إزالة «الاختناقات» في بناء المؤسسات والقوانين لقطاع الصناعة والتجارة لدخول عصر النمو

ويساهم قانون البترول وقانون الكهرباء المعدلان، اللذان أعدتهما وزارة الصناعة والتجارة، في التغلب على الاختناقات العملية لمنع هدر الموارد.

تحديد الهدر والعقبات في التنمية المؤسسية والقانونية

في 9 نوفمبر 2022، أصدر المؤتمر السادس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب القرار رقم 27-NQ/TW بشأن مواصلة بناء وتحسين دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة. وجه القرار ببناء نظام قانوني ديمقراطي، عادل، إنساني، كامل، في الوقت المناسب، متزامن، موحد، عام، شفاف، مستقر، قابل للتنفيذ، متاح، وقادر على تنظيم العلاقات الاجتماعية، مع الأخذ في الاعتبار الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للأشخاص والمنظمات والمؤسسات. وفي الوقت نفسه، يعزز القرار أيضًا الابتكار، ويحل الصعوبات بسرعة، ويطلق العنان لجميع الإمكانات والموارد من أجل تنمية البلاد بشكل سريع ومستدام.

في 25 ديسمبر 2023، أصدر المكتب السياسي التوجيه رقم 27-CT/TW، الذي حدد القيود في ممارسة الادخار ومكافحة الهدر. وتشير التوجيهات إلى قلة الوعي وضعف التنظيم والافتقار إلى ممارسات الادخار المثالية لدى بعض الكوادر والهيئات والوحدات. وفي الوقت نفسه، لم يحظ العمل الدعائي والمناصر بالاهتمام اللازم.

في مقال بتاريخ 13 أكتوبر 2024، قام الأمين العام تو لام بتحليل عميق لقضية الهدر في صنع القانون، مشيرًا إلى أن جودة صنع القانون لم تستوف المتطلبات العملية، والإجراءات الإدارية مرهقة، والخدمات العامة عبر الإنترنت ليست مريحة. وأشار الأمين العام بصراحة إلى أن المؤسسات هي العائق الأكبر، فهي تعيق التنفيذ وتتسبب في هدر الموارد. وهذا عامل لم يخلق بيئة مناسبة لجذب الاستثمار والتنمية.

Việc gỡ các điểm nghẽn trong xây dựng thể chế, pháp luật ngành Công Thương góp phần thể chế hóa các chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước . Ảnh minh họa: Cấn Dũng

إن إزالة العوائق أمام تطوير القوانين الخاصة بقطاع الصناعة والتجارة يساهم في إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات الرئيسية للحزب والدولة. الرسم التوضيحي: كان دونج

وجهات نظر توجيهية حول المهام والحلول لمكافحة الهدر في البناء المؤسسي والقانوني

ومن خلال وثائق التوجيه المركزية مثل القرار رقم 27-NQ/TW والتوجيه رقم 27-CT/TW، تم اقتراح العديد من المهام والحلول المحددة بشأن البناء المؤسسي والقانوني. أكد الأمين العام تو لام على ضرورة تغيير عقلية صنع القانون، وضمان إدارة الدولة وتشجيع الإبداع. واقترح الأمين العام إصلاح الإجراءات الإدارية وتقييم فعالية جودة السياسات بعد إصدارها وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة تحت شعار أن المحليات تقرر وتتصرف وتتحمل المسؤولية. وتهدف جميعها إلى تقليل خسارة الموارد وتوفير الراحة للأشخاص والشركات.

وأصدرت الحكومة أيضًا العديد من الوثائق مثل القرار رقم 98/NQ-CP بتاريخ 26 يونيو 2024 والقرار رقم 1764/QD-TTg بتاريخ 2023 لتعزيز ممارسات الادخار ومكافحة الهدر. تركز هذه المحتويات على تعديل واستكمال الأنظمة القانونية للتغلب على التعارضات والتداخلات وتحسين كفاءة استخدام موارد الدولة.

وزارة الصناعة والتجارة تزيل العوائق في بناء المؤسسات والقوانين لمكافحة الهدر

وبحسب معلومات دائرة الشؤون القانونية (وزارة الصناعة والتجارة)، قامت وزارة الصناعة والتجارة خلال الفترة من 1 يناير 2021 إلى 1 سبتمبر 2024 بإعداد وتقديم 156 وثيقة قانونية للإصدار، بما في ذلك 5 قوانين و20 مرسوماً و4 قرارات لرئيس الوزراء و128 تعميماً. ومن بين القوانين البارزة قانون البترول لعام 2022، وقانون حماية حقوق المستهلك لعام 2023، وقانون الكهرباء المعدل لعام 2024. ولا تعمل هذه القوانين على ترسيخ السياسات الرئيسية للحزب والدولة فحسب، بل إنها تتغلب أيضًا على الاختناقات العملية.

وعادةً ما يعمل قانون البترول لعام 2022 على تعزيز اللامركزية لوزارة الصناعة والتجارة ومجموعة النفط والغاز في فيتنام، مما يسهل الأنشطة البترولية. وعلى نحو مماثل، وسع قانون حماية المستهلك 2023 نطاق الحقوق الأساسية، وحماية المستهلكين في المعاملات التي تتم عبر الفضاء الإلكتروني. قانون الكهرباء المعدل 2024 حل مشكلة الاختناقات في الاستثمار وبناء مشاريع طاقة الرياح البحرية والطاقة الطارئة، وتلبية متطلبات الأمن الوطني للطاقة.

ترأست وزارة الصناعة والتجارة عملية تطوير مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل) ونسقت عملية تطويره، وأوصت الحكومة بتقديمه إلى الجمعية الوطنية لإبداء التعليقات الأولية عليه في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. استناداً إلى السياسات الأربع الرئيسية التي وافقت عليها الحكومة، حدد مشروع القانون المبدأ التوجيهي بأنه "بناء القوانين في اتجاه يضمن متطلبات إدارة الدولة ويشجع الإبداع، ويحرر جميع القوى الإنتاجية، ويطلق العنان لجميع الموارد للتنمية".

وفيما يتعلق باستكمال السياسات وتنفيذها، قدمت وزارة الصناعة والتجارة إلى الحكومة في عام 2024 مراسيم مهمة مثل المرسوم رقم 80/2024/ND-CP بشأن آلية شراء وبيع الكهرباء المباشرة والمرسوم رقم 135/2024/ND-CP بشأن تشجيع تطوير الطاقة الشمسية على الأسطح. ولا تعمل هذه السياسات على تعزيز استخدام الطاقة النظيفة فحسب، بل إنها تمهد الطريق أيضاً لسوق كهرباء تنافسية في فيتنام. كما تم تنفيذ خطة تنفيذ 4 خطط قطاعية وطنية حتى عام 2050 بشكل متزامن وفعال من قبل وزارة الصناعة والتجارة.

ولضمان تنفيذ قانون الكهرباء المعدل، قامت وزارة الصناعة والتجارة بإعداد وإصدار خطة لتنظيم تنفيذ القانون، مما يساعد على نشر وتعميم وتحديد مسؤوليات الجهات ذات الصلة. وعلى وجه الخصوص، نجحت الوزارة في حل الصعوبات التي تواجه مشاريع الطاقة المتجددة، مما أدى إلى تحرير موارد استثمارية تصل إلى 13 مليار دولار، والتغلب على هدر الموارد الاجتماعية والمساهمة في تعزيز إمدادات الطاقة الخضراء والنظيفة التي تمثل حوالي 10٪ من قدرة نظام الطاقة الوطني بأكمله.

وبالإضافة إلى ذلك، وجهت لجنة الحزب وقيادة وزارة الصناعة والتجارة المهام التشريعية عن كثب وفقًا للخطة، مع التركيز على مراجعة النظام القانوني، وتقليص الإجراءات الإدارية غير الضرورية، ومعالجة الوثائق القانونية المتضاربة والمتداخلة. وتقوم الوزارة أيضًا بشكل استباقي بإعداد التقارير واقتراح مشاريع قوانين جديدة لإزالة الصعوبات واستعادة الاقتصاد وتنميته.

وفي الوقت نفسه، تكون لجان الحزب ورؤساء الوحدات التابعة للوزارة مسؤولين أمام اللجنة التنفيذية للحزب والوزير وقيادات الوزارة في أعمال بناء المؤسسات والقوانين؛ فهم كامل لروح "الاستثمار في بناء المؤسسات وتحسينها هو استثمار في التنمية".

وتعقد وزارة الصناعة والتجارة أيضًا اجتماعات دورية لمراجعة مشاريع القوانين والقرارات بعناية. ويركز قادة الوزارة أيضًا على تعزيز التواصل السياسي، ومساعدة الناس والشركات على فهم السياسات الرئيسية والموافقة عليها منذ مرحلة صياغتها.

[إعلان رقم 2]
المصدر: https://congthuong.vn/go-nut-that-trong-xay-dung-the-che-phap-luat-nganh-cong-thuong-de-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-365582.html