نحو التنمية المستدامة

إن تعديل قانون المواد الكيميائية ضروري لتأسيس المبادئ التوجيهية والسياسات الجديدة للحزب في أسرع وقت ممكن والتغلب على بعض المشاكل في القانون الحالي.

التنمية المستدامة للصناعة الكيميائية

وفقاً لجدول أعمال الدورة الثانية والأربعين، ستقدم اللجنة الدائمة لمجلس الأمة آراءها بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل) في صباح يوم 7 فبراير 2025.

ألقى وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين كلمة لشرح وتوضيح قانون المواد الكيميائية (المعدل) في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

ويعد قانون المواد الكيميائية، الذي صدر في عام 2007، خطوة كبيرة إلى الأمام في إدارة الدولة للمواد الكيميائية في فيتنام. تلعب الصناعة الكيميائية اليوم دورًا مهمًا في العديد من المجالات مثل الزراعة وصناعة الأغذية والأدوية وإنتاج السلع الاستهلاكية.

ومع ذلك، مع التطور القوي للصناعة الكيميائية، كشف القانون الكيميائي الحالي عن العديد من أوجه القصور، حيث فشل في مواجهة التحديات الجديدة فيما يتعلق بالسلامة وحماية البيئة والتكامل الدولي. ومن ثم فإن مراجعة القانون وتعديله أمر ضروري لتحسين كفاءة الإدارة وتعزيز التنمية المستدامة للصناعة الكيميائية.

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، بعد أكثر من 16 عاماً من تطبيق قانون الكيمياء لعام 2007، تم الكشف عن عدد من النواقص والقيود. تركز اللوائح الخاصة بالمشاريع الكيميائية بشكل أساسي على المتطلبات اللازمة لضمان السلامة الكيميائية وحماية البيئة، دون ذكر المتطلبات المتعلقة بالتكنولوجيا أو التوجه نحو تطوير الصناعة أو جودة المنتج أو المتطلبات المتعلقة بالكيمياء الخضراء والتنمية المستدامة؛ ولا توجد آليات وسياسات تحفيزية جذابة ومستقرة لجذب الاستثمار في الأنشطة الكيميائية.

تركز اللوائح المتعلقة بإدارة المواد الكيميائية بشكل أساسي على أنشطة إنتاج المواد الكيميائية وتداولها واستيرادها، في حين لا تضمن اللوائح المتعلقة بأنشطة استخدام المواد الكيميائية الإدارة الفعالة، كما أن اللوائح المتعلقة بنقل المواد الكيميائية والتخلص منها عامة ولم تحظ بالاهتمام، مما يؤدي إلى ثغرات إدارية في دورة حياة المواد الكيميائية.

تحتوي العديد من المنتجات الاستهلاكية على مواد كيميائية خطرة يمكن أن تؤثر بشكل مباشر على الأشخاص أو يكون لها آثار طويلة الأمد على البيئة عند التخلص منها، ولكن القانون لا يحتوي على لوائح لتنظيمها.

إن تطبيق القوانين المتعلقة بإدارة المواد الكيميائية يكون متساهلاً في بعض الأحيان. يتم إساءة استخدام العديد من المواد الكيميائية الخطيرة، مما يسبب العديد من الصعوبات لهيئات الإدارة والشركات. تستخف العديد من الوحدات باللوائح المتعلقة بالسلامة الكيميائية، ولا تنفذها أو تنفذها بطريقة سطحية ورسمية، ولا تضمن الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها. ولا يزال هناك نقص في آليات التنسيق وتبادل المعلومات بين وكالات الإدارة بشأن إدارة المواد الكيميائية.

وقال وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين في عرضه لتقرير مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل) في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، إن قانون المواد الكيميائية أقرته الجمعية الوطنية في 21 نوفمبر 2007. بعد 16 عامًا من التنفيذ، أدركت الحكومة أن النظام القانوني الحالي قد تغير كثيرًا مقارنة بوقت الإصدار؛ وقد أصدر الحزب والدولة العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية الرئيسية المتعلقة بالقطاع الكيميائي؛ كما تم إصدار أو تعديل أو استكمال العديد من القوانين الجديدة ذات الصلة من قبل الجمعية الوطنية.

علاوة على ذلك، انضمت فيتنام إلى العديد من اتفاقيات التجارة الحرة وعدد من الاتفاقيات والمعاهدات الدولية الجديدة بشأن إدارة المواد الكيميائية. ومن ناحية أخرى، تظهر ممارسات إنفاذ القانون أيضًا أن بعض أحكام قانون الكيمياء الحالي قد كشفت عن أوجه قصور وصعوبات، ولم تعد مناسبة للوضع الفعلي.

ومن ثم، فإن تعديل قانون المواد الكيميائية ضروري لترسيخ المبادئ التوجيهية والسياسات الجديدة للحزب في المجال الكيميائي على وجه السرعة والتغلب على بعض الصعوبات والنواقص في القانون الحالي، وضمان اتساق ووحدة النظام القانوني، بما يتوافق مع السياق المحلي والدولي الحالي والالتزامات الدولية التي شاركت فيها فيتنام.

إن الهدف والهدف من إعداد قانون الكيماويات (المعدل) هو إضفاء الطابع المؤسسي السريع والشامل على المبادئ التوجيهية والسياسات التي يتبناها الحزب بشأن تطوير الصناعة الكيماوية.

وفي الوقت نفسه، تعديل أحكام قانون المواد الكيميائية بشكل شامل ومتزامن في اتجاه ضمان توريث لوائح "ناضجة وواضحة ومتفق عليها من قبل الأغلبية ومُثبتة عمليًا"؛ إلغاء الأنظمة التي لم تعد مناسبة والتي تسبب الارتباك والعوائق؛ - استكمال وتطوير المبادئ والأنظمة الأساسية المناسبة للوضع الجديد، والمرتبطة بتعزيز اللامركزية وإصلاح الإجراءات الإدارية والاستفادة الانتقائية من الخبرات الدولية.

إن مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل) يتبع عن كثب أربع سياسات رئيسية وافقت عليها الحكومة وقدمتها إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها، بما في ذلك: التنمية المستدامة لصناعة المواد الكيميائية وتحويلها إلى صناعة حديثة وجوهرية؛ الإدارة الكيميائية المتكاملة طوال دورة الحياة بأكملها؛ إدارة المواد الكيميائية الخطرة في المنتجات؛ تحسين فعالية ضمان السلامة الكيميائية.

ومن الضروري تطوير سياسات مناسبة ومتزامنة وقابلة للتنفيذ.

وفي حديثه لشرح وتوضيح مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل) في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة التي عقدت بعد ظهر يوم 23 نوفمبر، شارك وزير الصناعة والتجارة أنه في عملية صياغة القانون، أدركت هيئة الصياغة تمامًا الاتجاه الثابت لقادة الحزب والدولة الحاليين: "بناء القوانين في اتجاه بناء، وضمان متطلبات إدارة الدولة وتشجيع الإبداع، وتحرير جميع القوى الإنتاجية"، "التخلي بشكل حاسم عن عقلية إذا كنت لا تستطيع الإدارة، فعليك الحظر"؛ "إن القانون ينظم فقط القضايا الإطارية والمبادئ، ولا يحتاج إلى أن يكون طويلاً للغاية."

الصناعة الكيميائية هي واحدة من الصناعات الأساسية - صورة توضيحية

وفي الوقت نفسه، نفذت هيئة الصياغة بشكل متواصل وجهة نظر الحكومة المقدمة إلى الجمعية الوطنية: تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات إلى أقصى حد لتقليل موارد الإدارة وخلق الراحة للشركات والأشخاص؛ لا تؤثر على فعالية وكفاءة إدارة الدولة وتضمن اتساق ووحدة النظام القانوني.

لقد قامت السياسات في القطاع الكيميائي في مشروع القانون بتأسيس مبادئ الحزب التوجيهية وسياساته بشأن تطوير الصناعة الكيميائية (المذكورة في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية العشرية 2021 - 2030 وقرار المؤتمر المركزي السادس، الدورة الثالثة عشرة؛ الاستنتاج رقم 36-KL/TW والاستنتاج رقم 81-KL/TW للمكتب السياسي بشأن تعزيز التحول الأخضر والاقتصاد الدائري والتحول العادل للطاقة).

وبحسب الوزير، فمن أجل إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات التي يتبناها الحزب بشأن تطوير عدد من الصناعات الأساسية (بما في ذلك الصناعة الكيميائية)، من الضروري تطوير آليات وسياسات مناسبة ومتزامنة وقابلة للتطبيق لتعزيز تطوير الصناعة الكيميائية، لأن المواد الكيميائية تؤكد بشكل متزايد دورها المهم للغاية في كل اقتصاد، مما يساهم في بناء اقتصاد مستقل ومعتمد على الذات.

وبناء على ذلك، يحافظ مشروع القانون على أشكال الحوافز الاستثمارية المنصوص عليها في قانون الاستثمار، ويعدل فقط الأحكام المتعلقة بالمواضيع المؤهلة للحصول على الحوافز والدعم الاستثماري الخاص للمشاريع في قطاع الصناعة الكيميائية الرئيسي، ويكلف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة لضمان المرونة في الإدارة والملاءمة مع الأنشطة الاستثمارية العملية في القطاع الكيميائي.

وبالمقارنة مع قانون المواد الكيميائية الحالي، فإن قانون المواد الكيميائية (المعدل) يتزامن أيضًا مع اللوائح الرامية إلى تشديد وتعزيز إدارة الأنشطة الكيميائية طوال دورة الحياة بأكملها، وخاصة بالنسبة للمواد الكيميائية التي تتطلب رقابة خاصة؛ تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات ومشاركة قواعد البيانات لتحسين كفاءة الإدارة على المستويين المركزي والمحلي.

وفي مناقشة مشروع قانون الكيماويات (المعدل)، أعرب نواب مجلس الأمة عن موافقتهم على ضرورة تعديل القانون بشكل شامل لتجسيد سياسة الحزب في تطوير الصناعة الكيميائية وكذلك الإدارة الكيميائية، والتغلب على النواقص والقيود بعد 17 عامًا من تطبيق القانون.

وأكدت النائبة نجوين ثي كيم آنه، من وفد حزب باك نينه، أنه من الضروري إصدار القانون لتأسيس مبادئ توجيهية وسياسات للحزب لتحديد الصناعة الكيميائية كواحدة من الصناعات الأساسية، وخلق آليات وسياسات قوية بما يكفي لتعزيز تطوير الصناعة الكيميائية.

واتفق المندوبون أيضًا على إدارة الأنظمة الكيميائية طوال دورة الحياة بأكملها من الإنتاج والنقل والتصدير والاستيراد والتخلص من المواد الكيميائية؛ إدارة صارمة للمواد الكيميائية الخطرة؛ تحسين فعالية الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها.

أعرب وفد فام فان هوا - دونغ ثاب عن ضرورة إصدار قانون المواد الكيميائية (المعدل)، لأن هذا القانون مهم للغاية. في الماضي، كانت المواد الكيميائية تخدم المصالح الوطنية والقومية والتنمية الاقتصادية. وفي الوقت نفسه، كانت المواد الكيميائية تخدم أيضًا الطب والبحث والتقدم العلمي والتقني في جميع المجالات.

ومع ذلك، فإن المواد الكيميائية سامة أيضًا للأشخاص الذين يستخدمونها. وإذا لم نتعامل معها بعناية واستخدمها الناس دون علم، فسوف يستغل المجرمون أو الشركات الجشعة المواد الكيميائية السامة ويضعونها في المنتجات والأغذية، وهو أمر خطير للغاية أيضًا.

وأكد النائب أنه "لذلك أعتقد أنه من الضروري للغاية إصدار قانون المواد الكيميائية للحد من هذه العيوب وتعديلها، وتعزيز قيمة المواد الكيميائية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وكذلك الدفاع والأمن الوطني" .

اتفق أغلبية نواب الجمعية الوطنية على ضرورة تطوير قانون الكيمياء (المعدل) لأنه يعتبر صناعة أساسية لكل بلد ولكل اقتصاد؛ في الوقت الحاضر أصبحت المواد الكيميائية موجودة في كل مكان حول الناس، وتتجمع المواد الكيميائية لتخدم وتحيط، لذا أصبح من الضروري إصدار قانون المواد الكيميائية (المعدل). كما أشاد المندوبون أيضًا بإعداد مشاريع وثائق القانون.

المصدر: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html