تحرير تدفق رأس المال الاستثماري العام.

Việt Nam•19/07/2024

بالنظر إلى الصعوبات والتحديات العديدة التي تواجه الوضع الاجتماعي والاقتصادي في عام 2024، فإن إطلاق الموارد وتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام أمر بالغ الأهمية لتعزيز النمو المستدام.

يقترب مشروع تطوير الطريق الرئيسي المؤدي إلى منطقة كينه جا السياحية وكهف فان ترينه (المرحلة الأولى) من الاكتمال، وسيتم افتتاحه قريبًا. الصورة: آنه توان

في عام 2024، بلغ إجمالي خطة الاستثمار العام لمقاطعة نينه بينه ، وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء، 6,459.9 مليار دونغ فيتنامي، منها 611.38 مليار دونغ من ميزانية الحكومة المركزية و5,848.52 مليار دونغ من ميزانية الحكومة المحلية. ومع ذلك، ووفقًا لتقييمات الجهات المعنية، فبينما أظهر النمو الاقتصادي في الأشهر الأولى من عام 2024 بوادر انتعاش، لا تزال هناك مخاطر عديدة، حيث تقلصت الأسواق المحلية والدولية، وعملت بعض القطاعات الرئيسية في المقاطعة بطاقة إنتاجية منخفضة، مما أدى إلى عدم تحقيق إيرادات الميزانية للتوقعات.

علاوة على ذلك، ورغم ظهور بوادر تحسن في سوق العقارات، حيث أجرت المقاطعات والمدن مزادات لحقوق استخدام الأراضي وحققت نتائج إيجابية منذ بداية العام، إلا أن إجمالي الإيرادات من رسوم استخدام الأراضي في الأشهر الستة الأولى لم يتجاوز 39.5%، وهو ما لم يحقق الهدف الذي حدده مجلس الشعب الإقليمي. وبالتحديد، تجاوزت نسبة الأراضي المخصصة لمختلف مستويات الميزانية الهدف بنسبة 75.9%، بينما لم تتجاوز إيرادات رسوم استخدام الأراضي المخصصة للميزانية الإقليمية 8.5%.

لا تؤثر هذه الصعوبات على إيرادات ميزانية الدولة فحسب، بل تؤثر أيضًا على الموارد المخصصة لخطط الاستثمار العام في عام 2024، وخاصة خطة الاستثمار العام على مستوى المقاطعة في عام 2024 الممولة من رسوم استخدام الأراضي.

في مواجهة صعوبات تخصيص رأس مال الاستثمار العام، ركزت اللجنة الشعبية للمقاطعة على التنفيذ الفعال والمتزامن للحلول المالية والميزانية الحكومية؛ وإدارة إيرادات ونفقات الميزانية بشكل استباقي ومرن وسريع لتحقيق استقرار الحياة الاجتماعية. وقد تم إدارة مهام الإنفاق في الميزانية الحكومية وترشيدها بدقة. وعلى وجه الخصوص، حددت المقاطعة بوضوح أنها ستركز موارد الاستثمار العام على أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والمشاريع الرئيسية ذات الأثر الإيجابي على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة، بما في ذلك: مشروع الاستثمار لإنشاء طريق DT.482 الذي يربط الطريق الوطني السريع 1A بالطريق الوطني السريع 10 ويربط الطريق الوطني السريع 10 بالطريق الوطني السريع 12B؛ ومشروع إنشاء قسم الطريق الساحلي عبر مقاطعة نينه بينه، المرحلتين الأولى والثانية؛ مشروع بناء الطريق بين الشرق والغرب في مقاطعة نينه بينه، المرحلة 1... تسريع إجراءات الاستثمار بنشاط لبدء مشروعين: مشروع بناء الطريق السريع بين نينه بينه وهاي فونغ عبر مقاطعة نينه بينه ومشروع توسيع الطريق السريع بين الشمال والجنوب (القسم الشرقي) من كاو بو إلى ماي سون.

انطلاقاً من هذا الهدف، ركزت لجنة الحزب بالمحافظة، ومجلس الشعب بالمحافظة، ولجنة الشعب بالمحافظة، منذ الأشهر الأولى من العام، على تسريع وتيرة تنفيذ وصرف مشاريع الاستثمار العام؛ من خلال إجراء عمليات تفتيش دورية للمواقع وعقد مؤتمرات لمناقشة حلول لتسريع التنفيذ. وإدراكاً منها لأهمية هذه المهمة السياسية المحورية في تعزيز زخم الانتعاش والنمو الاجتماعي والاقتصادي للمحافظة، مع ضمان الجودة ومكافحة الفساد والهدر، شكلت لجنة الشعب بالمحافظة فريق عمل لتسريع تنفيذ وصرف خطة الاستثمار العام لعام 2024 للمشاريع والأعمال في المحافظة. إلى جانب ذلك، وجه قادة لجنة الشعب بالمحافظة بتعزيز الرقابة لتسريع تنفيذ الإجراءات، وإجراء عمليات تفتيش دورية للوضع الفعلي لتنفيذ المشاريع، والنظر الفوري في العقبات والقضايا المستجدة وتوجيه حلها، لا سيما في مجال إزالة الأراضي، مما يهيئ الظروف لتسريع وتيرة تقدم المشاريع.

لذا، خلال الأشهر الستة الأولى من عام 2024، نُفذت المشاريع وفقًا للجدول الزمني المحدد؛ حيث أُنجزت بعض الأعمال ومكونات المشاريع أو أُنجزت بشكل أساسي، ودخلت حيز التشغيل والاستخدام مبكرًا، مما أسهم إيجابًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة. وحتى 21 يونيو/حزيران 2024، بلغ إجمالي رأس المال المصروف 2,086.34 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 32.3% من الخطة التي خصصها رئيس الوزراء. ومن هذا المبلغ، بلغ رأس مال الميزانية المركزية 107.04 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 17.5% من الخطة التي خصصها رئيس الوزراء؛ بينما بلغ رأس مال الميزانية المحلية 1,979.3 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 33.8% من الخطة التي خصصها رئيس الوزراء. ووفقًا لإحصاءات وزارة المالية، احتلت نينه بينه المرتبة 25 من بين 63 مقاطعة ومدينة من حيث التقدم المحرز في صرف رأس مال الاستثمار العام.

السعي لتحقيق هدف صرف أكثر من 95% من خطة استثمار ميزانية الدولة لعام 2024 كما حددها رئيس الوزراء؛ في الوقت نفسه، واستنادًا إلى الوضع الراهن لتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 وخطة الاستثمار العام لعام 2024 لمصادر رأس المال التي تديرها المحافظة، طلبت اللجنة الشعبية للمحافظة من الإدارات والهيئات واللجان الشعبية للمقاطعات والمدن والمستثمرين اعتبار صرف الاستثمار العام من أهم الأولويات السياسية، والعمل بجدية وحزم على تنفيذ الحلول الرامية إلى تعزيز الصرف، بما في ذلك جميع مصادر رأس المال: الميزانية المركزية، وميزانية المحافظة، وميزانية المقاطعة، وميزانية البلدية، ومصادر رأس المال التكميلية خارج الخطة... وفقًا لما هو مطلوب من الحكومة ورئيس الوزراء في القرار المتعلق بمهام وحلول تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقديرات ميزانية الدولة لعام 2024، وقرارات الاجتماعات الدورية، والقرار رقم 1603/QD-TTg بتاريخ 3 ديسمبر 2022، والرسالة المتعلقة بتسريع تخصيص وصرف رأس مال الاستثمار العام لعام 2024... والوثائق ذات الصلة.

في الوقت نفسه، يقوم المستثمرون بالتنسيق مع القطاعات ذات الصلة لمراجعة وتسريع تقدم المشاريع، والتحكم في رأس المال الاستثماري العام وصرفه، وتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام للمشاريع التي لم يتم صرفها بعد أو التي يقل معدل صرفها عن متوسط المقاطعة، وخاصة المشاريع التالية: تحديث وتجديد الطريق الذي يربط الطريق الوطني السريع 12B بالطريق الوطني السريع 10، قسم ين مو-كيم سون، مقاطعة نينه بينه (سابقًا DT.480E)؛ وإنشاء قسم طريق باي دينه (مقاطعة نينه بينه) - با ساو (ها نام) عبر مقاطعة نينه بينه (المرحلة الثانية).

وجهت اللجنة الشعبية للمحافظة الإدارات والجهات المحلية المعنية بإدارة نفقات الميزانية بشكل استباقي ومرن وفعال، مع التركيز على المجالات الرئيسية، لضمان توفير الموارد اللازمة لتنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأمن والدفاع الوطني والرعاية الاجتماعية؛ وإعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للاستثمار في المشاريع الرئيسية للمحافظة؛ ومراجعة المشاريع غير الضرورية أو العاجلة وتقليصها. ويجب أن يتم صرف الأموال فقط للمشاريع والمهام وفقًا لجدول تحصيل إيرادات الميزانية.

علاوة على ذلك، يتعين على المستثمرين في المحافظة تقديم الدفعات المقدمة، واستردادها، وإجراء اختبارات القبول، وسداد رأس المال الاستثماري وفقًا للوائح، وفور إنجاز العمل. وتخضع الدفعات المقدمة، ومقدارها، واستردادها، للوائح المنصوص عليها في المادة 10 من المرسوم الحكومي رقم 99/2021/ND-CP الصادر بتاريخ 11 نوفمبر 2021، بشأن إدارة وسداد وتسوية المشاريع الممولة من رأس المال الاستثماري العام؛ بما يضمن الاستخدام الأمثل لأموال الميزانية العامة المخصصة، ويمنع فقدانها وهدرها.

نغوين ثوم