إن معظم السياسات التي وردت في القرار رقم 43 جاءت في وقتها، وتحظى بإجماع الشعب.

تاريخ التحديث: 25/05/2024 10:50:46

تم تنفيذ القرار رقم 43 بشكل عاجل للغاية على مستوى الدولة، وحقق العديد من النتائج الإيجابية، والسيطرة على وباء كوفيد-19 وإنهائه تدريجيا، وإعادة الحياة الاجتماعية إلى طبيعتها، وتعزيز الاقتصاد للتغلب على الصعوبات والتعافي والنمو...

في صباح يوم 25 مايو، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة مجلس النواب، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش الاجتماعي والاقتصادي والتنمية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023".

صدر القرار رقم 43 عن مجلس الأمة في سياق خاص، حيث تسبب وباء كوفيد-19 بتطوراته المعقدة وغير المتوقعة للغاية، في تأثيرات سلبية خطيرة على حياة الناس والوضع الاجتماعي والاقتصادي في البلاد.

قادة الحزب والدولة والمندوبون الذين حضروا الاجتماع (الصورة: DUY LINH)

على أساس المتابعة الدقيقة لسياسات الحزب وقرار الجمعية الوطنية، صوتت الجمعية الوطنية في الدورة الاستثنائية الأولى، بعد النظر في اقتراح الحكومة، على تمرير القرار رقم 43/2022/QH15 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية مع العديد من السياسات القوية والجذرية والفريدة وغير المسبوقة لتحقيق "الهدف المزدوج": دعم الوقاية من جائحة كوفيد-19 والسيطرة عليها، ودعم الناس والشركات، والمساعدة في تعافي وتنمية الاقتصاد بعد الوباء.

أساس مهم لتعزيز التعافي الاقتصادي والاجتماعي والتنمية

وفي تقريره عن ملخص نتائج الرصد في الاجتماع، ذكر رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه - نائب رئيس الوفد الرقابي الدائم، أن القرار رقم 43 صدر وتم تنفيذه في سياق خاص، عندما كان جائحة كوفيد-19 يحدث ويسبب تأثيرات سلبية للغاية على حياة الناس، حيث واجه الاقتصاد العديد من الصعوبات، وانخفض النمو، وتقلص الإنتاج والأعمال، وتأثر الضمان الاجتماعي والتوظيف وسبل عيش العمال بشدة.

تحت قيادة الحزب، والمشاركة الاستباقية وفي الوقت المناسب من الجمعية الوطنية، والإدارة الحاسمة للحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات والمشاركة النشطة من قبل الشعب ومجتمع الأعمال، تم تنفيذ القرار رقم 43 بشكل عاجل للغاية على الصعيد الوطني، وحقق العديد من النتائج الإيجابية، مما ساهم بشكل كبير في التنفيذ الفعال لسياسات الحزب والجمعية الوطنية والحكومة في الوقاية من جائحة كوفيد-19 ومكافحتها، والسيطرة على جائحة كوفيد-19 وإنهائها تدريجيًا، وإعادة الحياة الاجتماعية إلى طبيعتها، وتعزيز الاقتصاد للتغلب على الصعوبات والتعافي والنمو ...

رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه - نائب رئيس اللجنة الدائمة للوفد الإشرافي، قدم تقريرًا موجزًا عن نتائج الإشراف على تنفيذ القرار رقم 43 (الصورة: دوي لينه)

وأكد السيد لي كوانج مانه أن "نتائج التنفيذ تظهر أن معظم السياسات والتدابير الصادرة في القرار رقم 43 جاءت في الوقت المناسب، بما يتماشى مع رغبات الشعب، وتلبي الاحتياجات العاجلة، وتلقت إجماع الشعب واستجابته النشطة".

بعد مرور عامين على التنفيذ، تم إنجاز العديد من الأهداف والغايات المحددة في القرار رقم 43 بشكل أساسي. بلغ نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022 نسبة 8.12%، وهو أعلى معدل نمو في الفترة 2011-2022؛ إن معدل النمو البالغ 5.05% في عام 2023 مرتفع للغاية في سياق يواجه فيه العالم والبلاد العديد من الصعوبات والتحديات الجديدة.

الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، وضمان التوازنات الاقتصادية الرئيسية؛ الإدارة المرنة والتنسيق الوثيق والانسجام بين السياسة المالية والسياسة النقدية؛ إن تعبئة وتخصيص وتنظيم استخدام رأس المال الاستثماري العام يساعد على جلب الموارد إلى الاقتصاد بشكل معقول؛ يتم التحكم في التضخم، ويتم إدارة أسعار الفائدة وأسعار الصرف بشكل مناسب ومستقر؛ عجز الموازنة والدين العام ضمن الحدود المسموح بها من قبل مجلس الأمة وأقل من المتوقع.

وتم تنفيذ العديد من السياسات التي حققت فعاليتها في الوقت المناسب، مثل سياسات الائتمان من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية، ودعم إيجار المساكن للعمال، وخفض ضريبة القيمة المضافة، والتي ساهمت في دعم الشعب والعمال والشركات للتغلب على الصعوبات والحفاظ على الإنتاج والأعمال واستعادتها.

إن الآليات المحددة التي أقرتها الجمعية الوطنية ساهمت في تعزيز الكفاءة والمسؤولية والقدرة الإدارية والاستباقية والإبداع لدى الوزارات والفروع والوكالات المركزية والمحلية، وتقصير وقت التنفيذ، وتعزيز تقدم صرف رأس المال، واستكمال التدفقات النقدية المهمة وفي الوقت المناسب للاقتصاد، وفي الوقت نفسه، تعزيز فعالية مشاريع الاستثمار.

يتم تنفيذ مشاريع وطنية هامة بشكل فعال.

وفيما يتعلق بتنفيذ قرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة، قال رئيس لجنة المالية والموازنة إن الحكومة سارعت إلى إصدار وثائق لتنفيذ قرارات مجلس الأمة بشأن سياسات الاستثمار في المشاريع الوطنية المهمة، حيث تم تكليف الجهات المنفذة للمشاريع بمهام محددة، وتم تحديد معالم التقدم، وتم نشر آليات محددة حسب الحاجة.

أصدر رئيس مجلس الوزراء قرارا بتشكيل لجنة تسييرية حكومية للمشاريع والأعمال القومية الهامة ذات الأهمية في قطاع النقل، وذلك لحل وإزالة العديد من الصعوبات والعقبات في التنفيذ، خاصة في مجال التعويضات والدعم والتوطين واستخراج التراب والرمال للمشاريع. ورغم أن التقدم في إعداد المشاريع لم يصل بعد إلى مستوى المتطلبات الحكومية، إلا أنه أصبح أقصر بكثير مقارنة بالتنفيذ الفعلي للمشاريع السابقة.

أدار المناقشة نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي (الصورة: دوي لينه)

وحظيت المشاريع باهتمام وتوجيه قوي من الجمعية الوطنية والحكومة والوزارات المركزية والفروع واللجان الشعبية في المحافظات والمدن. لقد قامت المحليات بشكل أساسي بعمل جيد في مجال الدعاية والتعبئة وحصلت على دعم من الناس في عملية التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير المواقع.

تتمتع العديد من المحليات بمشاركة النظام السياسي بأكمله في عملية التنفيذ، مما أدى إلى حل الصعوبات والعقبات على الفور، وتسريع تقدم المشاريع، وتعزيز المبادرة، وتعبئة الموارد المحلية بشكل فعال في إدارة الاستثمار في البناء.

وبحسب السيد لي كوانج مانه، فإن اللامركزية زادت من المبادرات المرتبطة بمسؤوليات محددة، وفي الوقت نفسه، خلقت الظروف لتحسين القدرة على تشغيل وإدارة المشاريع الكبيرة في العديد من المحليات عندما تم تكليفها بتنفيذ مشاريع وطنية مهمة لأول مرة.

وقال نائب رئيس اللجنة الدائمة لوفد المراقبة: "حتى الآن، حققت المشاريع المكونة التي تم توزيعها على المحليات باعتبارها وكالات إدارية التقدم المطلوب بشكل أساسي وتم تخصيص رأس مال كافٍ من الميزانية المحلية كما تعهدت".

وبالإضافة إلى النتائج الإيجابية الأساسية، أكد رئيس لجنة المالية والموازنة أن صدور وتنفيذ القرار رقم 43 لا يزال يعاني من بعض النواقص والقيود مثل: بطء التحضير الاستثماري لبعض المشاريع، وعدم ضمان جاهزية التنفيذ، وصرف رأس المال وفقاً لمتطلبات المدة الزمنية للقرار رقم 43؛ ولا تزال سياسات دعم المواطنين والعمال في بعض المناطق بطيئة ومربكة؛ لا تزال قدرة الاقتصاد على استيعاب رأس المال والقدرة التنافسية لقطاع الأعمال المحلي منخفضة في حين تظل تكاليف المدخلات والمواد الخام المستوردة مرتفعة...

تسريع تنفيذ وصرف المشاريع

ولتجاوز النواقص والقيود وتحسين فعالية تنفيذ القرار رقم 43 وقرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة، اقترحت اللجنة الإشرافية أن تركز الحكومة على تنفيذ عدد من المهام والحلول الرئيسية، وتحديداً:

توجيه الوزارات والفروع والمحليات بدراسة وإيجاد الحلول العاجلة لحل التوصيات والصعوبات والمشاكل المتعلقة بتنفيذ المشاريع الاستثمارية المذكورة في تقرير الرصد.

المندوبون الذين حضروا الاجتماع في صباح يوم 25 مايو (الصورة: DUY LINH)

تسريع تنفيذ وصرف المشاريع باستخدام رأس المال من برنامج الإنعاش الاقتصادي والاجتماعي والتنمية، والسعي إلى استكمال صرف رأس المال المخصص للبرنامج بحلول 31 ديسمبر 2024 وفقا للتقدم المطلوب في قرار مجلس الأمة رقم 110/2023/QH15 لوضع المشاريع موضع التنفيذ وتعزيز فعالية الاستثمار الرأسمالي.

ملخص تنفيذ السياسات المحددة في القرار رقم 43 بشأن السماح بتسمية عدد من حزم العطاءات الاستشارية، وحزم العطاءات لنقل البنية التحتية الفنية، وحزم العطاءات للتعويضات، وإخلاء المواقع وإعادة التوطين، وحزم عطاءات البناء للمشاريع الوطنية الهامة.

تقييم واستخلاص الدروس من الخبرة في اقتراح السياسات والبرامج والمشاريع التي تضمن القدرة على الصرف وتلبية المبادئ والمعايير المحددة لتعزيز الكفاءة والفعالية والالتزام بالتوقيت وتجنب إهدار الموارد ذات الصلة.

ملخص وتقييم آليات وسياسات تجريبية محددة يتم تطبيقها على المشاريع الوطنية الهامة؛ تطوير وتحسين آليات وسياسات تحصيل الرسوم على الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة؛ مراجعة وتحسين القوانين المتعلقة بالاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

مراجعة واستكمال الأنظمة الخاصة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين، بما يضمن الاتساق في سياسات التعويض في المناطق الحدودية ضمن الحدود الإدارية لمحافظتين لمشروعين مختلفين. القيام على وجه السرعة بتعديل واستكمال المعايير والأسعار الوحدوية الصادرة والتي تكون غير مناسبة أو ناقصة لضمان التوافق مع الواقع.

وفقًا لـ VAN TOAN (NDO)

مصدر