إزالة الاختناقات، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وخلق الزخم اللازم لتنمية هاي فونج بشكل أقوى.

مشاريع الاقتصاد الأخضر التجريبية

اتفقت آراء عديدة في الاجتماع على أن مشروع قرار الجمعية الوطنية يحل محل القرار رقم 35/2021/QH15 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية المدينة. إذا تمت الموافقة على خطة هاي فونج في الدورة التاسعة القادمة ودخلت حيز التنفيذ على الفور، فسوف تساعد خطة هاي فونج على الانتشار بشكل أسرع والتطور بشكل أقوى.

ومع ذلك، وبما أن مشروع القرار يُنظر إليه في سياق تنفيذ سياسة دمج المقاطعات، فإن بعض الآراء تشير إلى ضرورة الاهتمام بهذه المسألة.
صرح رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ بأن اقتراح الحكومة لم يذكر كيف سيتم تطبيق هذا القرار عندما تنفذ هاي فونغ عمليات الاندماج وتوسع منطقتها. ولذلك، يتعين على الحكومة أن تسعى في أقرب وقت ممكن إلى رأي المكتب السياسي كما اقترح رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث. الصورة: هو لونغ

مشروع قرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية المدينة. توسع منطقة هاي فونج نطاق اللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي والروح التي أكد عليها الأمين العام تو لام مرارًا وتكرارًا: "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية تتحمل المسؤولية"؛ المركزية والجمعية الوطنية والحكومة يتم إنشاؤها والإشراف عليها. ومع ذلك، فمن المستحسن الاستمرار في تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل أقوى، خاصة وأن مشروع القرار تم إعداده في السابق في سياق لم يكن فيه أي اتجاه لدمج الوحدات الإدارية ولا أي اتجاه لتطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات. ومن الجدير بالذكر أنه تم إعداد قرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية المدينة. إن هاي فونج، حتى لو اعتمد فقط على القرار رقم 45-NQ/TW والاستنتاج رقم 96-KL/TW، ليس جديدًا مثل قرار المؤتمر المركزي العاشر وقرار المؤتمر المركزي الحادي عشر، الدورة الثالثة عشرة. ومن ثم فمن الضروري مواصلة تحديث قرارات المكتب السياسي.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان

وفيما يتعلق بالمجموعات السياسية، وخاصة الآليات المالية، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن الحوافز يجب أن تكون أكثر ملاءمة من اللوائح الحالية. وبموجب القرار رقم 35/2021/QH15، يُسمح لمنطقة هاي فونج بالاحتفاظ بما لا يزيد عن 70% من عائدات الميزانية المركزية المتزايدة في المنطقة للاستثمار في البنية التحتية. ويقترح مشروع القرار رفع هذه النسبة إلى 80-85%. وقال رئيس الجمعية الوطنية إن هذا الاقتراح معقول.

وعلى وجه الخصوص، قال رئيس الجمعية الوطنية إن هاي فونج بحاجة إلى أن تأخذ زمام المبادرة في تطبيق التكنولوجيا والتحول الرقمي؛ مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي وتطبيق القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، والقرار رقم 193/2025/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لخلق إنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، والقوانين المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا في تنمية هاي فونج.

واقترح رئيس الجمعية الوطنية أيضًا أن يؤكد مشروع القرار على أن تبسيط الأجهزة والإصلاح الإداري سيحدد تطور هاي فونج في الفترة المقبلة؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري التركيز على حماية البيئة والتنمية المستدامة ووضع أنظمة أكثر صرامة لتقييم الأثر البيئي لمشاريع التعدي على البحر والمناطق الصناعية والتوسع الحضري؛ تنفيذ مشاريع رائدة في مجال الاقتصاد الأخضر، مثل تربية الأحياء المائية المستدامة، والسياحة البيئية، واستخدام الطاقة المتجددة في المناطق الصناعية.

نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي يتحدث. الصورة: هو لونغ

تجدر الإشارة إلى أن "صياغة القرار يجب أن تتبع بدقة عملية تعديل القوانين ذات الصلة، ولا يلزم تحديد محتويات مماثلة في مشروع القرار"، كما استشهد رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، في المادة 5، بأن مشروع القرار ينص على أنه يُسمح لمدينة هاي فونغ بالاقتراض من خلال إصدار سندات حكومية محلية، والاقتراض من المؤسسات المالية المحلية، والمنظمات المحلية الأخرى، ومن القروض الأجنبية التي تقدمها الحكومة للمدينة، على ألا يتجاوز إجمالي رصيد القرض المستحق 120% من إيرادات ميزانية المدينة وفقًا للامركزية... ومع ذلك، فإن هذا أيضًا حكم في مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل).

وعلى غرار سياسات الإعفاء من ضريبة الدخل الشخصي وضريبة دخل الشركات الواردة في المادة 7 من مشروع القرار، اقترح رئيس لجنة القانون والعدالة أن تقوم وكالة الصياغة بمراجعة القرار رقم 193/2025/QH15 للجمعية الوطنية، والذي يتضمن أحكامًا بشأن حوافز ضريبة الدخل الشخصي للعلماء والخبراء، ومشروع قانون العلوم والتكنولوجيا (المعدل) أيضًا للنظر في تعديل السياسات المتعلقة بضريبة دخل الشركات.

ضمان الوضوح والشفافية في التطبيق

في الآونة الأخيرة، كان صرف رأس المال الاستثماري العام للمشاريع بطيئًا، ويرجع ذلك أساسًا إلى المشاكل المتعلقة بالاستحواذ على الأراضي، والتعويضات، والدعم، وإعادة التوطين. وفي معرض إثارته لهذه القضية، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إنه من الضروري إنشاء آلية لمنطقة هاي فونغ. وفي استعادة الأراضي المتداخلة، من الضروري توضيح المعايير الخاصة بالأراضي المتداخلة لتجنب الاستفادة من السياسة.

فيما يتعلق بالبند 4 المادة 6 من مشروع القرار، هناك آراء تطلب التوضيح بشأن استرداد الأراضي لتشكيل المراكز اللوجستية، ما هي أحكام قانون الأراضي التي يجب تطبيقها؟ واقترح رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ أن تدرس الحكومة بشكل أعمق القرار رقم 136/2024/QH15 بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وتجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية المدينة. يوجد في مدينة دا نانغ لوائح تنص على أن الاستحواذ على الأراضي لبناء مشاريع لتشكيل مراكز لوجستية يتم وفقًا لأحكام المادة 79 من قانون الأراضي.

رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ يتحدث. الصورة: هو لونغ

وفي ختام المناقشة، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن تواصل الحكومة مراجعة سياسات الحزب وتأسيسها بشكل كامل، وخاصة القرار رقم 45-NQ/TW بشأن بناء وتنمية المدينة. هاي فونج حتى عام 2030، رؤية حتى عام 2045، الاستنتاج رقم 96-KL/TW بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 45-NQ/TW لاستكمال مشروع القرار، مع آليات وسياسات محددة، والتنمية المتميزة والمبتكرة، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة لخلق زخم لتنمية المدينة. وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أنه "لا ينبغي تضمين السياسات التي تقع تحت سلطة الحكومة، وليس تحت سلطة الجمعية الوطنية، والسياسات التي تم تضمينها وسيتم تضمينها في قوانين أخرى، وخاصة مراجعة اللوائح المتعلقة باسترداد الأراضي بعناية لضمان الامتثال للدستور".

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية أن منطقة هاي فونج ستعمل قريبا على تغيير وتوسيع حدودها الإدارية، تنفيذا لسياسة الحزب. ومن ثم، ولضمان جدوى القرار وشموليته واستقراره، من الضروري دراسة تغطية الحدود الإدارية الجديدة بعد الترتيب، ليس فقط لتعزيز الإمكانات والقوى والخصائص الجغرافية والاقتصادية والثقافية لهاي فونج في الوقت الحاضر، ولكن أيضًا لأخذ هاي فونج في الاعتبار عند التوسع. وفي الوقت نفسه، من الضروري الاهتمام بتأثيرات ترتيب وإعادة تنظيم الجهاز وفقاً لسياسات وتوجيهات واستنتاجات الحكومة المركزية، ومراجعة السياسات من حيث الملاءمة والجدوى، وخاصة عدم التنظيم على مستوى المناطق والترتيب على مستوى البلديات.

تُراجع الحكومة وتُقيّم تأثير السياسات، وخاصةً السياسات الجديدة، تقييمًا شاملًا. ويجب أن تتضمن كل سياسة مبادئ ومعايير وشروطًا للتنفيذ، تضمن الوضوح والشفافية عند تطبيقها، وترتبط بمسؤوليات الجهات والوحدات والمنظمات والأفراد المعنيين، وتضمن الكفاءة والترشيد، وتكافح الهدر والسلبية، وتمنع الخسائر والإهدار، وتضمن المصالح المشروعة للشعب، وتحقق التناغم بين مصالح الدولة والمستثمرين، كما أشار نائب رئيس مجلس الأمة.

آنه ثاو

المصدر: https://daibieunhandan.vn/khoi-thong-diem-nghen-day-manh-phan-cap-phan-quyen-tao-dong-luc-de-hai-phong-phat-trien-manh-me-hon-nua-post410584.html