التغلب على التأخير والهدر في ترتيب وإدارة الأصول العامة الفائضة بعد عمليات الدمج

ومن القضايا التي تهم الكثير من الناخبين والمواطنين، سؤال وجهته الدورة العشرون للمجلس الشعبي الإقليمي الثامن عشر إلى مدير إدارة المالية: إن إدارة واستخدام والترويج الفعال للأصول العامة الفائضة لا تزال تعاني من العديد من القيود، وخاصة في التعامل مع الأصول العامة مثل مرافق العقارات الفائضة بعد دمج القرى والبلديات ووحدات الخدمة العامة؛ المعدات الطبية ومعدات التعليم المهني.

نظرة عامة على جلسة الاستجواب لمدير إدارة المالية في ثانه هوا (تصوير: مينه هيو).

ردًا على جلسة الأسئلة والأجوبة بعد ظهر يوم 9 يوليو، قال مدير إدارة المالية نجوين فان تو: بعد ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في الفترة 2019-2021 وترتيب وحدات الخدمة العامة، أصبح لدى المقاطعة بأكملها 537 منزلًا وأرضًا فائضة. ومنها 457 منزلاً وأرضاً فائضة بعد دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلدية ومستوى القرية و80 منزلاً وأرضاً فائضة بعد دمج وحدات الخدمة العامة.

وفي الوقت الحالي، وافق رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية على أن يصل عدد المرافق الفائضة بعد الدمج إلى 455/537 منشأة. حيث تتضمن النماذج المعتمدة لإعادة ترتيب ومعالجة المرافق السكنية والأراضي ما يلي: نقل 83 منشأة؛ تم استدعاء 17 منشأة؛ بيع أصول على الأراضي، ونقل حقوق استخدام الأراضي لـ 193 منشأة؛ نقل 142 منشأة إلى الإدارة المحلية والتعامل معها؛ 20 منشأة محتجزة مؤقتا. ويبلغ عدد المنشآت العقارية التي لم يتم اعتماد مخططاتها 82 من أصل 537 منشأة وهي عبارة عن محطات طبية فائضة بعد دمج وحدات الخدمة العامة في الأحياء والبلدات والمدن.

حتى الآن تم الانتهاء من الموافقة على نقل وإدارة 142 منشأة إلى الإدارة المحلية حسب الخطة المعتمدة؛ نقل 5/83 مرافق؛ استعادة مرافق 1/17 (البيوت الثقافية)؛ الموافقة على قرار بيع وتخطيط طرح أصول منشأة واحدة وهي مكتب لجنة الشعب في بلدة ثو شوان القديمة بالمزاد العلني.

مدير إدارة المالية نجوين فان تو يجيب على الأسئلة (الصورة: مينه هيو).

وفي معرض إجابته على أسئلة الوفود دو نغوك دوي، وترينه ثي هوا، ودينه نغوك ثوي، وهوانغ آنه توان... حول الأسباب والمسؤوليات والحلول للتغلب على البطء في إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العقارية الفائضة بعد الاندماج، قال مدير إدارة المالية نجوين فان تو: إن البطء في إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العقارية الفائضة له أسباب عديدة. موضوعيا، تعد منطقة ثانه هوا منطقة بها عدد كبير من المرافق السكنية والأرضية التي تحتاج إلى إعادة ترتيب، ومساحة كبيرة، والعديد من المرافق السكنية والأرضية تفتقر إلى الأساس القانوني، مما يجعل من الصعب للغاية تنفيذها. لا تزال القواعد القانونية المتعلقة بإعادة ترتيب وإدارة المنازل والأراضي وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة وقانون الأراضي والوثائق التوجيهية لتنفيذها تعاني من العديد من النواقص؛ اللوائح ليست محددة وواضحة. في الفترة 2019-2022، أثر تفشي كوفيد-19 على تنفيذ تفتيش الوضع الحالي لمرافق الإسكان والأراضي في المقاطعة لإنشاء وتقييم والموافقة على الخطط. ولذلك فإن عملية إعادة ترتيب ومعالجة المرافق السكنية والأراضي لم تحرز تقدماً وفقاً للخطة الموضوعة.

النائب دو نغوك دوي يوجه سؤالا إلى مدير إدارة المالية (تصوير: مينه هيو).

بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، أكد مدير إدارة المالية أيضًا على الأسباب الذاتية لعدم وجود تصميم ومبادرة من قبل المناطق والبلدات والمدن في تنفيذ الخطة رقم 69/KH-UBND للجنة الشعبية الإقليمية. إن إعادة ترتيب أوضاع الإسكان وإدارة الأراضي لدى الهيئات والمنظمات والوحدات تعتمد على تقدم مراجعة وتعديل وتحديث التخطيط وخطط استخدام الأراضي وتخطيط البناء والخطط ذات الصلة. ومع ذلك، فإن عمل مراجعة وتحديث خطط التخطيط وخطط استخدام الأراضي وخطط البناء وغيرها من الخطط ذات الصلة لا يزال بطيئا. على مر السنين، لم يتم التركيز على مراقبة الأصول العامة. وعند مراجعة الخطط وتطويرها تم اكتشاف العديد من النواقص خاصة في الوثائق القانونية وبالتالي ظلت عملية التنفيذ مربكة وبطيئة ولم تضمن التقدم حسب الخطة.

النائبة ترينه ثي هوا تطرح أسئلة على مدير إدارة المالية (صورة: مينه هيو).

وتقع المسؤولية الرئيسية عن البطء في تنفيذ خطة إعادة ترتيب ومعالجة الفائض من العقارات بعد الدمج على عاتق المحليات والوحدات المخصصة لإدارة واستخدام الأصول وذلك بسبب المراجعة البطيئة للمعايير والقواعد الخاصة باستخدام الأصول العامة واستكمال الوثائق الخاصة بإعادة الترتيب والمعالجة؛ التباطؤ في الموافقة على مخططات التخطيط واستخدام الأراضي لتكون بمثابة أساس لتنفيذ خطة "بيع الأصول على الأراضي ونقل حقوق استخدام الأراضي". كما تحملت وزارة المالية، باعتبارها الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية الإقليمية لإعادة تنظيم العقارات ومعالجتها، المسؤولية عن عدم حث المحليات والوحدات على التنفيذ والإبلاغ عن نتائج التنفيذ على الفور.

وللتغلب على الوضع البطيء في إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العقارية الفائضة بعد الاندماج، قال مدير إدارة المالية نجوين فان تو إن لجان الحزب والسلطات على مستوى المقاطعات ورؤساء الوحدات يجب أن تحدد إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة كواحدة من المهام السياسية المهمة للمحلية والوحدة. وبناء على الخطة المقدمة أو المعتمدة من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية، توجه اللجنة الشعبية المحلية الوحدات ذات الصلة لمواصلة مراجعة الأصول العامة الفائضة على مستوى البلدية والمنطقة، وتقييم جدوى التعامل مع كل أصل عام بعناية وفقًا للخطة المعتمدة أو الخطة المقدمة للموافقة عليها. بالنسبة للأصول العامة التي استوفت بالكامل شروط التنفيذ وفقاً للخطة المعتمدة، يتم التركيز على توجيه تطوير خطط محددة لكل أصل للتنفيذ. بالنسبة للأصول العامة التي تواجه صعوبات في الإجراءات بعد المراجعة، يجب على لجنة الشعب بالمنطقة توجيه إزالة الصعوبات والإبلاغ إلى السلطات المختصة للحصول على إرشادات التنفيذ.

مدير إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية فو ثي هونغ شارك في الإجابة على الأسئلة مع مدير إدارة المالية (الصورة: مينه هيو).

وفي جلسة الاستجواب، أوضح مدير إدارة المالية أيضًا الوضع الحالي للعديد من المعدات الطبية القيمة التي تخدم الوقاية والسيطرة على وباء كوفيد-19 والتي لم تعد قيد الاستخدام ولكن تم نقلها ببطء؛ إن معدات التدريب المهني في مؤسسات التدريب المهني زائدة عن الحاجة وناقصة ولم تكن فعالة. ولتوضيح هذا المحتوى، شارك مدير إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية فو ثي هونغ والقائم بأعمال مدير إدارة الصحة نجوين با كان في الإجابة على الأسئلة لتلبية توقعات عدد كبير من الناخبين والشعب.

نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية الدائم نجوين فان ثي يوضح بعض محتويات الاستجواب (صورة: مينه هيو).

وفي حديثه لتوضيح هذا المحتوى، أشار نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية الدائم نجوين فان تي إلى عدد من الصعوبات والقيود في تنفيذ خطة إعادة ترتيب وإدارة العقارات الفائضة وكذلك في إدارة واستخدام المعدات الطبية ومعدات التعليم المهني. وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تكون الإدارات والفروع والمحليات ذات الصلة أكثر صرامة في التوجيه والتشغيل لتسريع تقدم التنفيذ في الفترة المقبلة.

ألقى الرفيق دو ترونغ هونغ، أمين اللجنة الحزبية الإقليمية ورئيس مجلس الشعب الإقليمي، كلمة ختامية بشأن استجواب مدير إدارة المالية.

وفي ختام جلسة الاستجواب مع مدير إدارة المالية، الرفيق دو ترونغ هونغ، عضو اللجنة المركزية للحزب، أمين لجنة الحزب الإقليمية، رئيس مجلس الشعب الإقليمي، أكد: في جلسة الاستجواب، أثار المندوبون أسئلة محددة للغاية وموجزة وواضحة تتبعت عن كثب موضوع الاستجواب، وذهبت مباشرة إلى النقطة، وكانت بناءة ومسؤولة للغاية؛ بيان دور ومسؤوليات وحقوق الرقابة التي يتمتع بها أعضاء مجلس الشعب. وقد أجاب مدير إدارة المالية على أسئلة السادة الحضور بشكل مباشر ودون مراوغة.

من خلال جلسة الأسئلة والأجوبة اليوم، طلب مجلس الشعب الإقليمي من لجنة الشعب الإقليمية، واللجنة التوجيهية الإقليمية لإعادة ترتيب العقارات ومعالجتها، ووزارة المالية، والقطاعات ذات الصلة، ولجان الشعب في المناطق والبلدات والمدن دراسة واستيعاب آراء مندوبي مجلس الشعب الإقليمي بشكل كامل، وتنفيذ حلول قصيرة وطويلة الأجل بشكل فعال للتغلب على القيود والنقائص، وتسريع تنفيذ إعادة ترتيب ومعالجة وإدارة الأصول العامة الفائضة الحالية، وفي الوقت نفسه استخلاص الدروس من الممارسة للقيام بشكل أفضل في فترة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات في الفترة 2023-2025.

وبناءً على ذلك، تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية برفع التقارير والاقتراحات إلى الهيئات المركزية لإزالة الصعوبات والنقائص في عملية التعامل مع الأصول العامة، مثل: اقتراح تعديل الحكومة للمرسوم رقم 167/2017/ND-CP والمرسوم رقم 67/2021/ND-CP للامتثال لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والمرسوم رقم 151/2017/ND-CP؛ - مطالبة وزارة المالية بإصدار تعليمات محددة بشأن التعامل مع فائض الأصول العامة في صورة استردادها من مشاريع العطاءات باستخدام الأراضي؛ الأصول العامة الفائضة لدى الهيئات المركزية الموجودة في المحافظة؛ هناك قواعد لاختيار المستثمرين لتنفيذ المشاريع عن طريق تقديم عطاءات للمشاريع باستخدام الأراضي عندما تكون هناك أصول عامة على الأرض؛ اللائحة الخاصة بتصفية وهدم الممتلكات العامة بعد ترتيبها؛ قواعد بيع الأراضي بالمزاد العلني بعد تصفية الأصول العقارية

إلى جانب ذلك، إصدار وثائق إرشادية محددة بشكل عاجل بشأن اللوائح والإجراءات اللازمة لاقتراح وتنفيذ ترتيبات ومعالجة الأصول العامة في المحافظة، وخاصة الفائض من المساكن والأراضي بعد الاندماج؛ - اللائحة الخاصة بالمزادات على المساكن والأراضي التي هي بيوت ثقافية في القرى والنجوع والتجمعات السكنية، حيث تكون الأراضي المخصصة للمساكن الثقافية وأموال البناء من الميزانية ممزوجة بتبرعات المواطنين، أو من مصادر اجتماعية بالكامل؛ تنظيم استخدام عائدات المزادات، واقتراح آلية لدعم المناطق السكنية بعد تنظيم المزادات العقارية.

التركيز على توجيه تسريع عملية إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة الفائضة بعد الاندماج؛ الموافقة على خطط المعالجة المحددة لكل أصل؛ - توجيه التنفيذ الناجح لعدد من حالات "بيع الأصول على الأراضي، ونقل حقوق استخدام الأراضي" لتكون بمثابة أمثلة واكتساب الخبرة والتوسع في المناطق والبلدات والمدن.

توجيه المحليات والوحدات لمواصلة مراجعة وتحديث الأصول العامة بشكل كامل في قاعدة بيانات الأصول العامة الوطنية لأغراض الرصد والإدارة؛ استكمال الوثائق القانونية الخاصة بكل عقار، وخاصة إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن وغيرها من الممتلكات الملحقة بالأرض؛ الموافقة على الخطة الشاملة لتنظيم وإدارة المرافق العقارية في المحافظة؛ استخدم العقار بعد الترتيب، ولا تتركه خاليًا على الإطلاق أو غير مستخدم أو مستخدمًا للغرض الخاطئ.

توجيه المحليات والوحدات إلى مراجعة وإعادة ترتيب الآلات والمعدات والأصول العامة الأخرى الموجودة تحت إدارتها بشكل استباقي؛ بالنسبة للآلات والمعدات والأصول العامة الفائضة (التي تتجاوز المعايير والمقاييس)، يجب على الوحدة المخصصة لإدارة واستخدام الأصول الإبلاغ فورًا إلى السلطة المختصة أو الشخص المختص للتعامل معها وفقًا للنماذج المنصوص عليها في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والمرسوم رقم 151/2017/ND-CP للحكومة. وفي الوقت نفسه، ترتيب مصادر التمويل المناسبة للاستثمار في إصلاح وتجديد بعض الأصول العامة الفائضة بعد ترتيبها وفقاً للأنظمة، ولكن مع ضرورة تغيير وظائفها وأغراضها.

وفيما يتعلق بالإدارات والفروع، أكد سكرتير الحزب الإقليمي ورئيس مجلس الشعب الإقليمي، دو ترونج هونج، على عدد من المهام مثل: ترأس وزارة المالية وتنسق مع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة البناء لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية بشأن تطوير اللوائح والإجراءات والنظام للتعامل مع الأصول العامة بعد الاندماج. توفير التوجيه الكامل وفي الوقت المناسب بشأن اللوائح المتعلقة بإعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة للتنفيذ من قبل المناطق والبلدات والمدن؛ إزالة العوائق على الفور أثناء التنفيذ، والإبلاغ إلى الرؤساء إذا كان الأمر خارج نطاق السلطة.

التنسيق مع الوكالات والوحدات والمحليات التي تدير أصول الأراضي والإسكان بعد الاندماج لمراجعة وتطوير الخطط اللازمة لترتيب الأصول المضمونة والتعامل معها بشكل فعال ووفقًا للأنظمة القانونية. تعزيز التفتيش والفحص لإدارة واستخدام الأصول العامة بعد دمج الوحدات الإدارية. تصحيح المخالفات وتوجيهها ومعالجتها في الوقت المناسب (إن وجدت).

توجه وزارة الصحة وحداتها التابعة بسرعة استكمال الملف المطلوب لإنشاء ملكية عامة للمعدات التي ترعاها؛ مراجعة الآلات والمعدات والأصول الفائضة؛ تحديد احتياجات الاستخدام لاقتراح خطة معالجة في اتجاه التحويل من مناطق الفائض إلى مناطق النقص وأشكال أخرى وفقا للأنظمة.

وتقوم وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية بالتنسيق مع اللجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن لتوجيه مؤسسات التدريب المهني لمراجعة الآلات والمعدات والأصول الفائضة؛ تحديد احتياجات الاستخدام واقتراح خيارات العلاج وفقًا للأنظمة.

بالنسبة للجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن، الاهتمام بقيادة وتوجيه إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة بعد دمج الهيئات والوحدات الإدارية في المنطقة. التنفيذ الصارم لأحكام القانون وخطة رقم 69/KH-UBND للجنة الشعبية الإقليمية ووثائق الإدارة والتوجيه والحث للمقاطعة بشأن إعادة ترتيب واستخدام الأصول العامة بشكل معقول وفعال، وتجنب الهدر والخسارة.

إعداد خطة تنفيذية بعد أن يبدي رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية رأيه بشأن تعديل واستكمال الخطة الشاملة لإعادة ترتيب وإدارة مرافق الإسكان والأراضي التي تديرها المناطق والبلدات والمدن؛ - وضع أسلوب معالجة لكل أصل من الأصول العقارية والسكنية بحيث يكون مناسبا لكافة أنواع التخطيط وله جدوى عالية؛ عرضها على اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة عليها وتنظيم تنفيذها حسب الخطة الموضوعة. مراجعة الفائض من البيوت الثقافية والملاعب وتحويلها إلى أماكن للأنشطة المجتمعية في المناطق السكنية. إجراء عمليات تفتيش وفحص منتظمة لإدارة واستخدام الأصول العامة بعد الاندماج. خلال فترة عدم التعامل مع الفائض من المنازل والأراضي، من الضروري ترتيب الموظفين للعناية بالأصول وحمايتها والحفاظ عليها، وتجنب التعدي عليها والخسارة والتدهور والتلف، مما يتسبب في هدر أصول الدولة.

إلى فونج

المصدر: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm