جمارك باك نينه: بحث حول إدارة مؤسسات الإنتاج والتجهيز والتصدير وفقًا للنموذج المركزي

[إعلان 1]

(المقر الرئيسي عبر الإنترنت) - البحث والتطوير لنظام تكنولوجيا المعلومات المركزي لتوفير الدعم في الوقت المناسب وإعطاء تحذيرات المخاطر حول الشركات ... هو الحل الذي وضعته جمارك باك نينه لخدمة إدارة مؤسسات التصنيع والتجهيز للتصدير (SXXK) ومؤسسات تجهيز الصادرات (EPE).

Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan quản lý các khu công nghiệp Yên Phong, Cục Hải quan Bắc Ninh. Ảnh: Quang Hùng

الأنشطة المهنية في فرع الجمارك الذي يدير المناطق الصناعية في ين فونج، بإدارة جمارك باك نينه. الصورة: كوانغ هونغ

صعوبة في الإدارة والإشراف

وبحسب سجلات إدارة جمارك باك نينه، زاد عدد شركات الاستيراد والتصدير بسرعة، وخاصة في مجموعات شركات المعالجة وإنتاج التصدير ومعالجة الصادرات. ومن بين 6500 شركة استيراد وتصدير في المناطق التي تديرها الوحدة، هناك أكثر من 1000 شركة معالجة وإنتاج ومعالجة تصدير ومعالجة تصدير. ومع ذلك، في إدارة وإشراف الجمارك لهذا النوع، وجدت إدارة جمارك باك نينه أن هناك أوجه قصور ناجمة عن اللوائح القانونية.

وفيما يتعلق بالسياسة الضريبية في فيتنام، فإن شركات التصدير والاستيراد بالنسبة للسلع المصنعة تتمتع بحوافز كبيرة مثل الإعفاء الضريبي وعدم فرض الضرائب عند تلبية شروط مثل وجود منشأة إنتاج، والحصول على الآلات والمعدات، وتلبية شروط التفتيش والإشراف الجمركي. ولكن لا يوجد تنظيم بشأن الحد الزمني لجلب المواد الخام والإمدادات إلى الإنتاج اعتبارًا من وقت الاستيراد أو وقت معالجة وتصنيع السلع؛ مصادر رأس المال أو الشروط المتعلقة بقيمة الاستيراد والتصدير للمؤسسة؛ وتؤدي ظروف تدمير الآلات والمعدات والمواد الخام والإمدادات... إلى صعوبات في تنفيذ أعمال الإدارة والمراقبة والإشراف. يجب على هيئات الجمارك تنظيم مراقبة وإدارة البضائع لفترة طويلة، اعتمادًا على احتياجات المؤسسة.

فيما يتعلق بسياسة التجارة الخارجية، لا تزال هناك لوائح موازية يصعب التمييز بينها في عمليات الشركات ذات الاستثمار الأجنبي مثل الأنشطة التجارية بموجب حقوق الاستيراد وحقوق التصدير التي تتطلب الترخيص في شهادة تسجيل الاستثمار (وفقًا للمرسوم رقم 09/2018/ND-CP)؛ لا يتطلب تصفية المواد الخام الفائضة والإمدادات والآلات والمعدات من أنشطة الإنتاج ترخيصًا (وفقًا للمادة 26 من المرسوم رقم 35/2022/ND-CP، لم يتم الإعلان عن انتهاء صلاحية التعميم رقم 04/2007/TT-BTM ...) مما يؤدي إلى صعوبات في إدارة سلطة الجمارك في تحديد الأنواع لأنه لا توجد معايير محددة.

وفيما يتعلق بإجراءات وتدابير إدارة الجمارك، فقد تم تنظيم التفتيش والرقابة في المرسوم والتعميم بشكل خاص، ولكنها لم تضمن بعد إدارة صارمة لمنع وكشف الأعمال الاحتيالية للمؤسسات على الفور أو منع المؤسسات من الفرار أو الاختفاء. وعلى وجه التحديد، هناك نقص في اللوائح الإدارية التي تمكن سلطات الجمارك من الحصول على المعلومات حول الشركات التي تبيع الخردة ومنتجات النفايات الناتجة عن عملية الإنتاج محليا (حاليا، تصدر الشركات فواتير لسلطات الضرائب المحلية). وفي الوقت نفسه، هناك نقص في اللوائح التي تسمح للشركات بتقديم تقارير التسوية بشكل مستقل حسب الحاجة أو يجب على الشركات تقديم المعايير إلى هيئة الجمارك قبل التصدير.

من خلال البحث القانوني في عدد من البلدان، وجدت إدارة جمارك باك نينه أن كل بلد، اعتمادًا على الظروف الاقتصادية والخصائص المحددة، لديه أنظمته الداخلية الخاصة لإدارة مؤسسات الإنتاج والتجهيز والتصدير، ولكن النقطة المشتركة هي أن المؤسسات يجب أن تعمل في منطقة منفصلة مع رقابة وإشراف صارمين من قبل سلطة الجمارك. إن الإجراء الخاص بإدارة أنشطة الإنتاج هو القاعدة ويجب أن تتم الموافقة عليه من قبل السلطات الجمركية لاستخدامه خلال فترة زمنية معينة؛ تنفيذ تدابير الإبلاغ بشكل متكرر (شهر واحد، 3 أشهر، 6 أشهر)؛ تطبيق الضمان الضريبي إذا لم تكن المؤسسة تقع في منطقة منفصلة (منطقة غير جمركية) تحت سيطرة وإشراف هيئة الجمارك.

حل الإدارة المركزية

لتعزيز الإدارة والإشراف والتغلب على الصعوبات والنقائص المذكورة أعلاه في سياق بعض القيود في الموارد البشرية والأنظمة، تخطط إدارة جمارك باك نينه لإعادة هيكلة وإعادة ترتيب عمل الإدارة للمعالجة وإنتاج التصدير ومعالجة الصادرات وفقًا لنموذج الجمارك المركزي.

أي تركيز الموارد على أداء مهام الإدارة بما في ذلك تلقي ومعالجة والتحقق من إخطارات مرافق الإنتاج وأماكن تخزين المواد الخام والإمدادات والمنتجات والآلات والمعدات؛ التحقق من شروط الرقابة والتفتيش الجمركي لشركة DNCX؛ جمع وتحليل المعلومات التجارية؛ مراقبة البضائع الداخلة والخارجة من DNCX ومواقع تخزين البضائع خارج DNCX؛ استلام ومعالجة وفحص تقارير التسوية، والتحقق من حالة استخدام مخزون الاستيراد والتصدير للمواد الخام المستوردة والإمدادات والآلات والمعدات في قسم المراقبة عبر الإنترنت في مقر إدارة جمارك باك نينه.

وفي الوقت نفسه، الاستثمار في إنشاء مكتب عبر الإنترنت مجهز بالآلات والمعدات المناسبة لتلبية متطلبات إدارة الجمارك لأنشطة المعالجة والإنتاج والأعمال التجارية. ومن ناحية أخرى، البحث والتطوير لنظام تكنولوجيا المعلومات المركزي لخدمة إدارة مؤسسات المعالجة والإنتاج ومعالجة التصدير ومؤسسات معالجة التصدير؛ توفير الدعم في الوقت المناسب في إصدار تحذيرات المخاطر حول الشركات لموظفي الخدمة المدنية لتقييمها وتحليلها ومعالجتها على الفور، ودعم موظفي الخدمة المدنية في إعداد التقارير الدورية والخاصة لخدمة اتجاه وتشغيل إدارة جمارك باك نينه. إلى جانب ذلك تدريب وبناء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين ذوي الخبرة المهنية المتخصصة وأسلوب العمل الاحترافي وإتقان التكنولوجيا والمعدات الحديثة.

تعمل إدارة جمارك باك نينه حاليًا على تطوير أداة لجمع معلومات تجارية مركزية لأكثر من 1000 مؤسسة معالجة وتصنيع ومعالجة الصادرات (ومن المتوقع أن تكتمل مجموعة بيانات الأعمال بحلول نهاية الربع الثاني من عام 2024). تم تزويد أداة ذكاء الأعمال بوظيفة الإنذار المبكر للشركات المعرضة لخطر إيقاف العمليات عندما يكون عقد إيجار المصنع أو فترة تنفيذ المشروع على وشك الانتهاء قبل 3 أشهر. وظيفة التحذير من الأنشطة التجارية غير الطبيعية من خلال استهلاك الكهرباء والمياه؛ وظيفة التحذير من الزيادة أو النقصان غير العادي في أنشطة الاستيراد والتصدير لمؤسسات التصنيع والتجهيز...

[إعلان 2]
مصدر