اجتماع الجمعية الوطنية: تبسيط إجراءات استغلال المعادن لمواد الردم

وفيما يتعلق بإدارة المعادن المستخدمة كمواد حشو (المجموعة الرابعة)، اتفقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة على الاستمرار في تنظيم التراخيص ولكن مع تبسيط العمليات والإجراءات.

وقد قدم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية السيد لي كوانج هوي تقرير التوضيح. (الصورة: Minh Duc/VNA)

ناقش مجلس النواب في عصر يوم الخميس 5 نوفمبر 2011، استمراراً لدور الانعقاد الثامن، في قاعة المجلس عدداً من المواد مع آراء متباينة حول مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

فتح الموارد

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي، في تقديمه التقرير الخاص بشرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، إنه فيما يتعلق بمبادئ منح تراخيص التنقيب عن المعادن، فإن مشروع القانون يرث الأحكام المتعلقة بعدد تراخيص التنقيب في القانون الحالي للحد من المضاربة وحيازة المناجم، ولا توجد مشاكل في تنفيذ قانون المعادن لعام 2010.

إن استبعاد اللوائح الخاصة بمعادن الفحم/معادن الطاقة يتعارض مع مجموعات وأنواع المعادن في أنشطة ترخيص التنقيب عن المعادن.

اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس النواب تعديل اتجاه تكليف رئيس مجلس الوزراء بالبت في الحالات التي تطلب فيها الهيئة أكثر من خمس تراخيص للتنقيب عن نوع معين من المعادن.

وفيما يتعلق بإدارة المعادن المستخدمة كمواد تعبئة (المجموعة الرابعة)، اتفقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة على الاستمرار في تنظيم التراخيص ولكن تبسيط العمليات والإجراءات الخاصة بمعادن المجموعة الرابعة لتحرير الموارد وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفيما يتعلق بمقترح إزالة محتوى تحصيل رسوم منح حقوق استغلال المعادن مع النظر في زيادة ضريبة الموارد المعدنية في الوقت نفسه، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه بعد 13 عاما من التنفيذ، ساهمت سياسة "رسوم منح حقوق استغلال المعادن" في الحد من المضاربة، والحفاظ على المناجم للنقل، واختيار المستثمرين ذوي القدرة المالية الكافية، كما أنها مصدر مهم للإيرادات لميزانية الدولة.

قام وزير الموارد الطبيعية والبيئة دو دوك دوي بشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. (الصورة: Minh Duc/VNA)

ولحل القيود والمشاكل الحالية، نص مشروع القانون على تحصيل رسوم حقوق استغلال المعادن سنويا، وتسويتها على أساس الناتج الفعلي للاستغلال. مع الأحكام المذكورة أعلاه، لن تتأثر رسوم حقوق استغلال المعادن بالاحتياطيات الجيولوجية أو الاحتياطيات غير المستغلة أو الاحتياطيات غير القابلة للاستغلال أو الأسباب الموضوعية التي تجعل من غير الممكن تشغيل المنجم.

فيما يتعلق بضريبة الموارد، تقوم المنظمات والأفراد بالإعلان عن إنتاج التعدين الفعلي ودفعه شهريًا ويتم تسويته سنويًا. وفيما يتعلق برسوم منح حقوق استغلال المعادن، ينص مشروع القانون على أن هيئة إدارة الدولة ستوافق وفقًا للاحتياطيات المعدنية، وستدفع المنظمات والأفراد مرة واحدة في بداية العام وستكون التسوية على أساس الناتج الفعلي للاستغلال حسب الفترة (يمكن أن تكون سنة واحدة أو 3 سنوات أو 5 سنوات). سيتم تحويل المبلغ الزائد عن رسوم ترخيص استغلال المعادن المدفوعة إلى فترة الدفع التالية. في حالة الدفع الناقص، سيتم دفع مبلغ إضافي.

فيما يتعلق برسوم حقوق استغلال المعادن، وبناء على قرار الموافقة على وتسوية ضريبة الموارد، فإن المنظمات والأفراد لا يتعين عليهم الدفع إلا مرة واحدة في السنة، دون إنشاء إجراءات إدارية في الإعلان عن رسوم حقوق استغلال المعادن ودفعها.

ضمان التقدم

وفي معرض تعليقه على تنفيذ مشاريع الاستثمار في مناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية، قال المندوب نجوين هوو ثونغ (بينه ثوان) إنه في الواقع، هناك مشاريع صغيرة مثل الكهرباء والطرق والمدارس والمحطات والصرف الصحي أو البنية التحتية للاتصالات... ومشاريع عاجلة يجب تنفيذها على الفور ولكن يجب انتظار رأي رئيس الوزراء قبل التنفيذ، وهو ما سيكون صعبًا للغاية ويطول بشكل غير ضروري، خاصة في المحليات التي لديها تخطيط لمناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية مثل بينه ثوان، ولام دونج، وبينه فوك، وداك نونج...

مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ يتحدث. (الصورة: Minh Duc/VNA)

"إذا تم تنظيم ذلك على هذا النحو، فبعد دخول القانون حيز التنفيذ، سيكون هناك الكثير من العمل لرئيس الوزراء وهو غير مناسب لاتجاه اللامركزية وتفويض السلطة. علاوة على ذلك، فإن قانون الأراضي يحتوي أيضًا على لوائح صارمة للغاية بشأن سلطة ومسؤولية الهيئات ذات الصلة. لذلك، ليس من الضروري تنظيم والحصول على إذن من رئيس الوزراء لتنفيذ المشاريع والأعمال كما هو الحال في المسودة"، قال المندوب نجوين هوو ثونج؛ وفي الوقت نفسه، يقترح أن يتم تقييم أثر المشاريع والأعمال الوطنية الهامة فقط التي تقع تحت سلطة الجمعية الوطنية لتقرير أو الموافقة على سياسات الاستثمار واستغلال المعادن غير الخاضعة للاحتياطيات.

من أجل ضمان حقوق المنظمات والأفراد في منح وتمديد وإعادة منح وتعديل وإعادة تراخيص استغلال المعادن ونقل حقوق استغلال المعادن، اقترح المندوب ديو هوينه سانج (بينه فوك) أن تدرس لجنة الصياغة وتكمل اللوائح بشأن كيفية التعامل مع الحالات التي قدمت فيها المنظمات والأفراد طلبات واستوفوا بالكامل شروط تمديد تراخيص استغلال المعادن، ولكن بسبب الظروف الموضوعية مثل انتظار الموافقة على التخطيط، وانتظار السلطات المختصة لتقييم الطلب، لم تنظر الوكالة الحكومية فيه وتحله، من أجل ضمان تقدم منح وتمديد تراخيص استغلال المعادن.

وفي مناقشته في قاعة الاجتماع، قال المندوب دو ثي لان (مقاطعة كوانج نينه) إن اللوائح المتعلقة بفترة الاستغلال وتمديد استغلال المعادن كما هو الحال في مشروع القانون لا تتفق مع سياسة الحكومة المركزية وتوجيهات الأمين العام وكذلك توجيهات الحكومة ورئيس الوزراء بشأن الإصلاح الإداري وإزالة العقبات وخفض التكاليف والوقت للشركات؛ لا يتفق مع أحكام قانون الاستثمار.

وطلبت النائبة دو ثي لان من هيئة الصياغة وهيئة المراجعة دراسة وتنظيم الحد الزمني لمنح تراخيص استغلال المعادن وفقا للاحتياطيات المعدنية والظروف الجيولوجية والمعدنية للمشروع، وتعديل فترة الاستغلال بحيث لا تزيد على 50 عاما وفترة التمديد بحيث لا تزيد على 15 عاما في مشروع القانون.

واقترحت النائبة دو ثي لان "إذا لم يتم صياغة هذا المحتوى من قبل الوكالة المسؤولة عن المشروع، فلن تدرسه وكالة المراجعة وتراجعه، ومن الضروري طلب آراء نواب الجمعية الوطنية عن طريق الاقتراع للحصول على أساس أكثر ملاءمة للوائح".

مصدر