تعليمات التعامل مع الأصول العامة بعد تبسيط الجهاز

وزارة المالية : التنظيم والإدارة الفعالة للأصول العامة تتطلب المشاركة المتزامنة للنظام - الصورة: VGP/HT

هذا هو رأي السيد نجوين تان ثينه، مدير إدارة الأصول العامة (وزارة المالية) عندما تحدث إلى الصحافة في 24 أبريل/نيسان حول قضية إدارة الأصول العامة في عملية إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز.

الأصول العامة - يجب ترتيبها بشكل متزامن، وليس إهدارها

وأكد السيد نجوين تان ثينه، مدير إدارة الأصول العامة (وزارة المالية): إن ترتيب وتخصيص ومعالجة الأصول العامة هي مهمة مشتركة للنظام السياسي بأكمله، وليس فقط صناعة أو مجال أو منطقة معينة. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن يتم ذلك وفقا للمبادئ القانونية الحالية، مع التوجيه والتنسيق بين الوكالات المركزية والمحلية.

وقال رئيس إدارة الأصول العامة: وقع وزير المالية مؤخرًا على الوثيقة رقم 195 بتاريخ 23 أبريل لأمناء لجان الحزب الإقليمية والبلدية بشأن مراجعة وترتيب وتخصيص ومعالجة المقرات والأصول العامة ومراجعة المشاريع والأعمال والمقرات قيد الإنشاء أو المعتمدة لسياسات الاستثمار التي تتأثر بترتيب وتبسيط المقاطعة.

وعلى وجه الخصوص، طلب الوزير نجوين فان ثانج من قادة الوحدات توجيه استكمال الجرد العام للأصول العامة وفقًا للمشروع الذي وافق عليه رئيس الوزراء في القرار رقم 213/QD-TTg بتاريخ 1 مارس 2024؛ مراجعة وتوحيد بيانات الجرد للتأكد من اكتمالها ودقتها ومنطقيتها وفقاً لتعليمات وزارة المالية بما يخدم وضع خطط ترتيب ونقل ومعالجة المقرات والأصول العامة عند ترتيب وتبسيط الأجهزة وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية؛ إرسال التقرير المتعلق بنتائج الجرد العام للأصول العامة إلى وزارة المالية قبل 10 مايو 2025 للتجميع وإعداد التقرير.

يذكر أن قيادات وزارة المالية طالبت الوحدات بالاهتمام بتوجيه عملية ترتيب المقرات والأصول العامة المرتبطة بتبسيط تنظيم جهاز الحكم المحلي على المستويين. وعلاوة على ذلك، تؤكد المبادئ التوجيهية الجديدة أيضًا على الحاجة إلى الاستخدام الفعال للأصول، وخاصة مقار الوكالات، لتجنب الشغور والتدهور والهدر.

إلى جانب ذلك، قدمت وزارة المالية مشروع تعديل لقانون إدارة واستخدام الأصول العامة لتحديث سياسات جديدة مثل التحول الرقمي وإعادة تنظيم الجهاز، وخاصة نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين. في السابق، كانت الأصول العامة تُدار بموجب أربعة مستويات من الميزانية؛ لكن مع النموذج الجديد، هناك 3 مستويات فقط، لذا من الضروري تعديل 48 وثيقة قانونية ذات صلة.

السيد نجوين تان ثينه، مدير إدارة الأصول العامة (وزارة المالية) - الصورة: VGP/HT

مشكلة الأصول الفائضة، والرئيس هو المسؤول عن الإدارة الفعالة

وقال السيد نجوين تان ثينه إن وزارة المالية قدمت في المبادئ التوجيهية الجديدة بعض النقاط البارزة.

أولاً، من الضروري تحديد مسؤوليات الوزارات والفروع والمحليات التي تقع ضمن نطاق إدارتها بشكل واضح فيما يتعلق بترتيب المقرات والأصول العامة وفقاً لأحكام قانون إدارة الأصول العامة والتعليمات ذات الصلة.

ثانياً، ترشد وزارة المالية نحو التركيز على التوريث والكفاءة في ترتيب الأصول، وعدم مقاطعة عمليات الوحدة، وربما ترتيب مقر مشترك. في نفس الوقت، قم بنقل الأصول وفقًا للمهمة، حيث ستتلقى الوحدة التي تتلقى المهمة الأصول أيضًا.

ثالثا، يتعين على المحليات تخصيص الأموال اللازمة لإدارة وحماية وصيانة الأصول العامة، وفي الوقت نفسه، تحسين التنظيم بوظيفة إدارة الأصول لضمان القدرة على التنفيذ.

إلى جانب ذلك، طلبت وزارة المالية من الوحدات أن تفهم بشكل كامل توجيهات الأمين العام تو لام بشأن إعطاء الأولوية للتنظيم والاستغلال الفعال للأصول العامة. يجب تحويل المباني التي لم تعد تستخدم للغرض المخصص لها إلى أنشطة الرعاية الصحية أو التعليم أو المجتمع.

وقال السيد نجوين تان ثينه: "إن ترتيب وإدارة أصول المقر الرئيسي يتبع المبدأ القائل بأن كل وزارة ومحلية مسؤولة في نطاق وزارتها ومحليتها، وفقًا للسلطة المنصوص عليها في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة واللوائح التوجيهية للحكومة".

وبحسب إحصائيات وزارة المالية، يوجد حاليا أكثر من 11 ألف وحدة سكنية وأراضي عامة غير مستغلة أو مستخدمة بشكل غير فعال. ولكن المعالجة لا يمكن أن تتم بين عشية وضحاها، لأنها تتضمن العديد من العوامل مثل التخطيط، والاستثمار العام، والتغييرات في الوظائف والمهام بعد دمج المناطق الإدارية.

وعلى وجه الخصوص، فإن معظم المرافق الفائضة هي المدارس والمراكز الطبية في المناطق النائية، حيث توجد صعوبات كثيرة في تحويل استخدامها إلى الاستخدام المقصود.

ومن خلال التقارير الأخيرة المقدمة للوزارات والهيئات المحلية بشأن التعامل مع الوضع، تعمل الوزارات والهيئات المحلية بشكل نشط على حل حالات العقارات الفائضة، لأن الخطر يكمن في أنه كلما طال بقاءها، كلما انخفضت قيمتها.

وقال السيد نجوين تان ثينه إن وزارة المالية طلبت من الوزارات والفروع والمحليات مراجعة قائمة الأصول الفائضة بشكل عاجل وتحديدها بوضوح للحصول على خطط معالجة محددة، مع إعطاء الأولوية للتعليم والرعاية الصحية والرفاهية العامة.

وأضاف المخرج نجوين تان ثينه: في الواقع، يعتمد التعامل مع الأصول جزئيًا على طلب المجتمع على العقارات. على سبيل المثال، الحاجة إلى استئجار منزل، أو الحاجة إلى استخدام تجاري، أو خدمات، أو احتياجات أخرى. وتتقلب هذه الحاجة أثناء عملية بناء حكومة محلية ذات مستويين.

هناك أماكن يكون فيها الطلب مرتفعًا جدًا، وخاصةً في الأماكن المختارة كمراكز سياسية وإدارية، ولكن هناك أماكن سينخفض ​​فيها الطلب. لذلك، توجد صعوبات، ولكن في الوثائق التي أرسلتها وزارة المالية إلى قادة الوحدات، تُشدد على المسؤولية الشخصية، وخاصةً لرؤساء لجان الحزب ورؤساء الهيئات الحكومية والمنظمات والوحدات والوزارات والفروع والمحليات، في تنفيذ ترتيب الأصول وتخصيصها والتعامل معها، لتجنب الهدر، كما قال السيد نجوين تان ثينه.

وفيما يتعلق بمعايير السيارات العامة، أكد السيد نجوين تان ثينه على الحاجة إلى حلول مرنة. وفي الوقت نفسه، قال السيد ثينه: إن وزارة المالية تعمل على صياغة مرسوم ليحل محل المرسوم 72 بشأن المعايير والقواعد لاستخدام السيارات. وبناء على ذلك، يقترح أن يتم تجهيز البلديات بسيارتين رسميتين كحد أقصى، ويقدر العدد الإجمالي بحوالي 6000 سيارة (المركبات الموجودة أساسًا).

ومع ذلك، لضمان الامتثال لواقع عمليات الاندماج المبسطة، على سبيل المثال، حالات الاضطرار إلى السفر للعمل، أو الذهاب في رحلات عمل بعيدة وإلى عدد أكبر من البلديات أكثر من ذي قبل، يحسب المشروع إمكانية تحويل المركبات على مستوى المناطق إلى مركبات على مستوى البلديات. سيتم ترتيب المركبات لخدمة احتياجات العمل للوحدات. وبناءً على عدد المركبات، يمكن للوحدات ترتيب المركبات وفقًا للوائح لتمكين موظفي الوكالة من السفر للعمل، بما في ذلك حالات دعم المركبات للموظفين الذين يتعين عليهم العمل بعيدًا عن المنزل. وهذا مناسب للظروف الحالية عندما يكون لدى بعض الفروع أو الأقسام عدد قليل من الموظفين وأماكن العمل بعيدة.

وفي إطار الأصول الفائضة الناتجة عن إعادة هيكلة الجهاز، أشار ممثل وزارة المالية أيضًا إلى تأميم الأصول العامة. وبناء على ذلك، يمكن تأجير الأصول العامة أو تأسيس مشاريع مشتركة أو استخدامها لأغراض تجارية، وخاصة في مجالات مثل الرعاية الصحية والتعليم، وفقا للأنظمة. وهذا لا يساعد فقط على تخفيف الضغوط على ميزانية الدولة، بل يساعد أيضاً على استغلال الأصول بفعالية، وتجنب الشغور لفترات طويلة والهدر.

وأشار ممثل إدارة الأصول العامة (وزارة المالية) إلى أن "تحديد خيارات الاستخدام المناسبة، والتحويل إلى الرعاية الصحية أو التعليم أو التأجير، يجب أن يتم على أساس التخطيط المحلي، وضمان الجدوى والكفاءة الاجتماعية والاقتصادية".

هوي ثانغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-san-cong-sau-tinh-gon-bo-may-102250424134049717.htm