الحفاظ على مجالس الشعب على كافة المستويات، واستكمال الأنظمة عند شغور منصب رئيس مجلس الشعب.

(دان تري) - قانون تنظيم الحكم المحلي يحافظ على الهيكل التنظيمي لمجلس الشعب، ويضيف حالة شغور منصب رئيس مجلس الشعب، ولا ينص على أن يكون رئيس اللجنة الشعبية في بداية المدة مندوباً عن مجلس الشعب...

في صباح يوم 28 فبراير، عقد مكتب الرئيس مؤتمرا صحفيا للإعلان عن القوانين التي أقرها المجلس الوطني في دورته الاستثنائية التاسعة الأخيرة، بما في ذلك قانون تنظيم الحكم المحلي 2025.

يتكون قانون تنظيم الحكم المحلي 2025 من 7 فصول و 50 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس.

ينص قانون تنظيم الحكم المحلي في الوحدات الإدارية بشكل واضح على أن الحكم المحلي في الوحدات الإدارية للمقاطعات والمناطق والبلديات هو مستوى الحكم المحلي ويتكون من مجلس الشعب واللجنة الشعبية.

في حالة وجود لائحة لدى مجلس الأمة بعدم تنظيم مستوى الحكم المحلي، فإن الحكم المحلي في تلك الوحدة الإدارية هو اللجنة الشعبية.

إزالة الاختناقات المؤسسية والسياسية

قال نائب وزير الداخلية فو تشين ثانغ إن قانون تنظيم الحكومة المحلية 2025 تم تصميمه وبنائه على أساس ثلاثة مبادئ أساسية.

أولاً، ينص القانون على مبادئ تحديد الصلاحيات واللامركزية وتفويض الصلاحيات وتفويض صلاحيات السلطات المحلية.

Giữ nguyên HĐND các cấp, bổ sung quy định khi khuyết Chủ tịch HĐND - 1 — نائب وزير الداخلية فو تشين ثانغ يتحدث عن النقاط الجديدة في قانون تنظيم الحكومة المحلية (تصوير: ترونغ كوينه).

ثانياً، يخلق القانون ممراً قانونياً للتعامل مع القضايا العملية، وإزالة "الاختناقات المؤسسية والسياسية" من أجل التنفيذ الفوري لوجهات نظر الحزب التوجيهية بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، وبين مستويات الحكومة المحلية.

ويهدف هذا إلى تعزيز المبادرة والإبداع المحلي وفقًا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تعمل، والمحلية تتحمل المسؤولية". وأضاف نائب وزير الداخلية أن "المستوى الذي يمكنه التعامل مع المشكلة بشكل أكثر فعالية سيتم إسناد المهام والصلاحيات إليه".

ثالثا، تجديد التفكير التشريعي بحيث ينظم القانون القضايا المبدئية فقط لضمان استقرار القانون على المدى الطويل، مع توقع القضايا التي قد تتغير وتتقلب وفقا لكل فترة من مراحل تطور البلاد، وتكليف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة بتنظيمها.

وفيما يتعلق بوجهة النظر الجديدة بشأن تقسيم السلطة واللامركزية وتفويض السلطة والتفويض، قال نائب الوزير فو تشين ثانغ إن القانون ينص على 7 مبادئ لتقسيم السلطة، ويحدد بوضوح محتوى ونطاق المهام والصلاحيات التي يُسمح للسلطات المحلية بالقرار بشأنها، وتنظيم التنفيذ، وتحمل المسؤولية عن النتائج.

ولتشجيع الروح الاستباقية والإبداعية في المحليات، يكمل القانون النص الذي ينص على أن "السلطات المحلية تقترح بشكل استباقي على السلطات المختصة بشأن اللامركزية وتفويض السلطة إلى الهيئات والمنظمات والأفراد المختصين في المحلية لأداء المهام والصلاحيات وفقًا لقدرة المحلية وظروفها العملية".

" أشخاص واضحون ، عمل واضح، مسؤوليات واضحة"

وفيما يتعلق باللامركزية، فقد حدد القانون بوضوح متطلبات وشروط اللامركزية مثل: يجب النص على اللامركزية للسلطات المحلية على جميع المستويات في القوانين وقرارات مجلس الأمة؛ تتمتع السلطات المحلية بالاستقلالية في اتخاذ القرارات وتنظيم التنفيذ وتحمل المسؤولية في نطاق المهام والصلاحيات المفوضة إليها.

Giữ nguyên HĐND các cấp, bổ sung quy định khi khuyết Chủ tịch HĐND - 2 — عقد مكتب الرئيس مؤتمرا صحفيا للإعلان عن القوانين التي أقرها المجلس الوطني في دورته الاستثنائية التاسعة (تصوير: ترونغ كوينه).

وأوضح نائب وزير الداخلية أن الأجهزة الحكومية العليا، في نطاق مهامها وصلاحياتها، مسؤولة عن تفتيش وفحص والإشراف على دستورية وقانونية السلطات المحلية على كافة المستويات التي تؤدي المهام والصلاحيات المفوضة إليها.

إن الجديد في القانون فيما يتعلق باللامركزية يتبين من خلال التنظيم الواضح لموضوع اللامركزية والموضوع المستفيد من اللامركزية؛ تحديد مسؤولية الهيئة اللامركزية في توفير الظروف الملائمة لتطبيق اللامركزية.

وتكون الجهة المفوضة مسؤولة أمام القانون وأمام الجهة اللامركزية عن نتائج تنفيذ المهام والصلاحيات المفوضة. وينص القانون أيضًا على أنه لا يجوز تفويض المهام والصلاحيات التي تم تفويضها.

وفيما يتعلق بالترخيص، قال نائب الوزير فو تشين ثانغ، مقارنة بقانون عام 2015، إن هذا القانون أوضح ووسع نطاق موضوع الترخيص والموضوع المصرح به؛ تحديد متطلبات الترخيص بشكل واضح (يجب أن يكون الترخيص كتابيًا من قبل الجهة المخولة، مع تحديد محتوى الترخيص ونطاقه ومدته بشكل واضح).

بالإضافة إلى ذلك، ينص القانون بشكل واضح على مسؤوليات الهيئات في تفويض وتنفيذ المهام المصرح بها؛ لائحة استخدام الأختام ونماذج الوثائق عند أداء المهام المصرح بها، وتعديل الإجراءات الإدارية في حالة الترخيص.

وفيما يتعلق بمهام مجلس الشعب واللجنة الشعبية، فإن القانون ينص بوضوح على مبدأ "أشخاص واضحون، عمل واضح، مسؤوليات واضحة" ويتجنب تداخل اللوائح وتكرار الواجبات والصلاحيات بين مستويات الحكومة المحلية وبين أجهزة الحكومة المحلية.

ويحدد القانون أيضاً مهام وصلاحيات اللجنة الشعبية الجماعية ورئيس اللجنة الشعبية الفردي حيث يتم تنظيم الحكم المحلي في اتجاه زيادة مهام وصلاحيات ومسؤوليات رئيس اللجنة الشعبية الفردي...

وفيما يتعلق بتنظيم وعمل مجلس الشعب، وبالمقارنة مع قانون 2015، فقد نص القانون في اتجاه الحفاظ على محتوى الهيكل التنظيمي لمجلس الشعب؛ اللائحة العامة لنشاط مجلس الشعب واللجنة الدائمة لمجلس الشعب وواجبات وصلاحيات مندوبي مجلس الشعب.

بالإضافة إلى ذلك، عدل القانون واستكمل عدداً من الأحكام لحل الصعوبات والعقبات في التطبيق العملي للقانون، مثل عدم النص على أن يكون رئيس اللجنة الشعبية في بداية الدورة مندوبا عن مجلس الشعب؛ اللائحة التكميلية بشأن حالات شغور منصب رئيس مجلس الشعب وشغور منصب عضو اللجنة الدائمة لمجلس الشعب؛ استكمال اللائحة بشأن الإيقاف المؤقت لمناصب نائب رئيس مجلس الشعب ورئيس ونائب رئيس لجنة مجلس الشعب...

[إعلان رقم 2]
المصدر: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm