وبحسب تقرير صادر عن اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI)، في عام 2022، أرسل الاتحاد 694 استمارة استبيان إلى الشركات في المقاطعة، وتلقى 163 ردًا من الشركات (بلغت نسبتها 23.5٪)، بما في ذلك 30 شركة تم إنشاؤها حديثًا. وصلت نتيجة PCI للمقاطعة في عام 2022 إلى 65.43 نقطة، بزيادة قدرها 3.20 نقطة (في عام 2021 كانت 62.23 نقطة)، بزيادة 19 مرتبة مقارنة بعام 2021، واحتلت المرتبة 30 من 63 مقاطعة ومدينة وفي أفضل 30 مقاطعة ومدينة بأفضل جودة إدارة في PCI في عام 2022. من بين 10 CSTPs في المقاطعة: زادت 07 CSTPs من درجاتها وتصنيفاتها: (1) دخول السوق؛ (2) الوصول إلى الأرض؛ (3) الشفافية؛ (4) تكلفة الوقت؛ (5) المنافسة العادلة؛ (6) ديناميكية الحكومة الإقليمية؛ (7) سياسات دعم الأعمال. 03 خفضت CSTPs الدرجات والتصنيفات: (1) التكاليف غير الرسمية؛ (2) التدريب العمالي (3) المؤسسات القانونية والأمن والنظام.
تحدث الرفيق فان تان كانه، عضو لجنة الحزب الإقليمية ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، عن تحسين مؤشر PCI للمقاطعة في عام 2023. الصورة: فان ني
وعلى وجه الخصوص، في عام 2022، ستضيف VCCI مؤشرًا لتقييم التقدم المحرز في الحوكمة البيئية (المؤشر الأخضر الإقليمي - PGI). احتلت نينه ثوان المرتبة الثامنة عشرة من بين 63 مقاطعة ومدينة.
للتغلب على التغييرات الإيجابية ومواصلة خلقها في بيئة الاستثمار التجاري وتصنيف PCI، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية خطة لمواصلة تعزيز تنفيذ مهمة تحسين وتعزيز مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI) لمقاطعة نينه ثوان في عام 2023، بالمحتويات التالية:
أولا: الأهداف:
1. الأهداف العامة:
تحسين بيئة الأعمال، وتحسين مؤشر PCI للمحافظة بشكل مستدام؛ إحداث تغيير في وعي الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام حول معنى وأهمية مؤشر PCI؛ تعزيز دور ومسؤولية الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية على مستوى المناطق والبلديات في المحافظة في تحسين نتائج وتصنيف مؤشر PCI للمحافظة، والمساهمة في خلق بيئة أعمال مفتوحة وشفافة وديناميكية ومواتية حقًا لجذب الاستثمار وتنمية الشركات وضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة للمحافظة في الفترة المقبلة.
2. الأهداف المحددة:
من أجل مواصلة تحسين مؤشر PCI السنوي للمقاطعة، والتغلب بحزم على القيود والضعف، واقتراح الحلول لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة بشكل أكثر وضوحًا في اتجاه مواتٍ وشفاف ومتساوٍ بين القطاعات الاقتصادية، وإدخال المقاطعة إلى مجموعة المحليات ذات نوعية جيدة من الإدارة الاجتماعية والاقتصادية في البلاد؛ التركيز على تحسين مؤشرات المكونات التي انخفضت في النتيجة بشكل كبير، وتعزيز تحسين المؤشرات التي زادت في النتيجة في عام 2023، وتحسين بيئة الأعمال، والاستثمار في اتجاه التحول الرقمي نحو تطوير الاقتصاد الرقمي، وتحديدًا على النحو التالي:
- السعي إلى زيادة درجة PCI لمحافظة نينه ثوان في عام 2022 إلى حوالي 68.9 نقطة، مما يضع مؤشر PCI لمحافظة نينه ثوان في مجموعة المحافظات ذات الإدارة الاقتصادية الجيدة. وعلى وجه الخصوص، يتم إيلاء اهتمام خاص لتحسين مؤشرات المكونات ذات الأوزان العالية، والتي تؤثر بشكل مباشر على درجة PCI مثل: خدمات دعم الأعمال (20٪)، تدريب العمالة (20٪)، الشفافية (20٪)، التكاليف غير الرسمية (10٪).
- السعي لتحقيق وتجاوز الأهداف المخطط لها بحلول نهاية عام 2023، وتحديداً: (1) دخول السوق من 7.77 نقطة إلى أكثر من 7.87 نقطة؛ (2) ارتفع معدل الوصول إلى الأراضي من 7.00 نقطة إلى أكثر من 7.50 نقطة؛ (3) ارتفعت الشفافية من 6.08 نقطة إلى أكثر من 6.60 نقطة؛ (4) ارتفعت تكلفة الوقت من 7.36 نقطة إلى أكثر من 7.50 نقطة؛ (5) ارتفعت التكاليف غير الرسمية من 7.02 نقطة إلى أكثر من 8.50 نقطة؛ (6) ارتفعت المنافسة المتساوية من 5.55 نقطة إلى أكثر من 6.20 نقطة؛ (7) ارتفعت ديناميكية الحكومة الإقليمية من 7.11 نقطة إلى أكثر من 7.50 نقطة؛ (8) ارتفعت سياسات دعم الأعمال من 5.52 نقطة إلى أكثر من 6.15 نقطة؛ (9) ارتفع تدريب العمالة من 5.20 نقطة إلى أكثر من 6.60 نقطة؛ (10) ارتفعت المؤسسات القانونية والأمن والنظام من 7.60 نقطة إلى أكثر من 8.10 نقطة.
الثاني طلب:
1. طلب من الإدارات والفروع والقطاعات على مستوى المقاطعة ولجان الشعب في المناطق والمدن تعزيز الاتجاه الشامل والموحد والمتزامن للتفكير المبتكر، وفهم محتوى مؤشرات مكونات PCI، واقتراح حلول عملية بشكل استباقي لتحسين وتعزيز مؤشر PCI المرتبط بتحسين جودة الإدارة وفقًا للوضع الفعلي لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال في الوحدة المسؤولة، والمساهمة في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة بأكملها.
مواصلة التثقيف الشامل للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام حول أهمية تحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ تعزيز الشعور بالمسؤولية وموقف الخدمة في حل المشاكل المتعلقة بالأعمال.
يجب على رؤساء الأقسام والفروع والوحدات والمحليات أن يتحملوا مسؤولياتهم ويعتبروا تحسين وتعزيز مؤشر PCI مهمة مهمة ومنتظمة؛ وفي الوقت نفسه، يجب التعامل بصرامة مع المسؤولين والموظفين المدنيين إذا تبين أن لديهم مواقف مضايقة أو سلبية.
التركيز على بناء نماذج جديدة وفعالة لخلق الانتشار، وتشجيع الابتكار، والتغلب على الصعوبات بحزم، والتوحد من أجل التنفيذ.
2. تكون الوكالة أو الوحدة المخصصة لتولي زمام المبادرة في تحسين النتائج والتصنيفات لكل مؤشر مكون مسؤولة عن التنسيق مع الوحدات ذات الصلة لتنفيذه بشكل متزامن وفعال.
وتتولى الوحدات ذات الصلة مسؤولية التنسيق مع الوحدة المضيفة وتحمل المسؤولية المشتركة عن مؤشرات المكونات في المناطق المخصصة لها.
ثالثا. المهام والحلول الرئيسية:
1. التركيز على التغلب على زيادة النقاط وترتيب المؤشرات التي انخفضت نقاطها وترتيبها في عام 2022
هناك 03 CSTPs التي خفضت الدرجات والتصنيفات: (1) التكاليف غير الرسمية؛ (2) التدريب على العمل؛ (3) المؤسسات القانونية والأمن والنظام.
1.1. مؤشر التكلفة غير الرسمية: الهدف هو تحقيق أكثر من 8.50 نقطة، بزيادة قدرها 1.48 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تكليف مفتشية المحافظات بتقديم المشورة بشأن تطوير قنوات متنوعة لكشف المعلومات، وتلقي ردود الفعل من الشركات والمنظمات الاقتصادية بشأن إدانات التحرش، ووضع آلية تفتيش ومراقبة صارمة للسيطرة على أعمال التحرش ومنعها على الفور، مما يسبب صعوبات للشركات، من أجل خلق بيئة استثمارية وتجارية شفافة وفعالة حقًا.
هناك خطة تفتيش على عدد من المواضيع الرئيسية لرصد السلوكيات السلبية ومعالجتها وتقديم النصح والإرشاد بشأن معالجتها في أسرع وقت ممكن أثناء أداء المهام الموكلة للإدارات والفروع والقطاعات والمحليات وعدم السماح باستمرار المخالفات وخاصة في مجالات: الأراضي والموارد والبيئة والاستثمار والمالية وأداء الواجبات العامة ومعالجة الإجراءات الإدارية...
ب) الدوائر والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- تعزيز الشعور بالمسؤولية في الاستشارات والاقتراحات في المجال المخصص للحد من التداخل والدفع، مما يخلق فرص السلبية والمضايقة.
- إجراء التفتيش والرقابة بشكل جيد، والتعامل بسرعة وصرامة مع حالات استغلال المناصب والصلاحيات والمهام الموكلة إليهم للتسبب في صعوبات للأعمال؛ التركيز على الدعاية والتثقيف لرفع الوعي السياسي والصفات الأخلاقية للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، وخاصة أولئك الذين يتعاملون بشكل مباشر مع إجراءات الأعمال في مجالات: تسجيل الأعمال، والأراضي، والبيئة، والجمارك، والترخيص التجاري المشروط، والضرائب، والبناء، وإدارة السوق، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، إلخ.
- مراجعة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والعسكريين للكشف الفوري عن ذوي الصفات الرديئة والكفاءات الضعيفة وأصحاب السلوك الفاسد والذين يسببون صعوبات للأعمال واستبدالهم.
- القيام بشكل فعال بأعمال الاستقبال العام وتسوية الشكاوى والبلاغات ومكافحة الفساد المتعلقة بالأشخاص والشركات؛ إنشاء خط ساخن لتلقي الملاحظات والتوصيات من الشركات بشأن أعمال التحرش التي يقوم بها المسؤولون وموظفو الخدمة المدنية والموظفين العموميين.
- تحسين جودة وكفاءة بوابة الخدمة العامة عبر الإنترنت ونظام "الشباك الواحد"؛ مواصلة تقديم الخدمات العامة الكاملة والجزئية عبر الإنترنت المتعلقة بالشركات؛ - تحديث المعلومات بشكل دوري وشامل على المواقع الإلكترونية للإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية في المناطق والمدن.
- تعزيز العمل في مجال الوقاية من الفساد ومكافحته؛ التحقق من تنفيذ الأنظمة الحكومية، وتعزيز الانضباط، وتحسين الأخلاق العامة، وبناء فريق من الكوادر النظيفة والكفؤة حقًا، والموظفين المدنيين والموظفين العموميين لتلبية متطلبات العمل.
1.2. مؤشر التدريب العمالي: السعي لتحقيق أكثر من 6.60 نقطة، بزيادة قدرها 1.40 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تتولى وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية رئاسة الوحدات واللجان الشعبية المختصة في المحافظات والمدن والتنسيق معها.
- مواصلة تحسين جودة التدريب المهني؛ تطوير محتوى وبرامج تدريبية مناسبة لتحسين مهارات وخبرات العاملين لتلبية متطلبات العمل.
- تشجيع وتسهيل تطوير المرافق التي تقدم خدمات التدريب المهني؛ التعريف بالوظائف، المرتبط بمراقبة جودة التدريب وتوفير فرص العمل للعمال.
- تنفيذ أعمال التنبؤ وتوجيه تنمية الصناعات الرئيسية بشكل جيد، وإعطاء الأولوية للتدريب المهني وربطه بخطط التنمية الاقتصادية المحلية، والصناعات ذات الطلب العالي على العمالة في المحافظة لتعبئة الموارد وتركيز الاستثمار؛ تسهيل قيام الشركات بتوفير العمالة وتوفير فرص العمل.
- زيادة وتيرة ونوعية معارض التوظيف وتنويع التنظيم وحشد مشاركة الشركات في العديد من المجالات والصناعات وجذب العديد من العمال للمشاركة.
- فهم احتياجات الشركات من العمالة بشكل استباقي، وعلى هذا الأساس تعزيز الروابط مع شركات توريد العمالة لتوفير العمالة وفقًا لاحتياجات الشركات في المحافظة.
- مراجعة الإجراءات الإدارية المتعلقة بمنح تصاريح العمل للأجانب العاملين في نينه ثوان، بما يضمن البساطة والراحة للمستثمرين والشركات.
ب) تكليف إدارة التربية والتعليم واللجان الشعبية في المحافظات والمدن بأداء إدارة الدولة بشكل فعال وتحسين نوعية التعليم العام في المحافظات والمدن؛ التنسيق بشكل وثيق مع وزارة العمل والمعوقين في الحرب والشؤون الاجتماعية في التوجيه المهني على مستوى المدرسة الثانوية.
ج) الكلية المهنية:
- تعزيز التنسيق مع الشركات في تنظيم التدريب وفقا لأوامر العمل؛ تنويع أساليب وأشكال التدريب لتلبية احتياجات التدريب المهني للعمال ومتطلبات التوظيف لدى الشركات.
- التركيز على التدريب المهني وتنمية المهارات لدعم الصناعات المحلية ومساعدة العمال في العثور على فرص عمل؛ تزويد المتعلمين بالمعرفة بالمهارات الناعمة مثل: استخدام تكنولوجيا المعلومات، واللغات الأجنبية، ومهارات الاتصال... لمساعدة المديرين والقادة على تحسين أساليب العمل، وتعزيز القدرة على الإدارة والتوجيه والتشغيل.
1.3. مؤشر المؤسسات القانونية والأمن والنظام: نسعى إلى تحقيق أكثر من 8.10 نقطة، بزيادة قدرها 0.50 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تكليف وزارة العدل بما يلي: تعزيز العمل الدعائي، وتنويع أشكال نشر المعرفة حول سياسات الدولة والقوانين للشركات. تحسين نوعية الدعم القانوني، وتعزيز توعية أنشطة الدعم القانوني في المحافظة. تعزيز الإدارة الحكومية للمحامين ومكاتب المحاماة وهيئات التوثيق وهيئات الاستشارات القانونية في تقديم الدعم والمشورة القانونية وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشركات.
ب) الشرطة الإقليمية: تعزيز الوقاية ومكافحة جميع أنواع الجرائم، وخلق بيئة آمنة وصحية للشركات لتطوير الإنتاج والأعمال؛ توجيه القوات العاملة للقيام بعمليات تفتيش للمؤسسات فقط عندما يكون ذلك ضروريا للغاية لتحسين مؤشرات الأمن والنظام في المحافظة؛ - مراقبة وكشف وقمع كافة أنواع الجرائم والانتهاكات للقانون وخاصة العصابات ومجموعات المافيا التي تعمل كحماية للمحافظة. تنفيذ المهام والحلول بشكل فعال لضمان الأمن والنظام ومنع الحرائق والانفجارات في المنطقة؛ خلق بيئة آمنة وصحية؛ "لا تجرم العلاقات الاقتصادية والمدنية."
ج) اقتراح المحكمة الشعبية الإقليمية: مواصلة تحسين جودة أنشطة المحاكمة بروح الإصلاح القضائي، وتقصير الوقت لحل النزاعات، وإصدار أحكام عادلة وقانونية حتى يتمكن مجتمع الأعمال من الثقة واحترام حماية القانون.
إجراء التفتيش والرقابة بشكل جيد، والتعامل بسرعة وصرامة مع حالات إساءة استخدام المنصب والسلطة والواجبات في أنشطة المحاكمة؛ التركيز على الدعاية والتثقيف لرفع الوعي السياسي والصفات الأخلاقية للموظفين والموظفين المدنيين في الصناعة.
د) تكليف إدارة تنفيذ الأحكام المدنية بالمحافظة بما يلي: التنسيق مع الوحدات ذات الصلة لتسريع تسوية ملفات تنفيذ الأحكام التي تستوفي شروط تنفيذ الأحكام وفقاً للأنظمة القانونية، وإعطاء الأولوية للموارد اللازمة لتنظيم تنفيذ الأحكام المتعلقة بالمؤسسات والمستثمرين ومؤسسات الائتمان والبنوك، وضمان حقوق المؤسسات والمستثمرين.
2. تحسين النتائج ومراكز التصنيف لمؤشرات زيادة التصنيف
هناك 07 CSTPs التي زادت درجاتها وتصنيفاتها: (1) دخول السوق؛ (2) الوصول إلى الأرض؛ (3) الشفافية؛ (4) تكلفة الوقت؛ (5) المنافسة العادلة؛ (6) ديناميكية الحكومة الإقليمية؛ (7) سياسات دعم الأعمال.
2.1. مؤشر تكلفة دخول السوق: الهدف هو الوصول إلى أكثر من 7.87 نقطة، بزيادة قدرها 0.10 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) يسند إلى إدارة التخطيط والاستثمار ما يلي:
- زيادة المعلومات والتبادل مع الشركات حول كيفية تسجيل الشركات عبر الإنترنت؛ مواصلة تقليص الوقت اللازم لإنهاء الإجراءات الإدارية في مجال تسجيل الأعمال؛ تحديث بيانات تسجيل الأعمال على بوابة المعلومات الإلكترونية للمكونات بشكل دوري حتى يعرفها الأفراد والشركات.
- دعم الأفراد والشركات في إعداد الوثائق وإجراء إجراءات تسجيل الأعمال التجارية عبر الإنترنت، والسعي إلى أن يصل معدل التقديم عبر الإنترنت إلى 56% - 60% من عدد وثائق تسجيل الأعمال.
ب) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- التعامل بشكل استباقي مع الإجراءات الإدارية المتخصصة في مجال المسؤولية بعد التسجيل لإنشاء شركة لتقصير المدة الرسمية لبدء تشغيل الشركة، مثل: شهادة الأهلية لممارسة الأعمال، رخصة البناء؛ - استيفاء شروط الأمن والنظام، ومكافحة الحرائق، ورخصة العمل، وبطاقة الإقامة المؤقتة للعمال الأجانب، وتقييم الأثر البيئي، وشهادة مزاولة المهنة، وشهادة الأهلية لمزاولة أعمال البترول والغاز؛ شهادة الأهلية لمزاولة أعمال النقل،...
- نشر الإجراءات الإدارية والإعلان عن الرسوم والتكاليف في إدارة النافذة الواحدة وعلى مواقع الجهات والوحدات ومركز خدمات الإدارة العامة لخلق الظروف الملائمة للمنظمات والأفراد للوصول إليها وتنفيذها بسهولة.
ج) إدارة الضرائب الإقليمية: توجه فروع الضرائب الإقليمية التابعة لها لتوجيه ودعم الشركات على الفور بشأن الإجراءات المتعلقة باستخدام الفواتير والإقرار الضريبي الإلكتروني واستخدام برامج المحاسبة وما إلى ذلك بعد منح الشركات شهادة تسجيل الأعمال.
د) وزارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية، والتأمينات الاجتماعية الإقليمية، ودائرة الضرائب الإقليمية: دعم المؤسسات في إعلان استخدام العمالة، وطلب رموز وحدة المشاركة في التأمينات الاجتماعية، والتسجيل لاستخدام الفواتير، والتي تتم في وقت واحد بعد التسجيل لإنشاء المؤسسة.
2.2. مؤشر الوصول إلى الأراضي: نسعى إلى تحقيق أكثر من 7.50 نقطة، بزيادة قدرها 0.50 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تتولى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة رئاسة اللجان الشعبية في المناطق والمدن والتنسيق معها فيما يتعلق بما يلي:
- مواصلة دراسة واقتراح الحلول والإجراءات الكفيلة بالحفاظ على مهلة منح شهادات حقوق استخدام الأراضي للمؤسسات وتقصيرها إلى 15 يوماً كحد أقصى. الإشراف على الالتزام بالقوانين وإجراءات التفتيش ومسؤوليات المسؤولين والموظفين المدنيين في التعامل مع الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي والبيئة وإجراء عمليات التفتيش في المؤسسات.
- تعزيز التشاور والمقترحات لاستعادة مساحة الأراضي المخصصة أو المستأجرة ولكن يتم بطء استخدامها أو استخدامها للغرض الخاطئ مما يتسبب في هدر موارد الأراضي وإنشاء صندوق للأراضي النظيفة لجذب الاستثمار.
- بناء نظام حديث ومتزامن لقاعدة بيانات الأراضي ونظام معلومات الأراضي؛ خلق ظروف أكثر ملاءمة للمنظمات والمواطنين للوصول إلى المعلومات المتعلقة بالأراضي واستغلالها واستخدامها.
- نشر كافة الخطط والمعلومات المتعلقة بصناديق الأراضي النظيفة التي يتم طرحها في المزاد العلني لدعوة المستثمرين والمشاريع التي تستخدم الأراضي التي تدعو إلى الاستثمار على البوابة الإلكترونية للمعلومات التابعة للمحافظة ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة لسهولة الوصول إليها من قبل الأفراد والشركات.
- تنظيم إجابات مباشرة على الأسئلة المتعلقة بإدارة الدولة في قطاع الأراضي بشكل استباقي حتى يتمكن الأفراد والشركات من فهمها بوضوح عند تنفيذ الإجراءات الإدارية.
- تقديم المشورة والتنسيق بشكل استباقي مع المناطق والمدن لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع تقدم أعمال إزالة المواقع للمشاريع الرئيسية والرئيسية في المحافظة؛ وفي الوقت نفسه، العمل بشكل استباقي على فهم الصعوبات والعقبات التي تواجه المنظمات والمؤسسات في قطاع الأراضي وإزالتها؛ مراجعة وتجميع الإحصائيات واقتراح استرداد الأراضي للمشاريع التي لا يتم تنفيذها وفقا للأنظمة القانونية.
ب) تكليف اللجنة الشعبية للمنطقة والمدينة بما يلي:
- مراجعة نشطة لأموال الأراضي العامة التي تديرها الدولة والتي لا يتم استخدامها للأغراض الصحيحة أو لا يتم استخدامها بشكل فعال؛ إعداد خطة لاستعادة وإنشاء أرض نظيفة لجذب الاستثمار.
- التنسيق الجيد لتنفيذ عمليات الاستحواذ على الأراضي والتعويضات وتطهير المواقع في المنطقة؛ ضمان الدعاية والشفافية والالتزام بالأنظمة القانونية واحترام حقوق الشركات والمستثمرين.
- توجيه مركز تنمية صندوق أراضي المنطقة لتطوير وتنظيم تنفيذ خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استصلاح الدولة للأراضي، وذلك لتسريع عملية إخلاء المواقع لتمكين المؤسسات من تنفيذ المشاريع بسلاسة وسرعة.
ج) وزارة الصناعة والتجارة ومجلس إدارة المنطقة الصناعية ينسقان مع الوحدات ذات الصلة
- التنسيق الوثيق ودعم المستثمرين في تنفيذ استثمارات البنية التحتية في المناطق الصناعية والتجمعات في المحافظة لإنشاء "صناديق الأراضي النظيفة" للشركات التي تحتاج إلى تنفيذ الاستثمار والإنتاج والأعمال.
د) إدارة المالية: تنظيم اجتماعات مجلس تثمين الأراضي بالمحافظة على وجه السرعة عند وجود مستندات ناشئة تتعلق بتحديد الالتزامات المالية على الأراضي للمنظمات في المحافظة وفقاً للأنظمة.
د) إدارة الضرائب الإقليمية: توجيه ودعم الشركات والمستثمرين للإعلان عن ضريبة استخدام الأراضي ودفعها بسرعة.
2.3. مؤشر الشفافية: نسعى إلى تحقيق أكثر من 6.60 نقطة، بزيادة قدرها 0.52 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- الكشف الكامل والسريع عن المعلومات المتعلقة بالتخطيط وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتخطيط البناء وتخطيط استخدام الأراضي وخططها وقائمة المشاريع التي تدعو إلى الاستثمار؛ - نشر آليات وحوافز الاستثمار ودعم تطوير الأعمال على بوابة المعلومات الإلكترونية للمحافظات وصفحات مكونات الإدارات والفروع والقطاعات ولجان الشعب في المحافظات والمدن حتى تتمكن الشركات من معرفة الموارد وفرص الاستثمار والإنتاج والأعمال والوصول إليها.
وتقوم الجهات المعنية بتطوير الآليات والسياسات بالتنسيق مع جمعيات الأعمال وجمعيات رواد الأعمال الشباب وجمعيات الصناعة لجمع آراء الشركات في الأشكال المناسبة للمشاركة في تطوير آليات وسياسات المحافظة.
- تعزيز مسؤولية القادة في تقديم المعلومات بسرعة والاستجابة للاقتراحات المقدمة من الشركات والأفراد.
- تعزيز أعمال التفتيش في الخدمة العامة ومكافحة الفساد؛ الشفافية في الإدارة لتقليل معدل استخدام الشركات لـ "العلاقات" في العمليات التجارية.
ب) تكليف إدارة التخطيط والاستثمار بما يلي: مراقبة وإشراف وتفتيش تقديم معلومات العطاءات من قبل المستثمرين وداعي العطاءات، وتعزيز الدعاية والشفافية والرقابة الفعالة في أعمال العطاءات.
ج) تكليف إدارة المعلومات والاتصالات بالتنسيق مع مكتب اللجنة الشعبية للمحافظة والدوائر والفروع والمحليات لمراجعة وتحديث المعلومات وتحسين جودة بوابة المعلومات الإلكترونية للمحافظة والصفحات المكونة لها بشكل دوري. مواصلة تنفيذ قسم الأسئلة والأجوبة عبر الإنترنت بشكل فعال؛ توسيع عدد الشركات المشاركة في مركز الاتصال 1022 التابع للمقاطعة؛ تنفيذ عمود لتلقي المعلومات وردود الأفعال والتوصيات من الشركات في إدارة التخطيط والاستثمار، لجمع المعلومات ودعم حل الصعوبات والمشاكل والتوصيات من الشركات على الفور.
د) اقتراح أن تستمر جمعيات الأعمال وجمعيات رواد الأعمال الشباب في تعزيز دورها باعتبارها "جسورًا" بين الشركات والحكومة؛ المشاركة بشكل فعال في انتقاد سياسات الدولة لحماية المصالح التجارية، والمساهمة في بناء بيئة عمل صحية.
د) تشرف إدارة الضرائب الإقليمية على الالتزام بالقانون وإجراءات التفتيش ومسؤوليات موظفي الضرائب والموظفين المدنيين في التعامل مع الإجراءات الإدارية وإجراء عمليات التفتيش الضريبي في المؤسسات.
2.4. مؤشر تكلفة الوقت: الهدف هو تحقيق أكثر من 7.50 نقطة، بزيادة قدرها 0.14 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تكليف وزارة الداخلية بما يلي: زيادة الدورات التدريبية على مهارات الاتصال لموظفي الخدمة المدنية لتحسين موقفهم تجاه خدمة الناس والشركات، وتغيير أسلوب أداء الواجبات العامة لموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين بشكل جذري؛ يجب أن يكون التدريب عمليًا وفعالًا للغاية. تعزيز الرقابة والتفتيش على أداء الواجبات العامة من قبل الموظفين والعاملين المدنيين والخدميين في المحافظة.
ب) تكليف مكتب اللجنة الشعبية للمحافظة برئاسة والتنسيق مع الإدارات والفروع ذات الصلة: تقديم المشورة للجنة الشعبية للمحافظة لمواصلة مراجعة وتقييم الإجراءات الإدارية؛ اقتراح تعديل أو استكمال أو استبدال أو إلغاء اللوائح والإجراءات الإدارية التي لم تعد مناسبة في الوقت المناسب، والتي تسبب الإزعاج وإهدار الوقت وزيادة التكاليف للشركات.
مواصلة تحسين الكفاءة التشغيلية لمركز خدمات الإدارة العامة من خلال الإفصاح العلني وفي الوقت المناسب عن المعلومات الكاملة والواضحة المتعلقة باللوائح والإجراءات الإدارية (العمليات والنماذج وما إلى ذلك) والرسوم (إن وجدت) ووقت معالجة الإجراءات؛ مراقبة وإشراف التوجيه وتسوية الإجراءات الإدارية المتعلقة بالمؤسسات، وضمان الجودة والتقدم والموعد النهائي لإرجاع النتائج في الوقت المحدد أو قبل الموعد المحدد.
ج) تكليف إدارة المعلومات والاتصالات بما يلي: مواصلة تقديم المشورة بشأن التنفيذ الفعال لأساليب الإدارة الإلكترونية مثل: إدارة الوثائق الإلكترونية وبرامج الإدارة؛ برنامج إلكتروني متكامل للتعامل مع الإجراءات الإدارية؛ نظام البريد الإلكتروني الرسمي الإقليمي؛ الوصول إلى أنظمة المعلومات وقواعد البيانات والتطبيقات المشتركة الموجودة في مركز تكامل البيانات الإقليمي والاتصال بها؛ اجتماع عبر الإنترنت؛ نظام "قاعة اجتماعات بلا ورق" استمراراً لتنفيذ مشروع التحول الرقمي وبناء الحكومة الإلكترونية.
د) تكليف هيئة التفتيش الإقليمية بما يلي: تعزيز التفتيش والإشراف على تنفيذ خطط التفتيش والفحص للأجهزة والوحدات، والحد من عمليات التفتيش والفحص المتكررة في المؤسسات؛ لا يتم تفتيش وفحص أي منشأة أكثر من مرة واحدة في السنة، باستثناء حالات التفتيش والفحص المفاجئ عندما تكون هناك علامات واضحة على مخالفة القانون؛ الإعلان علنًا عن خطط التفتيش والفحص للمؤسسات والأفراد.
د) تكليف إدارة الضرائب الإقليمية بما يلي: تقصير وقت التفتيش والفحص الضريبي بحيث يساوي أو يتجاوز متوسط عدد الساعات في عام 2022، وهو 5 ساعات / سنة؛ اتخاذ التدابير اللازمة لمنع التحرش والتفاوض بشأن دفع الضرائب مع الشركات أثناء قيامها بالواجبات والمهام.
هـ) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- تطبيق ثقافة المكتب بما يساهم في بناء إدارة مهنية وحضارية وحديثة؛ تهيئة الظروف الملائمة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام لتدريبهم وممارستهم وتحسين مهاراتهم في حل الأعمال، وتشجيع الدراسة الذاتية للمعرفة وممارسة المهارات.
- مراجعة الإجراءات الإدارية التي تنشأ بشكل متكرر بأعداد كبيرة، وتشمل العديد من الأشخاص والشركات، لتحسين الوقت وجودة الخدمة والحل بشكل كبير.
- تحديث الإجراءات الإدارية التي تغيرت أشكالها ومحتوياتها بشكل كامل وفي الوقت المناسب على بوابة الخدمة العامة الإقليمية.
- تعزيز الدعاية وتنفيذ توفير الخدمات العامة الكاملة عبر الإنترنت وفقًا للقرار رقم 1925/QD-UBND المؤرخ 29 ديسمبر 2022 للجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة نينه ثوان والخدمات العامة الجزئية عبر الإنترنت وفقًا للمرسوم رقم 42/2022/ND-CP المؤرخ 24 يونيو 2022 للحكومة بشأن بوابة الخدمة العامة الإقليمية.
- إجراء تقييم لمستوى رضا الأفراد والشركات عن البوابة الإلكترونية للمعلومات الخاصة بالهيئات والوحدات. بناءً على نتائج المسح، قم بتقييم مستوى رضا الأشخاص والشركات للتغلب على أوجه القصور والقيود التي تواجه الوحدة على الفور.
- تعزيز الرقابة على أداء أعضاء فرق التفتيش والفحص في المؤسسات لمهامهم الرسمية، وعدم مضايقة المؤسسات.
- توجيه ودعم الأفراد والشركات لإعداد واستكمال الوثائق عند تنفيذ الإجراءات الإدارية، وضمان "زيادة معدل الأفراد والشركات الذين يقدمون وثائق صالحة منذ التقديم الأول وخفض معدل الوثائق التي تحتاج إلى مراجعة واستكمال إلى أدنى مستوى".
- تشجيع اقتراح وتطبيق النماذج والممارسات الجيدة في الإصلاح الإداري، وتجنب الشكليات والسعي وراء الإنجازات؛ مواصلة الحوار وإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات بالطريقة الأكثر فعالية.
2.5. مؤشر التنافسية: السعي لتحقيق أكثر من 6.20 نقطة، بزيادة قدرها 2.25 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تكليف دائرة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع الجهات والوحدات ذات الصلة للتعريف بالشروط والمعايير اللازمة لتمكين كافة أنواع المؤسسات والمنظمات الاقتصادية من الحصول على موارد الدولة، وخاصة السياسات التفضيلية ودعم الاستثمار والحصول على الأراضي والائتمان؛ المساواة في حل الصعوبات التي تواجهها الشركات المحلية والشركات ذات الاستثمارات الأجنبية. تعزيز التوجيه والنشر والتطبيق للسياسات الإقليمية الجديدة بحيث تتمكن جميع القطاعات الاقتصادية من الوصول إليها والاستفادة منها. تعزيز دور جمعيات الأعمال وجمعيات الصناعة لدعم مجتمع الأعمال في الوصول إلى الموارد والإجراءات والسياسات الإقليمية.
تقديم المشورة بشأن التنفيذ الفعال للابتكار وترتيب وتوحيد الشركات المملوكة للدولة والشركات ذات رأس المال الحكومي لخلق الظروف والفرص للقطاع الاقتصادي الخاص للتنافس بشكل صحي وعادل.
ب) الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- فرض رقابة صارمة على استخدام "العلاقات" للحصول على حوافز خاصة وسياسات خاصة (العقود الاقتصادية؛ استغلال الموارد؛ المناقصة؛ المناقصة المحددة؛ تخصيص الأراضي وتأجيرها للاستثمار والإنتاج والأعمال التجارية...) مما يؤدي إلى عدم المساواة بين الشركات الكبيرة والصغيرة والشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة.
ج) مكتب اللجنة الشعبية الإقليمية
مواصلة تقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتنفيذ عمل إدارة الدولة بشكل فعال في كافة المجالات؛ - الانفتاح والشفافية وخلق الظروف المواتية والمساواة في الوصول إلى المعلومات وآليات السياسة والإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي والائتمان واستغلال الموارد والضرائب وحوافز الاستثمار... لخلق بيئة تنافسية عادلة للمؤسسات في جميع القطاعات الاقتصادية بغض النظر عن كونها مؤسسات كبيرة أو صغيرة أو مؤسسات خاصة أو مؤسسات مملوكة للدولة.
د) تتولى وزارة الداخلية رئاسة وتنسيق الجهات والوحدات ذات الصلة لمواصلة مراجعة وتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتنظيم وحدات الخدمة العامة بطريقة مبسطة، وتقليل نقاط الاتصال، والمساعدة في العمل بشكل أكثر فعالية.
2.6. مؤشر ديناميكية الحكومة الإقليمية: السعي لتحقيق أكثر من 7.50 نقطة، بزيادة قدرها 0.39 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- التعامل بشكل استباقي مع العمل ضمن السلطة؛ لا تتهرب من المسؤولية تنظيم حوارات عمل استباقية لحل الصعوبات والمشاكل بشكل شامل ضمن نطاق السلطة الموكلة. في حال اكتشاف أي ثغرات في اللوائح القانونية، يُحال الأمر فورًا إلى الجهات المختصة. يكشف علنا عن نتائج مراقبة وإشراف المعالجة بعد الحوار مع الشركات. في الوقت نفسه ، تعزيز ديناميكية وإبداع القادة على جميع المستويات في تنفيذ السياسات القانونية لدعم وتطوير الشركات.
- حدد بوضوح مسؤولية الزعيم في إزالة الصعوبات ، وتنظيم تنفيذ سياسات وإرشادات الدولة وتوجيهات لجنة الشعب الإقليمية ؛ ضمان الاتساق في تنفيذ السياسات من المقاطعة إلى المستوى الشعبي.
- تحديث المعلومات بانتظام عن دعم الأعمال في الوحدة ، وتنسيق بشكل استباقي مع القطاعات والمستويات في حل الطلبات والمقترحات والتوصيات للشركات.
- الاستمرار في تنفيذ سياسة "الشركات المصاحبة" باستمرار ؛ زيادة الاتصال والحوار مع الشركات من خلال قنوات اتصال متعددة ، من أجل الاستماع إلى الآراء والاقتراحات ، حل على الفور التعليقات والتوصيات من المستثمرين والشركات بطريقة عملية وفعالة.
ب) تعيين مكتب لجنة الشعب الإقليمي للرئاسة والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لمواصلة تقديم المشورة لجنة الشعب الإقليمي إلى توجيه القطاعات ولجان الأفراد في المناطق والمدن لحل الصعوبات والمشاكل في المؤسسات على الفور وفعالية ؛ في الوقت نفسه ، اقترح أساليب لجنة الشعب الإقليمية لتحسين جودة إدارة حكومة المقاطعة.
ج) تعيين وزارة التخطيط والاستثمار إلى: الاستمرار في ترأس توصيات الأعمال ؛ تقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتنظيم حوارات تجارية دورية لإزالة الصعوبات على الفور للشركات. قم بتعيين الموظفين ليكونوا النقطة المحورية للمراقبة ، وتوليف توصيات الأعمال ونشرهم على موقع الوكالة أو الوحدة.
د) تعيين وزارة الشؤون الداخلية إلى: تنفيذ نظام مسح على رضا الأشخاص والشركات عن وكالات إدارة الدولة.
2.7. مؤشر سياسة دعم الأعمال: السعي لتحقيق أكثر من 6.15 نقطة ، بزيادة قدرها 0.63 نقطة مقارنة مع 2022 (مهام محددة في الملحق المرفق).
أ) الإدارات والفروع والقطاعات ولجان الناس في المناطق والمدن
التركيز على تنفيذ الحلول بشكل جيد مثل: تطوير البنية التحتية وإنشاء مباني الإنتاج والأعمال ؛ دعم الشركات للوصول إلى رأس المال ؛ تنمية الموارد البشرية؛ تشكيل سلاسل القيمة ؛ تعزيز التجارة ، توسع السوق ؛ تعزيز أنشطة التحول الرقمي ؛ الابتكار ونقل التكنولوجيا وتطوير العلامة التجارية واستمرار بناء وإتقان النظام الإيكولوجي لبدء التشغيل ؛ دعم الشركات للمشاركة بفعالية في برنامج One Commune One Product (OCOP).
ب) وزارة الصناعة والتجارة
- استمر في تنفيذ الدعاية ، وتوفير المعلومات ، وتوجيه تنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة بين فيتنام والاتحاد الأوروبي (EVFTA) ؛ التنسيق لفهم الموقف وتقديم المشورة بشأن إزالة العقبات في تنفيذ EVFTA ؛ تعليمات حول الإجراءات لتلقي الدعم من برنامج دعم الأعمال للاستفادة من الفرص من EVFTA.
- مواصلة تنفيذ برامج الترويج بشكل فعال للدعوة إلى الاستثمار في بناء المجموعات الصناعية في المقاطعة ؛
- تعزيز الدعم لتوفير معلومات السوق ؛ تعزيز التوريد والطلب على استهلاك البضائع والمنتجات الزراعية ؛ دعم الشركات لتعزيز التجارة وتوسيع الأسواق واستهلاك سلع المقاطعة.
- تنفيذ برامج الترويج الصناعي والمشاريع لدعم الشركات ومرافق الإنتاج لتحسين كفاءة الإنتاج وزيادة القدرة التنافسية للمنتج.
ج) مجلس إدارة الحديقة الصناعية:
تنفيذ بفعالية برامج الترويج لدعوة الاستثمار في بناء الحدائق الصناعية في المقاطعة.
د) قسم التخطيط والاستثمار
- ترأس الوحدات ذات الصلة وتنسيقها لتعزيز أنشطة ترويج الاستثمار للمشاريع الرئيسية مع نقاط القوة في المقاطعة.
- مواصلة تنفيذ قانون الدعم للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة بفعالية ؛ تقديم المشورة بشأن تطوير وتنفيذ سياسات لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة لتعزيز الشركات الناشئة وتطوير القطاع الاقتصادي الخاص.
د) صندوق الاستثمار في تطوير المقاطعات:
قم بتنفيذ إجراءات منح ضمانات الائتمان بشكل جيد بسهولة.
هـ) وزارة العدل
استمر في تنفيذ أنشطة الدعم القانوني للمؤسسات وفقًا للوظائف والمهام والتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار لتنظيم أنشطة التدريب وتحسين المعرفة القانونية للمؤسسات وفقًا للوائح.
ز) قسم العلوم والتكنولوجيا:
استمر في الترويج لعمل دعم توفير المعلومات والمعرفة حول العلوم والتكنولوجيا ، ونقل التكنولوجيا ، والابتكار التكنولوجي ، والآلات والمعدات ، وتطبيق التطورات العلمية والتقنية في الإنتاج للمؤسسات.
3. تنظيم التدريب لرفع الوعي بالمؤشرات وعشرات مؤشرات المكون لتحسين جودة الاستشارات على التنفيذ وتحسين النتيجة.
الرابع تنفيذ المنظمة:
1. يجب على رؤساء الإدارات والفروع والقطاعات ورؤساء لجان المناطق والمدن ، بناءً على محتويات هذه الخطة ، وضع خطط محددة للقطاعات والمواقع للحفاظ على مؤشرات مكونات PCI وتحسينها وفقًا للمهام المعينة وترسل الخطة إلى لجنة الشعب الإقليمية (من خلال قسم التخطيط والاستثمار في وقت لاحق من 15 يوليو ، 2022 لمراقبة المراقبة ؛ تقارير كل ربع سنوية ، و 6 أشهر ، وتقديم نتائج التنفيذ سنويا إلى لجنة الشعب الإقليمي (من خلال وزارة التخطيط والاستثمار) لتوليف.
مباشرة بعد نتائج مسح PCI لعام 2023 التي أعلنتها VCCI ، قم بتحليل وتقرير وتقييم بشكل استباقي وتقييم نتائج تنفيذ المهام والأهداف المعينة ، وإرسالها إلى وزارة التخطيط والاستثمار من أجل التوليف ، وتقديم تقرير إلى لجنة الشعب الإقليمي.
2. يجب أن تنشر التقييم في الإدارات والفروع والقطاعات والمواقع التي تخضع للإدارة والفرع والقطاع والمؤشر التنافسي المحلي (DDCI) في عام 2023 ورفع الوعي بين الكوادر والموظفين المدنيين ، وفي الوقت نفسه يقترح المهام والحلول لتحسين مؤشر DDCI في قاطعهم ومحليهم.
3. محطة الإذاعة والتلفزيون الإقليمية ، صحيفة Ninh Thuan ووكالات الصحافة والإعلامية المحلية تدعم بشكل استباقي الإدارات والفروع والقطاعات والمحليات لتنظيم التواصل ونشر الخطة إلى مجتمع الأعمال في المقاطعة ؛ تعزيز دور المراقبة والإشراف على الوكالات الصحفية والإعلام على تنفيذ أهداف هذه الخطة.
4. يوجه قسم المعلومات والاتصالات تنظيم الدعاية ونشر هذه الخطة على نطاق واسع لجميع المستويات والقطاعات ، وخاصة في مستويات البلدية والجناح والمدينة.
5. يجب أن ترأس وزارة التخطيط والاستثمار وتنسيقها مع مكتب لجنة الشعب الإقليمي ، والإدارات ، والفروع ، ولجان الأفراد في المناطق والمدن لتنظيم ومراقبة وحث تنفيذ هذه الخطة.
استنادًا إلى تقرير نتائج مسح PCI لعام 2023 التي أعلنتها VCCI وتقارير الوحدات المخصصة للمهام المخصصة في هذه الخطة ، تقوم بتجميع تقرير التحليل بشكل استباقي وتقييم مؤشر PCI 2023 للمقاطعة. في الوقت نفسه ، اقترح لجنة الشعب الإقليمية حل المشكلات والقضايا الناشئة أثناء عملية التنفيذ واقتراح حلول للتنفيذ في العام التالي.
6. أثناء عملية التنفيذ ، في حالة ظهور أي مشاكل أو صعوبات ، يجب إبلاغها على الفور إلى لجنة الشعب الإقليمي للنظر فيها وتعديله لتناسب الوضع الفعلي.
NT
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)