وفقًا لتقرير تدفق قانون الأعمال في فيتنام 2023 الذي أصدره مؤخرًا اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI)، يتم الترويج بقوة لأنشطة الإصلاح وتبسيط الإجراءات الإدارية وخفض التكاليف للشركات.
وتبذل الحكومة، بالتعاون مع الوزارات والفروع والمحليات، جهوداً كبيرة لإزالة العوائق أمام ممارسة الأعمال. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض "العوائق" القانونية التي تتسبب في تحمل العديد من الشركات للتكاليف وتقليص قدرتها التنافسية.
ويأمل مجتمع الأعمال أن تقوم الحكومة بتحديد و"إطلاق" تدفق السياسات القانونية لدعم الأعمال التجارية في أقرب وقت ممكن، مما يخلق بيئة استثمارية وتجارية مواتية لتطور الشركات في الفترة الجديدة.
الحواجز القانونية
وبحسب غرفة تجارة وصناعة دبي، أصدرت الأجهزة المركزية في عام 2023، 16 قانوناً و98 مرسوماً و33 قراراً و510 نشرات دورية؛ بما في ذلك عدد من السياسات الرئيسية مثل قانون الأراضي، وقانون الإسكان، ومشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، وغيرها، والتي حظيت باهتمام كبير واستجابة من الناس والشركات.
بالإضافة إلى ذلك، أرسلت غرفة التجارة والصناعة في فيجي ما يقرب من 100 مشكلة وقصور ناتجة عن تأملات الشركات بشأن اللوائح التي تؤثر على الاستثمار والأنشطة التجارية إلى الهيئات المعنية. وقد تلقت معظم هذه التوصيات ردود فعل وتم الاعتراف بها، وكانت هناك خطط لمراجعتها وتعديلها لإزالة العقبات التي تواجه الشركات في الإجراءات الإدارية والتكاليف وما إلى ذلك. وعلى وجه الخصوص، تحسن التفكير في صياغة السياسات وكذلك في عملية التنفيذ من قبل هيئات الإدارة كثيرًا، مما أدى إلى خلق ظروف أكثر ملاءمة للكيانات التجارية.
ومع ذلك، لا تزال هناك بعض المشاكل في إصدار معايير البناء بشأن الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتفتيش البضائع العابرة، وتحديد سقف لتكاليف الفائدة في المعاملات مع البنوك، وما إلى ذلك، والتي لم يتم حلها بشكل كامل أو لا يوجد توافق في وجهات النظر بين هيئات الإدارة والمؤسسات. قال رئيس غرفة تجارة وصناعة فيينا فام تان كونغ إن تقليص وتبسيط ظروف العمل تم تنفيذه بقوة كبيرة، لكنه في الآونة الأخيرة لم يكن قوياً كما كان في الفترة السابقة.
هناك مفارقة تتمثل في أنه عند صياغة وثائق قانونية جديدة أو تعديل واستكمال وثائق موجودة، تظهر لوائح وشروط عمل غير معقولة أو يتم دمجها في شكل تراخيص فرعية في اللوائح الفنية أو يتم التعبير عنها في شكل شهادات، مما يخلق أعباء إضافية على الشركات. لذلك، ومع الحركة المستمرة للأنشطة الاقتصادية، يجب على هيئات إدارة الدولة إزالة هذا "العائق" وفي نفس الوقت تغيير تفكيرها الإصلاحي نحو إنشاء مؤسسات شفافة وإصلاحات جوهرية وجذرية، من أجل تقديم سياسات أكثر ملاءمة ومواتية للمؤسسات في الإنتاج والأعمال.
قال رئيس جمعية المقاولين في فيتنام نجوين كووك هييب إن الإجراءات الإدارية للاستثمار في فيتنام معقدة للغاية ومثيرة للمتاعب. وللوفاء بمتطلبات قواعد الاستثمار، يتطلب الأمر أكثر من 30 ختمًا، مما يكلف الشركات الكثير من الوقت والمال. ومن ثم، فإن الإجراءات القانونية تحتاج إلى تبسيط شامل، مع وجود لوائح قضائية واضحة بشأن المسؤوليات في التعامل مع الإجراءات الإدارية، ولا بد من مشاركة قوية من جميع مستويات الحكومة لكي يكون الإصلاح فعالا حقا.
تخفيضات حقيقية وفعالة
وفي الواقع، اتخذت الدولة خلال السنوات الماضية العديد من التدابير للتغلب على أوجه القصور في السياسات من خلال مراجعة وتعديل الأنظمة المرهقة. يُظهر تقرير مكتب الحكومة بشأن إصلاح الإجراءات الإدارية أنه في الفترة من 2021 إلى 2023، تم تحديث 2770 لائحة في 224 وثيقة قانونية من إجمالي 15801 لائحة تجارية ونشرها على بوابة استشارة وبحث اللوائح التجارية، والتي تم تقليصها وتبسيطها.
ومع ذلك، وبحسب الخبراء، فإن هذه الأنشطة لا تعالج إلا الوضع، وتصحح بعض أوجه القصور في "البداية" دون النظر إلى "جذر" المشكلة الإجمالي في النظام الوثائقي القانوني. عدد شروط العمل التي تمت إزالتها صغير جدًا أو تتم إزالة شروط العمل التي لها أهمية قليلة فقط، مما لا يؤدي في الواقع إلى خلق ظروف مواتية للشركات. وبالإضافة إلى ذلك، فإن عدد اللوائح التي تم تخفيضها وتبسيطها يتم تجميعه في الغالب وفقاً للتقارير الإدارية، دون أي تقييم لجودة الإصلاح. وبالتالي، ففي الواقع، انخفضت تكاليف امتثال الأعمال، ولكن ليس كثيراً.
قال الدكتور نجوين مينه ثاو، رئيس قسم بيئة الأعمال والقدرة التنافسية في المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية، إنه منذ عام 2019، وخاصة منذ عام 2020، كانت قضية إصلاح بيئة الأعمال وتقليص ظروف العمل تميل إلى التباطؤ. لا تزال ظروف العمل عامة وغير واضحة، مما يخلق العديد من الحواجز، ويحد من حرية العمل، ويشكل مخاطر ويخلق أعباء إضافية تتعلق بتكاليف الامتثال للشركات.
وتظهر نتائج مراجعة CIEM لعام 2023 أنه لا تزال هناك بعض أوجه القصور عندما لا يكون تخفيض قطاعات الاستثمار التجاري المشروط جوهريًا ولا يتماشى مع روح الإصلاح. لا تزال هناك ظروف عمل غير ضرورية وغير معقولة وغير ذات معنى وغير فعالة من حيث إدارة الدولة؛ لقد استمرت بعض المشاكل لسنوات عديدة ولكن لم يتم حلها بعد. على سبيل المثال، تم الإبلاغ عن أوجه القصور في لوائح الوقاية من الحرائق ومكافحتها من قبل الشركات منذ عام 2020، لكنها لا تزال في مرحلة مسودة الإرشادات لأنها تفرض متطلبات صارمة للغاية وتتطلب إجماعًا بنسبة 100٪ من الوزارات والفروع.
ولتحسين بيئة الأعمال وفقاً لتوجيهات الحكومة، أوصى الدكتور نجوين مينه ثاو بأن تبذل الوزارات والفروع جهوداً لمراجعة وإصلاح الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للشركات بشكل جذري. ويجب أن تكون الإصلاحات مفصلة، ومحددة، وشفافة، وسهلة الفهم، وسهلة التحديد، ومتسقة في التنفيذ، فضلاً عن توافقها مع القوانين الحالية. وبالإضافة إلى ذلك، قبل التعديل والإصلاح، من الضروري زيادة التشاور والحصول على آراء الشركات للتأكد من أن ظروف العمل محددة وشفافة وواضحة وسهلة الفهم وقابلة للتنفيذ. بالنسبة لظروف العمل غير المناسبة للممارسة أو التي تتداخل بشكل كبير مع أنشطة الاستثمار والأعمال الخاصة بالمؤسسات، فمن المستحسن إلغاؤها أو تعديلها في اتجاه التبسيط وتقليل تكاليف الامتثال وعدم التدخل بشكل عميق في عمليات المؤسسات. وحينها فقط يمكننا خلق المزيد من الثقة بين المستثمرين والشركات، وزيادة جاذبية بيئة الأعمال وإزالة "العوائق" في تدفق السياسات القانونية للشركات في الفترة المقبلة.
مصدر
تعليق (0)