يُبدي العديد من سكان المنطقة استياءً من موقع محطة تحصيل الرسوم في كوانغ تري، مُعتبرين أنها تُؤثر سلبًا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحافظة وعلى حياتهم. وفي مواجهة هذا الوضع، بذل قادة المحافظة جهودًا حثيثة لمعالجة هذه المشكلة، مُقدمين مقترحات وتوصيات إلى الحكومة المركزية. إلا أن هذه المشكلة المُعقدة لم تحظَ بعدُ بدعمٍ من الحكومة المركزية.
يقع موقع محطات تحصيل الرسوم بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) تحت سلطة وزارة النقل.
تقع محطة تحصيل الرسوم "كوانغ تري بوت" عند الكيلومتر 763+800 على الطريق الوطني السريع رقم 1، وهي مشروع ممول من قبل شركة "ترونغ ثينه غروب" المساهمة. بُنيت المحطة على الطريق الشمالي الجنوبي المار عبر مقاطعة كوانغ تري، عند المدخل الجنوبي لمدينة دونغ ها، عاصمة مقاطعة كوانغ تري.
تقع المحطة بين مدينتين رئيسيتين في مقاطعة كوانغ تري: مدينة دونغ ها وبلدة كوانغ تري، التي تضم موقع قلعة كوانغ تري القديمة التاريخي الوطني. هذا الموقع يفصل مدينة دونغ ها عن بلدة كوانغ تري، وعن منطقتي تريو فونغ وهاي لانغ. وقد أثر هذا الفصل سلبًا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة ككل، وعلى المناطق المتضررة على وجه الخصوص.
يُقال إن محطة تحصيل الرسوم في كوانغ تري بنظام البناء والتشغيل والتحويل تقع في موقع غير مناسب، مما يجعلها "عائقاً" أمام تنمية المقاطعة - الصورة: مقدمة
تشير التقارير إلى أن عددًا كبيرًا من المركبات التابعة لمنظمات وشركات وأفراد في المناطق المذكورة تمر يوميًا عبر محطة تحصيل الرسوم BOT. وقد انتشر مؤخرًا خبر زيادة رسوم المرور في محطة كوانغ تري BOT ابتداءً من 29 ديسمبر 2023. ورغم أن هذه الزيادة متوقعة وضمن خطة مُحكمة، إلا أن الضغط الناتج عنها لا يزال بحاجة إلى معالجة.
على مدى سنوات عديدة، اضطر العديد من سكان مقاطعة كوانغ تري إلى إنفاق مبالغ طائلة شهريًا لعبور محطة تحصيل الرسوم. ويتزايد هذا المبلغ حاليًا في ظل الصعوبات الاقتصادية العامة. ومما يثير القلق أنه على الرغم من زيادة رسوم المرور، فإن جودة سطح الطريق في الجزء الذي استثمرت فيه مجموعة ترونغ ثينه تُظهر علامات تدهور. ففي أماكن كثيرة على طول الطريق، تنتشر الشقوق والحفر وآثار عجلات السيارات بكثرة. وقد تم ترقيع بعض المناطق المتضررة بشدة بشكل مؤقت.
علاوة على ذلك، تسبب إنشاء محطة تحصيل الرسوم "كوانغ تري" في تعطيل حياة العديد من الأسر المجاورة. ووفقًا لما ذكره بوي كوك هونغ، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية تريو جيانغ، في مقاطعة تريو فونغ، فإن الطريق الخرساني الذي يبلغ عرضه 5 أمتار في البلدة يضطر في المتوسط إلى استيعاب ما بين 1200 و1500 مركبة يوميًا لتجنب محطة تحصيل الرسوم. ومن بين هذه المركبات، العديد من الشاحنات الثقيلة، مما يتسبب في أضرار للطريق والجسور. وأضاف السيد هونغ: "توجد ثلاث مدارس تضم عددًا كبيرًا من الطلاب على طول الطريق الرئيسي في البلدة. ويزيد التدفق المستمر للمركبات الكبيرة والصغيرة من خطر وقوع حوادث المرور. وقد وقعت بالفعل العديد من الحوادث، مما أثار قلقًا بالغًا بين السكان".
بحسب تحقيق أجراه مراسل من صحيفة كوانغ تري، تم بناء محطة تحصيل الرسوم عند الكيلومتر 763+800 على الطريق السريع الوطني رقم 1 لتحصيل الرسوم بهدف استرداد الاستثمار في مشروع البناء والتشغيل والتحويل لتوسيع الطريق السريع الوطني رقم 1 من مدينة دونغ ها إلى بلدة كوانغ تري، ومشروع توسيع الطريق السريع الوطني رقم 1 من الكيلومتر 741+170 إلى الكيلومتر 756+705.
في السابق، ونظراً للصعوبات التي واجهتها ميزانية الدولة، اعتُبر استقطاب الموارد لتطوير البنية التحتية من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص أمراً ضرورياً ومتوافقاً مع سياسات الحزب والدولة. ولذلك، نسّقت وزارة النقل مع اللجنة الشعبية للمحافظة لجذب الاستثمارات بنجاح لهذين المشروعين.
عند اكتمالها، ستُنشئ هذه المشاريع محورًا متصلًا ومتزامنًا على طول الطريق الوطني السريع رقم 1 من هانوي إلى كان ثو، مما يُعزز التنمية الاجتماعية والاقتصادية على مستوى البلاد. ومن المعلوم أن تحديد مواقع محطات تحصيل الرسوم بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) يقع ضمن صلاحيات وزارة النقل، وقد قامت الوزارة بذلك وفقًا للإجراءات المُحددة.
على وجه التحديد، وفقًا للنقطة 1، المادة 4 من التعميم 15/2020/TT-BGTVT بتاريخ 22 يوليو 2020، الذي ينظم تشغيل محطات تحصيل الرسوم لخدمات استخدام الطرق، فإن معيار إنشاء محطة تحصيل الرسوم هو أنها "يجب أن تقع ضمن نطاق المشروع".
الجهود المبذولة لمعالجة أوجه القصور في محطات تحصيل الرسوم بنظام BOT.
ومع ذلك، خلال عملية التنفيذ، وإدراكًا لأوجه القصور المتعلقة بموقع محطة تحصيل الرسوم في كوانغ تري، قامت القيادة الإقليمية بتوجيه وتنظيم العديد من الاجتماعات لجمع الآراء وتبادل الأفكار والمناقشة مع الإدارات والمواقع ذات الصلة وشركة كوانغ تري المحدودة لإيجاد حل.
وعلى وجه الخصوص، عقدت وفود من قادة المحافظات جلسات عمل عديدة، وقدمت توصيات ومقترحات إلى رئيس الوزراء والوزارات والهيئات المعنية. ومن المعلوم أنه بناءً على أحد مقترحات قادة المحافظات، وافقت وزارة النقل على تخفيض أسعار المركبات المملوكة للأفراد المقيمين إقامة دائمة، وللمنظمات والشركات التي يقع مقرها الرئيسي في المحافظة.
منذ بدء تشغيل محطة تحصيل الرسوم Quang Tri BOT، ازداد حجم حركة المرور على الطريق الرئيسي لبلدية تريو جيانغ، مقاطعة تريو فونغ، بشكل كبير - الصورة: مقدمة.
أعرب ممثل الجمعية الوطنية، ها سي دونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، مرارًا وتكرارًا عن مخاوف وتطلعات الأهالي بشأن محطة تحصيل الرسوم على طريق كوانغ تري السريع (BOT). ووفقًا للسيد ها سي دونغ، فقد قدّم الأهالي والناخبون في المنطقة التماسات متكررة منذ إنشاء المحطة بسبب موقعها غير المناسب. ومن بين المشكلات التي أثارت استياءً عامًا، أنه على الرغم من أن الأهالي لا يستخدمون سوى أقل من نصف طول الطريق السريع، إلا أنهم مُلزمون بدفع رسوم الطريق بأكمله.
بحسب السيد ها سي دونغ، فإنه بالإضافة إلى خلق "انقسام" و"عوائق" أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، فقد أدى قرار إنشاء محطة تحصيل رسوم مشروع كوانغ تري بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) عند الكيلومتر 763+800 على الطريق الوطني السريع رقم 1 إلى ظهور العديد من المشاكل الأخرى. فخلال عملية الاستثمار في نظام النقل الاجتماعي والاقتصادي للمقاطعة، لم تحصل الطرق الرابطة إلى قسم BOT على الطريق الوطني السريع رقم 1 على موافقة وزارة النقل والمستثمر.
كان السبب المعلن هو أن الربط سيؤدي إلى تحويل حركة المرور عبر محطة تحصيل الرسوم التابعة لمشروع البناء والتشغيل والتحويل، مما سيؤثر على الخطة المالية الموقعة مسبقًا بين وزارة النقل والمستثمر في المشروع. وصرح السيد ها سي دونغ قائلاً: "إن رفض الموافقة على الربط يُسبب صعوبات كبيرة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحافظة، ويؤثر على حياة سكان المنطقة، حيث يُؤثر على نصف سكان أربع وحدات إدارية على مستوى المقاطعة والبلدة والمدينة. كما أنه يُشكل خطرًا محتملاً على الأمن والنظام والسلامة المرورية".
في مواجهة هذا الوضع، اقترح قادة المقاطعة، بمن فيهم ممثل الجمعية الوطنية ها سي دونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، على الحكومة ووزارة النقل خطةً لنقل محطة تحصيل الرسوم بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) إلى الطرف الجنوبي من المقاطعة. إلى جانب ذلك، طُرح خيارٌ ثانٍ: وهو أن تُقدّم الدولة دعمًا ماليًا لإعادة شراء محطة تحصيل الرسوم بنظام البناء والتشغيل والتحويل من المستثمر. ورغم أن تكلفة إعادة شراء المحطة باهظة جدًا، إذ تُقدّر بنحو 1.7 تريليون دونغ فيتنامي، إلا أن هذا قد يكون حلاً فعالاً لتجاوز الصعوبات.
اقتراح لتوفير الدعم اللازم لإعادة شراء محطة تحصيل الرسوم بنظام BOT.
استجابةً لتوصيات قادة المحافظات، قدمت وزارة النقل إجابات محددة. وبناءً على ذلك، اتبعت الوزارة، خلال عملية التنفيذ، الإجراءات واللوائح الصحيحة المتعلقة بموقع محطة تحصيل الرسوم. إن نقل محطة تحصيل الرسوم إلى الطرف الجنوبي من المحافظة سيكون خارج نطاق المشروع، ولن يتوافق مع اللوائح الخاصة بموقع المحطة، ولن يكون مجديًا من الناحية المالية. في الواقع، منذ بدء تحصيل الرسوم للمشروعين، التزم الأفراد والمركبات المارة عبر محطة تحصيل الرسوم باللوائح بشكل دائم، ولم تُسجّل أي حوادث انعدام أمن أو فوضى.
بحسب وزارة النقل، فإن المبدأ التوجيهي للجنة الدائمة في الجمعية الوطنية، والحكومة، ورئيس الوزراء، وآراء الوزارات والهيئات، هو تنفيذ عقود المشاريع الموقعة، مع الاقتصار على اقتراح حلول لمعالجة الصعوبات والنواقص في محطات تحصيل الرسوم المتعلقة بالتزامات الدولة. وتواصل وزارة النقل وضع اللمسات الأخيرة على المقترح تمهيداً لتقديمه إلى رئيس الوزراء والحكومة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه. وبعد المراجعة، تبيّن أن المشروعين المذكورين لا يستوفيان شروط الإدراج في قائمة المشاريع لمعالجة أوجه القصور. وقد وجّهت وزارة النقل الجهات المعنية بمواصلة تقييم أثر مشاريع البناء والتشغيل والتحويل (BOT) عند تشغيل الطرق السريعة، بهدف إيجاد حلول في الوقت المناسب.
أثناء التنفيذ، تُحدد رسوم المرور وطرق تحصيلها وإدارتها واستخدامها في محطات تحصيل الرسوم وفقًا لتعميم وزارة المالية. ويُعاني نظام تحصيل الرسوم المفتوح (لكل رحلة) من عيوب وقيود، إذ لا يضمن العدالة إلا إلى حدٍ ما. ففي المناطق القريبة من محطة تحصيل الرسوم، يتعين على المركبات التي تقطع مسافات قصيرة دفع الرسوم عند مرورها بالمحطة، بينما تُعفى المركبات التي تقطع مسافات أطول دون المرور بالمحطة من الدفع.
وإدراكاً لهذا الأمر، وامتثالاً لتوجيهات الحكومة، تفاوضت وزارة النقل مع المستثمر واقترحت، وحصلت لاحقاً على الموافقة، تخفيضاً في الرسوم المفروضة على المركبات من الفئتين 4 و5. كما وافقت الوزارة على اقتراح القيادة الإقليمية بتخفيض الرسوم المفروضة على المركبات المملوكة للأفراد المقيمين إقامة دائمة والشركات التي يقع مقرها الرئيسي في كوانغ تري.
فيما يتعلق بربط الطرق المحلية بجزء الطريق الوطني السريع رقم 1 بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT)، أصدرت وزارة النقل التعميم رقم 39 بشأن إدارة وحماية البنية التحتية للنقل البري. وبناءً على ذلك، بالنسبة لنقاط الربط بالطريق الوطني ضمن نطاق مشاريع الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، شريطة استيفائها للشروط المنصوص عليها في التعميم والوثائق المقدمة من إدارة النقل، وحصولها على موافقة المستثمر، ستقوم اللجنة الشعبية للمحافظة بالبت في الموافقة على نقاط الربط، والإعلان عنها، وتنظيم تنفيذها. لذا، تطلب وزارة النقل من اللجنة الشعبية للمحافظة دراسة كل موقع على حدة بناءً على احتياجات ربط الطرق المحلية بالطريق الوطني السريع رقم 1، والتوصل إلى اتفاق مع المستثمر، واتخاذ القرارات ضمن صلاحياتها.
يتضح أن نهج وزارة النقل وردودها منطقية ومدروسة. وقد بذلت الوزارة، ضمن صلاحياتها، جهودًا لحل المشكلات المتعلقة بمحطة تحصيل الرسوم المذكورة بنظام البناء والتشغيل والتحويل. إلا أن جوهر المشكلة، المتمثل في معالجة أوجه القصور وخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحافظة وتسهيل تنقل السكان، لا يزال قائمًا لعدم إمكانية نقل محطة تحصيل الرسوم. لذا، يبقى الخيار الوحيد المتبقي هو إعادة شراء المحطة من المستثمر، وهو ما يتجاوز ميزانية المحافظة.
بالنظر إلى أن مقاطعة كوانغ تري عانت كثيراً خلال حربي المقاومة ولا تزال تواجه العديد من الصعوبات، فإن بناء ووضع محطات تحصيل الرسوم بنظام البناء والتشغيل والتحويل في مواقع غير مناسبة قد خلق المزيد من المشاكل، مما يشكل عقبة رئيسية أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية ويضيف عبئاً مالياً على السكان.
لذا، يأمل المسؤولون وسكان مقاطعة كوانغ تري بصدق أن توفر الجمعية الوطنية والحكومة الموارد اللازمة لإعادة شراء محطة تحصيل الرسوم بنظام البناء والتشغيل والتحويل من المستثمر، مما يساعد المقاطعة على تجاوز الصعوبات والعقبات. هذا الحل، الذي يُعتبر معقولاً وعادلاً، كان ولا يزال موضع انتظار من قبل المسؤولين والسكان المحليين.
تاي لونغ
مصدر
تعليق (0)