التدخل السياسي
ويعد الزواج المبكر وزواج المحارم من المشاكل الاجتماعية المستمرة، والتي تسبب آثاراً خطيرة على صحة الأمهات والأطفال؛ تخفيض جودة السكان؛ التأثير على جودة الموارد البشرية؛ وهي إحدى العوائق التي تعترض التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتنمية المستدامة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
أظهر أول مسح لجمع المعلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية (2015) أنه من بين 210,197 من الأقليات العرقية الذين تزوجوا في عام 2014، تزوج 55,894 شخصًا قبل بلوغ سن الزواج المنصوص عليه في قانون الزواج والأسرة (زواج الأطفال)، وهو ما يمثل 26.6%. ومن بينهم مجموعات عرقية ذات معدلات عالية من الزواج المبكر مثل: مونغ (59.7٪)؛ جميلة (56.3٪)؛ لا ها (52.8٪)؛ رو مام، براو (50.0٪)،…
"إن الصعوبات الاقتصادية تشكل عاملاً واضحاً يؤدي إلى الزواج المبكر بين الأقليات العرقية. ويعتبر الزواج مرادفًا لتوفير الأمن المعيشي. بعد الزواج، تصبح الفتيات من الأقليات العرقية القوة العاملة الرئيسية في أسرة أزواجهن، ويقمن بمعظم الأعمال المنزلية ورعاية الأطفال.
تقرير مراجعة حول خمس سنوات من تنفيذ المشروع 498 لهيئة الأمم المتحدة للمرأة في فيتنام وإدارة الأقليات العرقية.
وتشكل المعلومات التي تم جمعها من التحقيق أحد أسس البحث وتطوير السياسات لمعالجة وضع الزواج المبكر وزواج الأقارب في المناطق العرقية والمناطق الجبلية.
قبل عام 2020، تم إصدار وتنفيذ عدد من البرامج والمشاريع والخطط للتدخل للحد من الزواج المبكر وزواج الأقارب في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ ومن أبرز هذه المشاريع مشروع "الحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب في مناطق الأقليات العرقية في الفترة 2015 - 2025"، الذي تمت الموافقة عليه في القرار رقم 498/QD-TTg، بتاريخ 14 أبريل 2015 (المشروع 498).
ومع ذلك، تم تطوير المشروع 498 وإصداره قبل أن تصبح نتائج المسح الأول لجمع المعلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية متاحة (في 30 ديسمبر/كانون الأول 2015، كان المكتب العام للإحصاء قد أبلغ للتو عن النتائج الأولية). لذلك فإن المشروع 498 يعطي فقط 05 مهام وحلول للتنفيذ؛ ولم يتم توضيح أنشطة التدخل الرامية إلى الحد من الزواج المبكر وزواج الأقارب في المناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل واضح. علاوة على ذلك، فإن تخصيص الأموال لتنفيذ المشروع 498 في المحليات ضعيف وغير فعال.
تظهر نتائج مراجعة خمس سنوات من تنفيذ المشروع 498 بوضوح: من عام 2015 إلى عام 2020، كانت مقاطعة ثانه هوا هي المقاطعة التي تخصص أعلى مصدر تمويل بين المحليات لتنفيذ المشروع 498 (5,081 مليار دونج)؛ الأقل هو مقاطعة كوانج نينه (188 مليون دونج)، تليها مقاطعة آن جيانج (200 مليون دونج)... هذا تقرير مراجعة أجرته هيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة (هيئة الأمم المتحدة للمرأة) في فيتنام وإدارة الأقليات العرقية - اللجنة العرقية، ونُشر لأول مرة في عام 2020.
ولم يكن التدخل السياسي قوياً بما فيه الكفاية، لذا بحلول عام 2019، أظهرت نتائج المسح الثاني وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية أنه على الرغم من انخفاض معدل زواج الأطفال، إلا أنه لا يزال مرتفعاً، حيث يتزوج 2 من كل 10 من الأقليات العرقية. في الفترة 2014 - 2018، انخفض متوسط معدل زواج الأطفال بنسبة 1% سنويًا، دون الوصول إلى هدف المشروع 498 (انخفاض بنسبة 2 - 3% سنويًا). المجموعات العرقية ذات المعدلات المرتفعة من زواج الأطفال، على الرغم من انخفاضها مقارنة بالسابق، لا تزال مرتفعة: مونغ (51.5%)، شينه مون (44.8%)،...
تأثير ملموس أكثر من البيانات الواضحة
وفي تقرير المراجعة الخمسية لتنفيذ المشروع 498، الذي أجرته هيئة الأمم المتحدة للمرأة في فيتنام وإدارة الأقليات العرقية (اللجنة العرقية)، جاء أن أحد الأسباب التي جعلت الأنشطة الرامية إلى الحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب لم تحقق أهدافها يرجع إلى "نقص المعلومات والبيانات التي تعكس بدقة ومنهجية الوضع الحالي لزواج الأطفال وزواج الأقارب في المحليات".
وهذه أيضًا قضية أولى لها مكتب الإحصاء العام واللجنة العرقية اهتمامًا خاصًا عند إجراء المسح الثاني لجمع المعلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2019. في هذا المسح، لتحديد وضع زواج الأطفال بوضوح، لم يحدد المحققون سن الزواج في المنطقة بأكملها والمجموعات العرقية فحسب، بل جمعوا أيضًا معلومات حول الخبرة الفنية للأقليات العرقية التي تزوجت مبكرًا.
يهدف هذا المسح المعلوماتي إلى توجيه عملية تطوير وتنفيذ السياسات الرامية إلى تحسين المستوى الثقافي والفني للأقليات العرقية، وبالتالي المساهمة في الحد من العادات المتخلفة في مناطق الأقليات العرقية، بما في ذلك الزواج المبكر.
يهدف المشروع الفرعي 2 - المشروع 9 من برنامج الهدف الوطني 1719 إلى: تقليل عدد أزواج زواج الأطفال بمعدل 2% - 3% سنويًا وعدد أزواج زواج الأقارب بمعدل 3% - 5% سنويًا في المناطق والأقليات العرقية ذات المعدلات المرتفعة من زواج الأطفال وزواج الأقارب؛ بحلول عام 2025، نسعى إلى منع والحد من زواج الأطفال وزواج المحارم في المناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
وبناءً على نتائج المسح الثاني وجمع المعلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2019، ومن أجل تحقيق نتائج أفضل في تنفيذ المشروع 498، نصحت اللجنة العرقية الحكومة بدمج محتوى المشروع في مشروع فرعي في برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021 - 2030 (المشروع الفرعي 2 - المشروع 9).
وعلى وجه الخصوص، من خلال بيانات محددة من المسح الذي أجري عام 2019، قامت اللجنة العرقية ومكتب الإحصاء العام بتحليل الأسباب لاقتراح حلول سياسية للحد من الزواج المبكر وزواج المحارم.
في برنامج الهدف الوطني لتنمية الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030؛ المرحلة الأولى: 2021 - 2025 وفقًا للقرار رقم 1719/QD-TTg (برنامج الهدف الوطني 1719) تنص بوضوح على الأنشطة وموضوعات التطبيق لتنفيذ المشروع الفرعي 2 - المشروع 9؛ كما تم تخصيص ميزانية التنفيذ للفترة 2021-2020 بأكملها (أكثر من 727.7 مليار دونج).
من خلال تنفيذ المشروع الفرعي 2 ضمن المشروع 9، اتبعت العديد من المحليات أساليب متنوعة وفعالة للغاية، مما ساهم في الحد من الزواج المبكر وزواج المحارم. على سبيل المثال، في لاو كاي، في عام 2023، كان لا يزال لدى لاو كاي 112 شخصًا دون سن الزواج يعيشون معًا، وهو انخفاض بنسبة تزيد عن 30٪ مقارنة بعام 2022. في منطقة دونج فان بمقاطعة ها جيانج - وهي منطقة يزيد عدد سكانها عن 97٪ من الأقليات العرقية، والتي تشكل مجموعة مونغ العرقية منها 87٪، إذا كان هناك في الفترة 2018 - 2021 في المنطقة 738 حالة زواج مبكر وزواج سفاح القربى، ففي الفترة 2021 - 2023، انخفضت المنطقة بأكملها إلى 237 حالة...
بناء حلول التدخل متعددة الأبعاد
في الوقت الحالي، يقوم المكتب العام للإحصاء واللجنة العرقية بإجراء المسح الثالث وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024. بدأ المسح في 1 يوليو وانتهى في 15 أغسطس، وغطى 54 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد.
وستوفر نتائج التحقيق أدلة دقيقة لتقييم الإنجازات وكذلك الصعوبات والمشاكل القائمة بعد 10 سنوات من تنفيذ المشروع 498؛ 05 سنوات من تنفيذ المشروع الفرعي 2 - المشروع 9 من برنامج الهدف الوطني 1719.
وستقوم الأطراف المعنية بعد ذلك بتحليل البيانات والمعلومات المجمعة، ومن ثم تقديم المشورة بشأن التطوير والعرض على الجهات المختصة لإصدار السياسات المناسبة للحد من حالة الزواج المبكر وزواج الأقارب في المناطق العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026 - 2030.
ومن الضروري أيضًا تحديد أن الزواج المبكر وزواج المحارم بين الأقليات العرقية موجودان منذ زمن طويل، وهما عادات متجذرة بعمق في نمط حياة ومفهوم الزواج لكل فرد ومجتمع. إن القضاء على زواج الأطفال مهمة صعبة للغاية، وتتطلب نهجا شاملا ونظاما من الحلول المتزامنة والمستمرة.
ويقول الخبراء إنه من الضروري في الفترة المقبلة وضع قضية الزواج المبكر وزواج المحارم في سياق أوسع وأكثر تنوعا في الأبعاد. وعلى وجه الخصوص، من الضروري مواصلة إجراء المزيد من البحوث الشاملة والمتعمقة حول وضع وأسباب الزواج المبكر وزواج الأقارب في كل مجتمع وكل مجموعة عرقية وكل منطقة (البحث والرسم والتقييم)، كأساس لاقتراح استراتيجيات وحلول التدخل والاستجابة المناسبة؛ الجمع بين أساليب البحث النوعية والكمية لتحديد أسباب الزواج المبكر وزواج المحارم بشكل دقيق في المجتمعات والمناطق المختلفة.
ولتنفيذ هذه الحلول، هناك حاجة إلى بيانات ومعلومات دقيقة. ومن ثم، فإن إجراء المسح الثالث وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024 له أهمية خاصة لتخطيط سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام، وتنفيذ هدف الحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل خاص.
ستؤثر نتائج المسح لعام 2024 على تنفيذ المشروع الفرعي 2 - المشروع 9 من برنامج الهدف الوطني 1719. ومن خلال المعلومات التي تم جمعها، ستقوم الوكالات والوحدات المنفذة بتحليل احتياجات الفئات المستهدفة من الذكور والإناث في مجتمع الأقليات العرقية قبل وضع الخطط والمحتوى والأساليب والأدوات ومواد التدريب والاتصالات بشأن الحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب في مناطق الأقليات العرقية؛ إعداد مواد اتصال بسيطة وسهلة الفهم ومركزة ومناسبة لمستوى الكوادر والأشخاص في المناطق ذات الأقليات العرقية؛ وفي الوقت نفسه، هناك أنشطة وأشكال محددة من الدعاية، مرتبطة بالمواقف التي تنشأ في الحياة اليومية، والتي تتناسب مع عادات وثقافة الأقليات العرقية.
صنع السياسات من خلال نتائج المسح حول الوضع الاقتصادي للأسر من الأقليات العرقية: حل قضايا السكان والتنمية (الجزء الأول)
تعليق (0)