لا يزال صرف رأس مال الاستثمار العام يواجه العديد من الصعوبات

بحلول منتصف عام 2024، لم يصل معدل صرف رأس المال الاستثماري العام الإقليمي إلى مستوى التوقعات. إن العديد من المستثمرين والمشاريع لديهم مصادر رأس مال كبيرة نسبيا ولكنهم حتى الآن لم يتمكنوا من صرفها بسبب العديد من الصعوبات والمشاكل التي لم يتمكنوا من التغلب عليها.

إنشاء الجسور العلوية التابعة لمشروع الطريق الذي يربط طريق ها لونج - هاي فونج السريع بمدينة دونج تريو.

اعتبارًا من 25 يوليو 2024، تجاوز إجمالي خطة رأس المال الاستثماري العام المعدل 16250 مليار دونج، بزيادة قدرها 2200 مليار دونج مقارنة بالخطة التي خصصها مجلس الشعب الإقليمي في بداية العام. ومن بينها، تبلغ ميزانية رأس مال المقاطعة أكثر من 6500 مليار دونج.

على الرغم من أن لجنة الحزب الإقليمية - مجلس الشعب - اللجنة الشعبية الإقليمية أصدرت منذ بداية العام العديد من الوثائق لقيادة وتوجيه وحث وإنشاء مجموعات عمل لدعم وإزالة الصعوبات والعقبات في صرف رأس مال الاستثمار العام، إلا أن معدل صرف رأس مال الاستثمار العام بشكل عام ورأس مال الميزانية الإقليمية بشكل خاص لا يزال لا يلبي التوقعات. اعتبارًا من 25 يوليو 2024، بلغ معدل صرف الميزانية الإقليمية 16.3٪ فقط من الخطة السنوية، وهو أقل من نفس الفترة (20٪).

بالنسبة لمجموعة المشاريع الانتقالية (28 مشروعًا)، في عام 2024، تم تخصيص خطة رأسمالية تزيد عن 3700 مليار دونج، وهو ما يمثل 65٪ من إجمالي خطة رأس المال في الميزانية الإقليمية، ولكن حتى الآن تم صرف 24٪ فقط من الخطة. على الرغم من كونها مجموعة من المشاريع الانتقالية، فإن 13/28 مشروعًا لديها معدل صرف أقل من متوسط المقاطعة بأكملها (24.4٪)، حيث أن بعض المشاريع لديها خطط رأسمالية كبيرة ولكن صرف منخفض للغاية، مثل: طريق ريفرسايد الذي يربط بين طريق ها لونج - هاي فونج السريع ومدينة دونج تريو، وصل الصرف إلى 10٪ من الخطة في الجزء من الطريق الإقليمي 338 إلى مدينة دونج تريو (المرحلة 1)؛ تجديد وتطوير الطريق الوطني رقم 279 من كم0+00 إلى كم8+600، بلغت نسبة الصرف 0.5% من الخطة؛ صرف مقر المركز الإعلامي الإقليمي 16% من الخطة.

أما بالنسبة لمجموعة المشاريع التي بدأت حديثًا (16 مشروعًا)، ففي عام 2024، تم تخصيص خطة رأسمالية تزيد عن 2500 مليار دونج، ولكن حتى الآن تم صرف 76.5 مليار دونج فقط، وهو ما يصل إلى 3٪ من الخطة. حاليا، هناك 3 مشاريع أكملت عملية اختيار المقاول (مشروع تجديد وتحديث الطريق الإقليمي 333؛ مدرسة با تشي الثانوية؛ تجديد وبناء مرافق جديدة لتكملة مدرسة كوانج ها الثانوية، منطقة هاي ها)؛ هناك مشروعان يتنافسان على مناقصة البناء والتركيب (مشروع تجديد وتحديث الطريق الإقليمي 345؛ مشروع تجديد وتحديث الطريق الإقليمي 327، القسم من تقاطع البوابة الإقليمية إلى الطريق الرئيسي لمركز مدينة دونج تريو)؛ تمت الموافقة على خطط اختيار المقاولين لخمسة مشاريع وهي في طور التنفيذ؛ ومن المتوقع أن يبدأ تنفيذ 5 مشاريع في الربع الثالث من عام 2024، ومن المتوقع أن يبدأ تنفيذ مشروع واحد في الربع الرابع من عام 2024 (تجديد وتحديث الطريق الإقليمي 342، قسم في مدينة ها لونج).

وبحسب السلطات، هناك العديد من الأسباب وراء بطء معدل الصرف، بما في ذلك 5 مشاريع انتقالية لا تزال تواجه مشاكل في تطهير الموقع، ومشروع واحد لم يكمل إجراءات تغيير أغراض استخدام الغابات، و6 مشاريع لم تتخذ قرارات استرداد الأراضي بعد، و9 مشاريع لم تكمل إجراءات تخصيص الأراضي لتنفيذ المشروع؛ لا يزال المشروعان يفتقران إلى مواد تقوية الأساسات ومواد الحشو. إلى جانب ذلك، يركز المستثمرون في بداية العام غالباً على تنفيذ خطط سداد وتسوية رأس المال لعام 2023، وصرف رأس المال المتبقي لعام 2023 مع تمديد فترة التنفيذ وصرفها إلى عام 2024، مع التركيز على سداد رصيد السلف المحولة إلى عام 2024.

وحدة المقاولين تقوم بإنشاء تقاطع مشروع تجديد وتطوير الطريق الإقليمي 279 عبر منطقة كوانج هانه (مدينة كام فا). الصورة: مانه ترونغ — المقاول لمشروع تجديد وتطوير الطريق الإقليمي 279 عبر منطقة كوانج هانه (مدينة كام فا).

وقال السيد فام هونغ بين، مدير إدارة التخطيط والاستثمار: بعد تكليف خطة رأس المال لعام 2024، استغرقت جميع المستويات والقطاعات عدة أشهر لتنفيذ الخطة التشغيلية وخطة العطاءات وخطة التنفيذ والبناء لتحقيق حجم التنفيذ المتراكم؛ يتم الموافقة على خطة العطاءات في بداية العام، ولكن الأمر يستغرق حتى منتصف العام لاختيار المقاول وتوقيع العقد ودفع دفعة مقدمة من رأس مال العقد. من ناحية أخرى، تأخرت أعمال تنظيم اختيار المقاولين في الأشهر الأولى من العام بسبب صدور الوثائق التوجيهية لقانون العطاءات الجديد بالكامل، وبالتالي لم يكن من الممكن تنفيذ المشاريع الجديدة على الفور، بل كان لا بد من الانتظار حتى شهري يوليو وأغسطس 2024، بما في ذلك المشاريع المخصصة من صناديق التسجيل والبرامج الوطنية المستهدفة.

ولضمان معدل صرف رأس مال الاستثمار العام بشكل عام ورأس مال المحافظات بشكل خاص، تركز اللجنة الشعبية الإقليمية حاليًا على توجيه الإدارات والفروع ذات الصلة لإكمال إجراءات الاستثمار والعطاءات بشكل عاجل، والسعي لبدء جميع مشاريع الاستثمار العام والأعمال تحت إدارتها، مع التركيز على المشاريع المخصصة لخطط رأس مال الميزانية الإقليمية في عام 2024. وعلى وجه الخصوص، من الضروري تعيين موظفين متخصصين لمتابعة عملية تنظيم إعداد وتقييم وثائق المشروع عن كثب؛ التحقق من جودة المستندات ومراجعتها بعناية قبل تقديمها إلى وكالة التقييم؛ تقليل الحاجة إلى تحرير السجلات بسبب عدم الامتثال.

وفي الوقت نفسه، تعزيز التفتيش والرقابة الميدانية، وحث المقاولين والمستشارين على تسريع التقدم؛ تعيين قادة محددين مسؤولين عن مراقبة تقدم التنفيذ؛ المتابعة الدقيقة وإزالة الصعوبات في أسرع وقت وتحمل مسؤولية نتائج الصرف لكل مشروع، مع اعتبار ذلك أساسًا مهمًا عند تقييم وتصنيف مستوى إنجاز المهام الموكلة في عام 2024 للجماعات والأفراد. مراجعة وتقييم قدرة كل مشروع على الصرف بشكل استباقي للحصول على خطة لتعديل خطة رأس المال من المشاريع البطيئة الصرف إلى المشاريع ذات الصرف الجيد، مع احتياجات رأس المال الإضافية لدى المستثمرين وفقًا للأنظمة، لضمان صرف كل رأس المال المخصص.

مصدر