلى جانب تعزيز بناء واستكمال النظام القانوني المتخصص، بما في ذلك اللوائح الخاصة بالمؤسسات الثقافية والرياضية، تركز وزارة الثقافة والرياضة والسياحة على المراجعة والتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات ذات الصلة لاقتراح وتوصية الجهات المختصة تعديل وتكملة عدد من القوانين ذات الصلة التي تؤثر بشكل مباشر على بناء وإدارة واستخدام المؤسسات الثقافية والرياضية، مثل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون ضريبة دخل الشركات...
اقتراح بعض الحلول بشأن السياسات والموارد اللازمة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية
صرح الوزير نجوين فان هونغ أنه بناءً على سياسات الحزب ووجهات نظره وقوانين الدولة، ومتابعة القضايا العملية عن كثب ودراستها بدقة، وضمان حل القضايا الناشئة في الوقت المناسب. بالنسبة للقضايا الواضحة التي تم اختبارها في الممارسة العملية وحققت إجماعًا كبيرًا، فيجب تطوير القوانين وإصدارها للتطبيق الموحد، وخاصة بالنسبة للقضايا التي يتم تنظيمها من خلال وثائق فرعية. القضايا المتعلقة بوجهات نظر الحزب الجديدة وسياساته بشأن تطوير الثقافة الفيتنامية والناس، والقضايا التي تتعارض مع الواقع، والقضايا الأخرى التي لم يتم تأسيسها، وبالتالي هناك أربع مجموعات من السياسات التي يجب الاهتمام بها:
سياسة التخطيط والأراضي والاستثمار والبناء (سياسة البنية التحتية): حاليا، أكملت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة الملف وقدمته إلى رئيس الوزراء للنظر فيه والموافقة عليه فيما يتعلق بتخطيط شبكة المرافق الثقافية والرياضية. الرياضة من أجل الفترة 2021-2030، برؤية حتى عام 2045. وستعمل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة على التنسيق الوثيق مع الوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ هذه الخطة بشكل سريع وفعال.
وطلب الوزير من المقاطعات/المدن الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية الاستمرار في دمج التخطيط للمؤسسات الثقافية والرياضية في أعمال التخطيط، وتعديل التخطيط الإقليمي، وترتيب أموال الأراضي لهذه المؤسسات في المقاطعة. إعطاء الأولوية لصناديق الأراضي للتنمية المؤسسية في المناطق السكنية والمناطق الحضرية والمباني السكنية...
واقترح الوزير نجوين فان هونج أن تواصل الجمعية الوطنية والحكومة ولجان الجمعية الوطنية والوزارات والفروع الاهتمام بالقطاع الثقافي في عملية المراجعة والبحث واقتراح تحسين السياسات التفضيلية. حوافز الاستثمار، والسياسات المتعلقة بالضرائب، الائتمان، والأراضي، والآليات المالية، وآليات تشجيع الابتكار في القوانين المتخصصة لتسهيل تعبئة أقصى قدر من الموارد للتنمية الثقافية مثل.
سياسة الإدارة والاستغلال والتشغيل (السياسات المتخصصة والمتعلقة): البحث وتعديل واستكمال واستكمال السياسات القانونية المتعلقة بحوافز التمتع الثقافي والبيئة الثقافية والترويج لها، ودعم الإبداع الثقافي والفني، وتطوير الرياضة، وإنشاء الأساس القانوني؛ السياسات المهنية لتوجيه إدارة واستغلال وتشغيل المؤسسات الثقافية والرياضية؛ دعم السياسات والمشاركة المجتمعية في استغلال وتشغيل المؤسسات الثقافية والرياضية على المستوى الشعبي بما يتوافق مع الظروف العملية المحلية.
مشهد المؤتمر
واقترح الوزير تطوير سياسات قانونية بشأن إدارة واستخدام الأصول العامة للأصول الخاصة بالبنية التحتية الثقافية والرياضية؛ تعديل واستكمال قانون الاستقلال المالي للوحدات الخدمية العامة، واستكمال تنظيم الخدمات الخدمية العامة باستخدام الموازنة العامة للدولة لضمان اتساقها وملاءمتها للواقع.
تطوير واختيار ونشر نماذج فعالة لتنظيم المؤسسات الثقافية والرياضية، تتناسب مع المناطق والمحليات والمجموعات العرقية والموضوعات.
وفيما يتعلق بسياسة تعبئة الموارد، اقترح الوزير أن تدرس الجمعية الوطنية سياسة الاستثمار لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035، وتراجعها وتوافق عليها.
إضافة القطاع الثقافي إلى مجموعة القطاعات الاستثمارية التفضيلية ومجموعة القطاعات المؤهلة للاستثمار وفق نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص عند تعديل واستكمال قانون الاستثمار وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
استكمال مصاريف الرعاية الثقافية والرياضية القابلة للخصم عند تحديد الدخل الخاضع للضريبة عند تعديل وتكملة قانون ضريبة دخل الشركات.
استكمال السياسات واللوائح الواردة في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، لتعزيز واستخدام أصول البنية التحتية والمؤسسات الثقافية والأصول الثقافية المحددة بشكل فعال.
بالنسبة للمحليات اقترح الوزير: تحديد معايير واضحة للمشاريع الخاصة بالمؤسسات الثقافية والرياضية الملائمة للتخطيط بحيث تعطي الدولة الأولوية للاستثمار من أجل تخصيص الأموال وتجنب الاستثمار المشتت. التصنيف التفصيلي لأنواع المشاريع المؤسسية الثقافية والرياضية القادرة على جذب الموارد الاجتماعية. تخصيص ميزانية كافية لبناء وإصلاح وتطوير المرافق الثقافية والرياضية، ودعم تكاليف تشغيل المرافق الثقافية والرياضية الشعبية لتلبية احتياجات الناس.
سياسة التدريب وتنمية الموارد البشرية: مواصلة تحسين الأنظمة المتعلقة بقطاعات ومهن التدريب المتخصصة والمحددة في مجال الفن. البحث وتعديل سياسة معاملة وتعويض المسؤولين والموظفين العموميين والموظفين العاملين في المؤسسات الثقافية والرياضية؛ - المعاملة التفضيلية في تدريب ورعاية الأشخاص الموهوبين في الثقافة والرياضة؛ تعزيز دور المحليات والقواعد الشعبية في تكوين الكوادر البشرية اللازمة لإدارة وتشغيل وترويج المؤسسات الثقافية والرياضية.
"إن استخدام أدوات السياسة القانونية لفك الحواجز وتعبئة الموارد من أجل تطوير المؤسسات الثقافية والرياضية هي تجربة قامت بها العديد من البلدان المتقدمة، وهي أيضًا شرط أساسي لخلق زخم التنمية". الثقافة والرياضة - أكد الوزير نجوين فان هونج ./.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao- 2024051211004872.htm
تعليق (0)