خطة لتنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين

[إعلان 1]

في 7 أبريل 2025، أصدرت الحكومة القرار رقم 74/NQ-CP بشأن خطة تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين (الخطة).

الغرض من الخطة هو تنظيم نشر وتنفيذ الاستنتاج رقم 127-KL/TW، والاستنتاج رقم 130-KL/TW، والاستنتاج رقم 137-KL/TW، والبيان الرسمي رقم 43-CV/BCĐ، بشكل جدي وفعال، من أجل خلق الوحدة في وعي وأفعال الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال في الوكالات المركزية والمنظمات والوحدات والسلطات المحلية على جميع المستويات؛ خلق التوافق ودعم الشعب والرأي العام.

وفي الوقت نفسه، تحديد خارطة الطريق والمهام التي يتعين القيام بها في كل مرة بشكل واضح، وضمان الامتثال للواقع من أجل تنفيذ الأهداف والمتطلبات والمهام والحلول المنصوص عليها في استنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة بنجاح. تحديد المهام والمسؤوليات والتنسيق بشكل واضح بين الوزارات المعنية والفروع ولجان الحزب الإقليمية (البلدية) والمجالس الشعبية ولجان الشعب في المحافظات والمدن المركزية والوكالات ذات الصلة في توجيه وتنظيم التنفيذ.

إتقان السياسات والقوانين المتعلقة بتنظيم الحكم المحلي على المستويين

ومن بين المهام والحلول التي حددتها الخطة هو استكمال السياسات والقوانين والوثائق التوجيهية كأساس لترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين.

بناءً على الوظائف والمهام والصلاحيات الموكلة، يجب على الوزارات المركزية والفروع اقتراح وتقديم الوثائق القانونية ووثائق التوجيه إلى السلطات المختصة لإصدارها أو إصدارها بموجب سلطتها لحل القضايا المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية وإنهاء عمليات الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين، مما يضمن أنه بعد ترتيب الوحدات الإدارية، يعمل تنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين بسلاسة، دون انقطاع، ودون ثغرات قانونية. تاريخ الانتهاء قبل 30 يونيو 2025.

تتولى الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة رئاسة ومراجعة مهام وصلاحيات واختصاصات وإجراءات الإدارة للسلطات على مستوى المناطق ضمن مجالات إدارة وزاراتها وفروعها، والمحتويات التي يمكن نقلها من الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزارة إلى السلطات المحلية على مستوى المحافظات والبلديات. وعلى هذا الأساس، إصدار اللوائح وفقا للصلاحيات أو اقتراح إصدارها وإبلاغ الحكومة بها، وذلك وفقا للأنظمة غير القوانين، وقرارات مجلس الأمة، وقرارات وأوامر اللجنة الدائمة لمجلس الأمة. تاريخ الانتهاء قبل 30 يونيو 2025.

وعلى وجه الخصوص، كلفت الحكومة وزارة الداخلية بتقديم المشورة للحكومة وتقديمها إلى الجمعية الوطنية لإصدار قانون جديد يحل محل قانون تنظيم الحكم المحلي في عام 2025؛ ويحل القانون الجديد محل قانون الكوادر والموظفين المدنيين الصادر عام 2008 (والذي تم تعديله واستكماله في عام 2019). تاريخ الانتهاء قبل 30 أبريل 2025.

تتولى وزارة الداخلية تقديم المشورة إلى الحكومة وتقديم مشروع قرار بشأن ترتيب الوحدات الإدارية في عام 2025 إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبل 8 أبريل 2025.

قبل 30 يونيو 2025، تتولى وزارة الداخلية رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع والمحليات لتقديم مرسوم إلى الحكومة يحل محل المرسوم رقم 61/2018/ND-CP المؤرخ 23 أبريل 2018 الصادر عن الحكومة بشأن تنفيذ آلية الشباك الواحد والمترابطة في التعامل مع الإجراءات الإدارية؛ تقديم مرسوم إلى الحكومة لإصداره بشأن تنظيم عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية، وإجراءات انتخاب أعضاء اللجنة الشعبية، واستقالتهم، وعزلهم، وعزلهم، ونقلهم، وعزلهم، وتفويض صلاحيات رؤساء اللجان الشعبية على كافة المستويات؛ تقديم مرسوم إلى الحكومة بشأن تنظيم الهيئات المتخصصة التابعة للجان الشعبية للمناطق والبلديات والمناطق الخاصة لإصداره؛ ترتبط الوظائف بموظفي كل هيئة متخصصة تابعة للجنة الشعبية للمنطقة والبلدية والمنطقة الخاصة؛ تقديم إلى الحكومة لإصدار مرسوم بتعديل وتكملة جدول بدلات الوظائف القيادية في الأجهزة الحكومية والوحدات الخدمية العامة المملوكة للدولة؛ الوكالات ووحدات الجيش الشعبي والشرطة الشعبية الصادرة مع المرسوم رقم 204/2004/ND-CP المؤرخ 14 ديسمبر 2004 للحكومة بشأن نظام الرواتب للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة؛ إصدار تعميم بشأن البدلات الإقليمية وبدلات الجذب للكوادر والموظفين المدنيين والعسكريين والقوات المسلحة؛ المناطق التي تطبق الحد الأدنى للأجور على الموظفين في قطاع المؤسسات.

قبل الأول من نوفمبر 2025، تتولى وزارة الداخلية رئاسة وتنسيق الوزارات المركزية والفروع والمحليات لإصدار تعميم ينظم إنشاء وإدارة سجلات حدود الوحدات الإدارية.

تتولى وزارة الداخلية رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع ذات الصلة لإصدار: المبادئ التوجيهية بشأن ترتيب وتوحيد تنظيم وتشغيل المجالس الشعبية واللجان الشعبية للمناطق والبلديات والمناطق الخاصة؛ الاعتراف بالمناطق الآمنة، وبلديات المناطق الآمنة، وبلديات الجزر، والوحدات البطولية للقوات المسلحة الشعبية، والوحدات البطولية لمنطقة العمل لتنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات؛ - توجيه إدارة أعمال الوثائق والأرشيف عند ترتيب ودمج الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات وترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات؛ - التوجيه بشأن معايير الألقاب والرتب والأنظمة والسياسات المتعلقة بالرواتب والمخصصات للكوادر والموظفين المدنيين في الأحياء والبلديات والمناطق الخاصة عند تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات؛ التوجيه بشأن تنظيم الوكالات المتخصصة في إطار اللجان الشعبية للمقاطعات والبلديات والمناطق الخاصة؛ - إنشاء مناصب عمل مرتبطة بتوظيف كل هيئة متخصصة تابعة للجنة الشعبية للوحدات والبلديات والمناطق الخاصة؛ - ترتيب وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام عند دمج الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وتنظيم تنفيذ الحكم المحلي على مستويين قبل 10 أبريل 2025.

قبل 10 أبريل 2025، يجب على وزارة الداخلية التنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لتقديم المشورة للجنة التوجيهية الحكومية لتوجيه وزارة المالية وبنك الدولة الفيتنامي والوكالات ذات الصلة لمواصلة البحث ووضع الخطط لترتيب وكالات الضرائب وخزانة الدولة والجمارك والتأمينات الاجتماعية والإحصاءات والبنوك وما إلى ذلك وفقًا لدمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات وتنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين.

تتولى وزارة العدل تقديم المشورة إلى الحكومة وتقديمها إلى الجمعية الوطنية لإصدار القانون المعدل والمكمل لقانون إصدار الوثائق القانونية والقرار المعدل والمكمل للقرار رقم 190/2025/QH15 المؤرخ 19 فبراير 2025 للجمعية الوطنية الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بترتيب جهاز الدولة أو قرار جديد ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين (إذا لزم الأمر). تاريخ الانتهاء قبل 15 مايو 2025.

قبل 10 أبريل 2025، تتولى وزارة العدل رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع ذات الصلة لتقديمها إلى رئيس الوزراء لتكليف الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة بإعداد المراسيم وتقديمها إلى الحكومة لإصدارها في المجالات المتخصصة المتعلقة بتنظيم ومهام وصلاحيات السلطات المحلية على مستوى المحافظات والبلديات.

قبل 10 أبريل 2025، تصدر وزارة العدل المبادئ التوجيهية للتعامل مع القضايا الناشئة في مجالات الحالة المدنية، وتسجيل التدابير الأمنية عند تنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات، ... وغيرها من القضايا ذات الصلة في مجال الإدارة الحكومية لوزارة العدل.

تتولى وزارة الزراعة والبيئة رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع المعنية لإصدار: المبادئ التوجيهية لمراجعة واستكمال وتعديل القضايا المتعلقة بالبناء الريفي الجديد والسياسات في إطار برنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة والمشاريع والمشاريع الفرعية والأنشطة في إطار برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للوحدات الإدارية التي تنفذ إعادة الترتيب والتنظيم؛ إرشادات بشأن تعديل سجلات الأراضي، وشهادات حقوق استخدام الأراضي، والأصول المرتبطة بالأرض؛ قاعدة بيانات الأراضي؛ توفير بيانات المساحة الطبيعية للوحدات الإدارية المراد إعادة ترتيبها وتنظيمها وغيرها من القضايا ذات الصلة تحت إدارة الدولة لوزارة الزراعة والبيئة قبل 10 أبريل 2025.

قبل 10 أبريل 2025، تتولى وزارة الأمن العام رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع ذات الصلة لإصدار المبادئ التوجيهية لاستدعاء الأختام القديمة ونقش الأختام وتغيير عناوين سكن المواطنين بسبب التغييرات في حدود وأسماء الوحدات الإدارية مع نظام قاعدة البيانات الوطنية للسكان وتحديد هوية المواطن والهوية الإلكترونية؛ إزالة العوائق في السجلات الجنائية؛ مراجعة وتوفير البيانات المتعلقة بالتعداد السكاني الفعلي في الوحدات الإدارية على كافة المستويات، ... وغيرها من القضايا ذات الصلة تحت إدارة الدولة بوزارة الأمن العام.

قبل 10 أبريل 2025، تتولى وزارة الدفاع الوطني رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع ذات الصلة لإصدار المبادئ التوجيهية لمراجعة وتحديد الوحدات الإدارية في المناطق الحدودية ومناطق الدفاع الرئيسية؛ بناء مناطق دفاع عسكرية عند تنظيم الحكومة المحلية على مستويين؛ تنظيم بناء قوات الميليشيا والدفاع الذاتي في الوحدات الإدارية، وتنفيذ الترتيبات وإعادة التنظيم، ... وغيرها من القضايا ذات الصلة في مجال إدارة الدولة بوزارة الدفاع الوطني.

تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق الوزارات والهيئات المعنية لإصدار الوثائق التوجيهية لتنفيذ مصادر رأس المال الاستثماري العام وتعديل خطط رأس المال الاستثماري العام للفترة 2026 - 2030؛ تحديد الحوافز الاستثمارية؛ إجراءات تعديل المشاريع الاستثمارية في حالة حدوث تغييرات في حدود الوحدات الإدارية؛ تغيير البيانات في شهادة تسجيل النشاط التجاري والتعاوني والأسر التجارية ورخصة العمل للأفراد والمنظمات عند تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكم المحلي على المستويين؛ - نصح الجهات المختصة بتقديم الدعم المالي للمجالس المحلية (على مستوى المحافظات) التي تعاني من صعوبات مالية عند تنفيذ ترتيبات وحدات الخدمة العامة تحت إشراف الجهات المختصة. تاريخ الانتهاء قبل 10 أبريل 2025.

قبل 10 أبريل 2025، تتولى وزارة الأقليات العرقية والأديان رئاسة التنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لإصدار المبادئ التوجيهية لتنفيذ أنظمة وسياسات البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الوحدات الإدارية التي تنفذ الترتيب؛ تصدر وزارة الثقافة والرياضة والسياحة المبادئ التوجيهية لمراجعة وتعديل وتحديد الوحدات الإدارية التي تحتوي على آثار معترف بها ومصنفة كتراث ثقافي وطبيعي عالمي، والتراث التاريخي الوطني الخاص للوحدات الإدارية التي يتعين إعادة ترتيبها وتنظيمها، ... وغيرها من القضايا ذات الصلة تحت الإدارة الحكومية لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة.

قبل 10 أبريل 2025، تتولى وزارة الإعمار رئاسة التنسيق مع الوزارات والفروع المعنية لإصدار المبادئ التوجيهية لمراجعة التخطيط العمراني وتقييم الجودة الحضرية للوحدات الإدارية بعد إعادة الترتيب؛ إصدار دليل إرشادي لمراجعة وترقيم وتركيب لوحات أرقام المنازل والمباني في المناطق الحضرية والريفية لضمان التنفيذ العلمي والمتسق والمتزامن في المناطق الحضرية والريفية والجبلية؛ تلبية متطلبات إدارة الدولة، المرتبطة بمزامنة وربط البيانات الوطنية المتعلقة بالسكان والأراضي وأنظمة المعلومات والعناوين الرقمية، ... وغيرها من القضايا ذات الصلة في مجال إدارة الدولة بوزارة البناء.

أصدرت وزارة العلوم والتكنولوجيا إرشادات حول الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية لتلبية متطلبات التحول الرقمي؛ حول بناء نظام بيانات يربط ويتواصل بين السلطات المحلية على مستوى البلديات والمحافظات، والتواصل مع الوكالات المركزية، ... وغيرها من القضايا ذات الصلة في مجال إدارة الدولة بوزارة العلوم والتكنولوجيا. تصدر وزارة الصحة المبادئ التوجيهية بشأن ترتيب وتنظيم المرافق الطبية في الوحدات الإدارية التي تقوم بالترتيب وإعادة التنظيم، ... وغيرها من القضايا ذات الصلة تحت الإدارة الحكومية لوزارة الصحة. تاريخ الانتهاء قبل 10 أبريل 2025.

قبل 10 أبريل 2025، تصدر وزارة التعليم والتدريب إرشادات لضمان صيانة وتحسين جودة وكفاءة المرافق التعليمية والتدريبية في الوحدات الإدارية التي تقوم بإعادة الترتيب والتنظيم؛ - توجيه الإدارة الحكومية للمؤسسات التعليمية والتدريبية في المحافظات والمدن عند انتهاء عمل الوحدات الإدارية على مستوى المديريات، وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى القواعد في المحليات،... وغيرها من القضايا ذات الصلة في مجال الإدارة الحكومية لوزارة التربية والتعليم والتدريب.

ملخص ترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات قبل 20 سبتمبر 2025

وبحسب الخطة، ستتولى وزارة الداخلية، قبل 18 أبريل/نيسان 2025، رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع المعنية لتنظيم مؤتمر وطني لنشره في الوزارات المركزية والفروع والمحليات فور انتهاء مؤتمر نشر المكتب السياسي.

وفيما يتعلق بتنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، وفقًا للخطة، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية إعداد ملف المشروع قبل 1 مايو 2025. وقبل 30 مايو 2025، يجب على وزارة الداخلية تقييم وإعداد ملف مشروع الحكومة لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق بتنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، تنص الخطة بوضوح على أنه قبل الأول من مايو/أيار 2025، ستقوم اللجنة الشعبية للمقاطعات بإعداد ملف المشروع. قبل 30 مايو 2025، تقوم وزارة الداخلية بإعداد ملف مشروع الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية. وتقوم لجنة القانون والعدالة بمراجعة المشروع، وتنظر فيه الجمعية الوطنية وتوافق عليه قبل 20 يونيو/حزيران 2025.

وفقاً للخطة، تلخيص ترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات قبل 20 سبتمبر 2025.

الطاقة الكهروضوئية

[إعلان 2]
المصدر: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/ke-hoach-thuc-hien-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-va-xay-dung-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-155966.html