إزالة العوائق أمام تدفق السياسات القانونية

وفقًا لتقرير تدفق قانون الأعمال في فيتنام 2023 الذي أصدره مؤخرًا اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI)، يتم الترويج بقوة لأنشطة الإصلاح وتبسيط الإجراءات الإدارية وخفض التكاليف للشركات.

إنتاج الألواح الشمسية في شركة JA Solar Vietnam Co., Ltd. في منطقة فيت ين الصناعية، مقاطعة باك جيانج . (صورة فوتوغرافية بواسطة دوي لينه)

وتبذل الحكومة، بالتعاون مع الوزارات والهيئات والمحليات، جهوداً كبيرة لإزالة العوائق أمام ممارسة الأعمال. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض "العوائق" القانونية التي تتسبب في تحمل العديد من الشركات للتكاليف وتقليص قدرتها التنافسية.

ويأمل مجتمع الأعمال أن تعمل الحكومة قريبًا على تحديد و"إطلاق" تدفق السياسات القانونية لدعم الشركات، مما يخلق بيئة استثمارية وتجارية مواتية لتطور الشركات في الفترة الجديدة.

الحواجز القانونية

وبحسب غرفة تجارة وصناعة دبي، أصدرت الهيئات المركزية في عام 2023، 16 قانوناً و98 مرسوماً و33 قراراً و510 تعميماً؛ بما في ذلك عدد من السياسات الرئيسية مثل قانون الأراضي، وقانون الإسكان، ومشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، وغيرها، والتي حظيت باهتمام كبير واستجابة من الناس والشركات.

بالإضافة إلى ذلك، أرسلت غرفة تجارة وصناعة فيينا ما يقرب من 100 مشكلة وقصور ناتجة عن تأملات الشركات بشأن اللوائح التي تؤثر على أنشطة الاستثمار والأعمال إلى الجهات المعنية. وقد حظيت معظم هذه التوصيات بردود فعل، وتم الاعتراف بها، وكانت هناك خطط لمراجعتها وتعديلها لإزالة العقبات التي تواجه الشركات في الإجراءات الإدارية والتكاليف وما إلى ذلك. وعلى وجه الخصوص، تحسن التفكير في صياغة السياسات وكذلك في عملية تنفيذ الوكالات الإدارية بشكل كبير، مما خلق ظروفًا أكثر ملاءمة للكيانات التجارية.

ومع ذلك، لا تزال هناك بعض المشاكل في إصدار معايير البناء بشأن الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتفتيش البضائع العابرة، وتحديد سقف لتكاليف الفائدة في المعاملات المرتبطة بالبنوك، وما إلى ذلك، والتي لم يتم حلها بشكل كامل أو لا يوجد توافق في وجهات النظر بين وكالات الإدارة والمؤسسات. قال رئيس غرفة تجارة وصناعة فيينا فام تان كونغ إن تقليص وتبسيط ظروف العمل تم تنفيذه بقوة كبيرة، لكنه في الآونة الأخيرة لم يعد بنفس القوة كما كان في الفترة السابقة.

هناك مفارقة تتمثل في أنه عند صياغة وثائق قانونية جديدة أو تعديل واستكمال وثائق موجودة، تظهر لوائح وشروط عمل غير معقولة أو يتم دمجها في شكل تراخيص فرعية في اللوائح الفنية أو يتم التعبير عنها في شكل شهادات، مما يخلق أعباء إضافية على الشركات. لذلك، ومع الحركة المستمرة للأنشطة الاقتصادية، يجب على هيئات إدارة الدولة إزالة هذا "العائق" وفي الوقت نفسه تغيير تفكيرها الإصلاحي نحو إنشاء مؤسسات شفافة وإصلاحات جوهرية وجذرية، من أجل إدخال سياسات أكثر ملاءمة ومواتية للمؤسسات في الإنتاج والأعمال.

قال رئيس جمعية المقاولين في فيتنام نجوين كووك هييب إن الإجراءات الإدارية للاستثمار في فيتنام معقدة للغاية ومثيرة للقلق. وللوفاء بمتطلبات لوائح الاستثمار، يتطلب الأمر أكثر من 30 ختمًا، مما يكلف الشركات الكثير من الوقت والمال. ومن ثم، فإن الإجراءات القانونية تحتاج إلى تبسيط شامل، مع وجود لوائح قضائية واضحة بشأن المسؤوليات في التعامل مع الإجراءات الإدارية، ويجب أن تكون هناك مشاركة قوية من جميع مستويات الحكومة لكي يكون الإصلاح فعالاً حقاً.

تخفيضات حقيقية وفعالة

وفي الواقع، اتخذت الدولة خلال السنوات الماضية العديد من التدابير للتغلب على أوجه القصور في السياسات من خلال مراجعة وتعديل الأنظمة المعقدة. يُظهر تقرير مكتب الحكومة بشأن إصلاح الإجراءات الإدارية أنه في الفترة من 2021 إلى 2023، تم تحديث 2770 لائحة في 224 وثيقة قانونية من إجمالي 15801 لائحة تجارية ونشرها على بوابة استشارة وبحث اللوائح التجارية، والتي تم تقليصها وتبسيطها.

ومع ذلك، وبحسب الخبراء، فإن هذه الأنشطة لا تعالج إلا الوضع، وتصحح بعض أوجه القصور في "الذروة" دون النظر إلى "جذر" المشكلة في نظام الوثائق القانونية. إن عدد شروط العمل التي تمت إزالتها صغير للغاية أو تتم إزالة شروط العمل التي لها أهمية قليلة فقط، مما لا يؤدي في الواقع إلى خلق ظروف مواتية للشركات. وبالإضافة إلى ذلك، فإن عدد اللوائح التي تعتبر خاضعة للتقليص والتبسيط يتم تجميعه في الغالب وفقاً للتقارير الإدارية، دون أي تقييم لجودة الإصلاح. ولذلك، في الواقع، انخفضت تكاليف الامتثال للأعمال، ولكن ليس كثيرا.

قال الدكتور نجوين مينه ثاو، رئيس قسم بيئة الأعمال والقدرة التنافسية في المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM)، إنه منذ عام 2019، وخاصة منذ عام 2020، كانت قضية إصلاح بيئة الأعمال وتقليص ظروف العمل تميل إلى التباطؤ. لا تزال ظروف العمل عامة وغير واضحة، مما يخلق العديد من الحواجز، ويحد من حرية العمل، ويشكل مخاطر ويخلق أعباء إضافية تتعلق بتكاليف الامتثال للشركات.

وتظهر نتائج مراجعة CIEM لعام 2023 أنه لا تزال هناك بعض أوجه القصور عندما لا يكون خفض قطاعات الاستثمار التجاري المشروط جوهريًا ولا يتماشى مع روح الإصلاح. لا تزال هناك ظروف عمل غير ضرورية وغير معقولة وغير ذات معنى وغير فعالة من حيث إدارة الدولة؛ لقد استمرت بعض المشاكل لسنوات عديدة ولكن لم يتم حلها بعد. على سبيل المثال، تم الإبلاغ عن أوجه القصور في لوائح الوقاية من الحرائق ومكافحتها من قبل الشركات منذ عام 2020، لكنها لا تزال في مرحلة مسودة الإرشادات لأن المتطلبات صارمة للغاية وتتطلب إجماعًا من 100٪ من الوزارات والفروع.

ولتحسين بيئة الأعمال وفقًا لتوجيهات الحكومة، أوصى الدكتور نجوين مينه ثاو بأن تبذل الوزارات والفروع جهودًا لمراجعة وإصلاح جذري لخفض الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للشركات. ويجب أن تكون الإصلاحات مفصلة، ومحددة، وشفافة، وسهلة الفهم، وسهلة التحديد، ومتسقة في التنفيذ، فضلاً عن توافقها مع القوانين الحالية. وبالإضافة إلى ذلك، قبل التعديل والإصلاح، من الضروري زيادة التشاور والحصول على آراء الشركات للتأكد من أن ظروف العمل محددة وشفافة وواضحة وسهلة الفهم وقابلة للتنفيذ. بالنسبة لظروف العمل غير المناسبة للممارسة أو التي تتداخل بشكل كبير مع أنشطة الاستثمار والأعمال الخاصة بالمؤسسات، فمن المستحسن إلغاؤها أو تعديلها في اتجاه التبسيط وتقليل تكاليف الامتثال وعدم التدخل بشكل كبير في عمليات المؤسسات. وحينها فقط يمكننا خلق المزيد من الثقة بين المستثمرين والشركات، وزيادة جاذبية بيئة الأعمال وإزالة "الاختناقات" في تدفق السياسات القانونية للشركات في الفترة المقبلة.

مصدر