إزالة الاختناقات المالية للإسكان الاجتماعي

ستقدم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية هذا الأسبوع آراءها بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية لتجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير الإسكان الاجتماعي. ومن بين المحتويات الرئيسية اقتراح إنشاء صندوق وطني لتنمية الإسكان، وهو الحل المتوقع أن يزيل "العقبة" الأكبر في الوقت الحاضر، وهي الافتقار إلى الموارد المالية المستقرة والقوية لقطاع الإسكان الاجتماعي، مما يخلق دفعة قوية لتنفيذ السياسات والمبادئ التوجيهية العظيمة والإنسانية لحزبنا ودولتنا بشأن الإسكان الاجتماعي.

تشير التقارير الواردة من المحليات إلى أنه من عام 2021 حتى الآن، تم تنفيذ 657 مشروعًا للإسكان الاجتماعي في جميع أنحاء البلاد بمقياس 597.152 شقة، منها 103 مشاريع فقط تم الانتهاء منها (بمقياس 66.755 شقة)، وبدأ بناء 140 مشروعًا (بمقياس 124.352 شقة) وتمت الموافقة على 414 مشروعًا لسياسة الاستثمار بمقياس 406.045 شقة. وبالتالي، بالمقارنة مع الهدف المتمثل في بناء مليون شقة سكنية اجتماعية على الأقل للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والعاملين في المناطق الصناعية في الفترة 2021-2030، فإننا حتى الآن، ومع 66755 شقة مكتملة، حققنا فقط حوالي 15.6٪ من الهدف بحلول عام 2025.

وبحسب مقترح الحكومة فإن إنشاء صندوق التنمية الإسكانية الوطني من ميزانية الدولة وغيرها من المصادر القانونية على النحو المنصوص عليه سيدعم الشركات والمنظمات للاستثمار في الإسكان الاجتماعي وإنشائه؛ تكاليف تطهير موقع الدعم؛ دعم الاستثمار في البنية التحتية التقنية والبنية التحتية الاجتماعية؛ دعم الشركات التي تستثمر في بناء المساكن الاجتماعية والمستفيدين من سياسات الإسكان الاجتماعي.

في الواقع، سمح قانون الإسكان لعام 2005 بإنشاء صندوق تنمية الإسكان، ولكن حتى الآن لم تقم بهذا إلا عدد قليل من المحليات في جميع أنحاء البلاد مثل مدينة هوشي منه. مدينة هوشي منه ، بينه دونج، دونج ناي، با ريا - فونج تاو... تم نشرها. ونتيجة لصغر حجمها وافتقارها إلى التمويل الإضافي، اندمجت معظم هذه الصناديق أيضاً في صناديق استثمار التنمية المحلية، وأصبحت عملياتها محدودة للغاية. وحتى بعد دمجها مع صناديق الاستثمار التنموية المحلية، فإن هذه الصناديق، وفقا لتقييم الحكومة، لا تزال تواجه صعوبات في التشغيل بسبب نقص رأس المال الإضافي، مما يجعل من الصعب توفير رأس مال تفضيلي للتنمية السكنية الاجتماعية المستدامة على المدى الطويل. في بعض المناطق فقط، يمتلك صندوق الاستثمار التنموي استثمارات مباشرة في الإسكان الاجتماعي مثل: لاو كاي، وتاي بينه، وها تينه، وداك لاك بإجمالي استثمارات قدرها 743 مليار دونج وتوفير 1345 شقة سكنية اجتماعية...

وقد نظم قانون الإسكان لعام 2023 استخدام رأس المال من صناديق مالية أخرى غير مدرجة في الميزانية للدولة لتطوير الإسكان الاجتماعي. ومع ذلك، فإن الصناديق المالية خارج الميزانية تؤدي حالياً العديد من الوظائف، وبالتالي فمن غير المرجح أن يصبح الاستثمار أو دعم تطوير الإسكان الاجتماعي مجالاً ذا أولوية.

وفي الواقع، لا تزال مشاريع الإسكان الاجتماعي تواجه صعوبات في تخصيص الأموال للتعويضات، ودعم إعادة التوطين، والاستثمار في أنظمة البنية التحتية التقنية، والبنية التحتية الاجتماعية خارج نطاق المشروع؛ دعم مشاريع الإسكان الاجتماعي للإيجار والتقسيط؛ إن دعم أسعار الفائدة للقروض دون متطلبات ضمانات... ولكن لم يتم دعمها بعد بهذه التكاليف هو أيضًا السبب في أن تطوير الإسكان الاجتماعي لم يستوف المتطلبات والأهداف المحددة.

ومن ثم فإن إنشاء الصندوق الوطني لتنمية الإسكان ليس مجرد حاجة ملحة فحسب، بل هو أيضاً خطوة استراتيجية لتنسيق وتفعيل موارد الاستثمار لتنمية الإسكان الاجتماعي. وهذا ليس مجرد حل للمساعدة في إزالة "العائق" المالي في تطوير الإسكان الاجتماعي، بل يؤكد أيضًا الالتزام القوي لحزبنا ودولتنا بضمان الحق في السكن لجميع الناس كما هو منصوص عليه في الدستور.

وبطبيعة الحال، لكي يتمكن صندوق التنمية السكنية الوطنية من القيام فعلياً بـ"المهمة" المذكورة أعلاه، فمن الضروري تحديد الوضع القانوني والنموذج التنظيمي وعمليات الصندوق بشكل واضح لضمان الشفافية والدعاية والإنصاف والكفاءة؛ توضيح جهة إدارة الصندوق، ومصادر رأس المال لإنشاء الصندوق، ورأس مال الصندوق التأسيسي؛ توضيح علاقة الصندوق ببعض المصادر المالية والصناديق الأخرى وارتباط الصندوق بالصناديق المحلية، وآلية تعبئة رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، والقروض التفضيلية من المؤسسات المالية الدولية، أو الشراكات بين القطاعين العام والخاص، والتغلب على حالة التداخل الإداري أو "التدخل" مع برامج دعم الإسكان الاجتماعي الأخرى التي يتم تنفيذها، مما يؤدي إلى عدم الكفاءة وإهدار الموارد...

ويجري تقديم مشروع القرار إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه وفقا للإجراءات المتبعة في الجلسة. إن توضيح القضايا المتعلقة بصندوق التنمية الوطنية للإسكان الاجتماعي كما ذكرنا أعلاه من شأنه أن يعزز الأسس السياسية والقانونية والعملية لمقترح إنشاء صندوق التنمية الوطنية للإسكان الاجتماعي، حتى يتمكن نواب مجلس الأمة من التصويت بثقة.

نجوين بينه

المصدر: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-tai-chinh-cho-nha-o-xa-hoi-post410901.html