هل يتحقق حلم ترامب في إحياء الصناعة الأميركية؟

طموح الرئيس ترامب "النهضوي"

في عام 1970، كان أكثر من 25% من القوى العاملة في الولايات المتحدة تعمل في قطاع التصنيع. في الوقت الحالي، يبلغ هذا الرقم 8% فقط. منذ عودته إلى البيت الأبيض، شن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب العديد من الهجمات على الرسوم الجمركية وأظهر طموحه في "إحياء" صناعة التصنيع في الولايات المتحدة.

كتب الرئيس دونالد ترامب على شبكة التواصل الاجتماعي Truth Social: "لقد تعرضنا لسنوات عديدة للخداع من قبل كل دولة في العالم تقريبًا". كما أشار إلى اعتماد أمريكا الكبير على الواردات وعجز في تجارة السلع بقيمة 1.2 تريليون دولار في عام 2024.

أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن سياسة ضريبية جديدة (صورة: رويترز).

أعلن الرئيس دونالد ترامب في التاسع من أبريل/نيسان عن تعليق مؤقت لمدة 90 يوما للرسوم الجمركية المرتفعة التي أعلن عنها الأسبوع الماضي على معظم البلدان، مع الحفاظ على الرسوم الجمركية الأساسية البالغة 10% على جميع المجالات. ومع ذلك، تشكل الصين استثناءً، إذ قامت الحكومة الأميركية بزيادة التعريفات الجمركية المتبادلة على هذا البلد إلى مستوى غير مسبوق في التاريخ.

في 17 أبريل/نيسان، أشار السيد ترامب مرة أخرى إلى أن الولايات المتحدة تريد إنهاء حرب التعريفات الجمركية الانتقامية مع الصين على مدى الأشهر القليلة الماضية. وقال ترامب للصحفيين في البيت الأبيض: "لا أريد رفع معدل الضريبة أكثر من ذلك، لأنه في مرحلة ما سيمنع الناس من الشراء. بل قد أرغب في خفضه حتى يتمكن الناس من مواصلة الإنفاق".

ويقول المحللون إن هذه إشارة إلى أن الولايات المتحدة تريد إنهاء حرب الرسوم الجمركية الانتقامية مع الصين خلال الأشهر القليلة الماضية. منذ بداية ولايته، أعلن الرئيس الأمريكي عن فرض ثلاث رسوم جمركية إضافية على الواردات من الصين، مع رفع الرسوم الجمركية المتبادلة مرتين في غضون أيام قليلة. في الوقت الحالي، يبلغ إجمالي ضريبة الاستيراد الأمريكية المفروضة على الصين خلال ولاية السيد ترامب 145% على جميع المنتجات و245% على بعض السلع.

بعد كل مرة أعلنت فيها واشنطن عن فرض رسوم جمركية، أطلقت بكين سياسة رد، بما في ذلك فرض رسوم جمركية على الواردات بمستويات مماثلة، وتشديد صادرات العديد من المعادن المهمة، ووضع الشركات الأميركية على قائمة الكيانات غير الموثوقة أو تقييد الصادرات.

وتأمل إدارة ترامب أن تؤدي الجولة الجديدة من الرسوم الجمركية على الواردات إلى عكس هذا التراجع المستمر منذ عقود. ولكن استعادة المدن الصناعية وخطوط التجميع التي حددت هوية أميركا قبل خمسين عاماً ربما يكون أمراً صعباً في ظل المناخ الحالي.

وقال ترامب في مناسبة أقيمت في البيت الأبيض: "لقد شاهد عمال الصلب وعمال السيارات والمزارعون والحرفيون المهرة في أمريكا الأجانب يستولون على وظائفنا ومصانعنا".

الأوقات تتغير

وفي أعقاب إعلان ترامب عن الرسوم الجمركية، قالت العديد من الشركات الكبرى إنها ستنشئ مصانع أو خطوط إنتاج جديدة في الولايات المتحدة. وعلى وجه التحديد، أعلنت هيونداي مؤخراً عن خطط لبناء مصنع للصلب بقيمة 5.8 مليار دولار في لويزيانا لتزويد مصانع السيارات التابعة لها في ألاباما وجورجيا بالولايات المتحدة.

قالت شركة هوندا لرويترز إنها ستصنع الجيل القادم من سيارتها الهجينة سيفيك في ولاية إنديانا بدلا من المكسيك لتجنب الرسوم الجمركية على أحد أكثر طرازاتها مبيعا .

وقالت شركة أبل أيضًا إنها ستوظف 20 ألف موظف إضافي وستنتج خوادم الذكاء الاصطناعي في الولايات المتحدة في محاولة للحصول على إعفاءات جمركية على الواردات من الصين. وأعلنت شركات أخرى مثل فولفو للسيارات، وأودي التابعة لفولكس فاجن، ومرسيدس بنز أنها ستنقل بعض إنتاجها إلى الولايات المتحدة هذا العام.

وقالت عدة شركات كبرى إنها ستنشئ مصانع أو خطوط إنتاج جديدة في الولايات المتحدة (صورة: رويترز).

ومع ذلك، بحسب الخبراء، من غير المرجح أن يقوم المصنعون الذين لديهم مصانع في الخارج بنقل سلاسل التوريد الخاصة بهم إلى الولايات المتحدة بسبب معدل الضريبة الجديد في سياق العديد من التقلبات الاقتصادية . وحتى لو اختارت الشركات هذا الخيار، فإنها ستواجه تحدياً كبيراً يتمثل في نقص خطير في العمالة الماهرة.

ويظل بعض الرؤساء التنفيذيين مترددين في اتخاذ قرارات تجارية طويلة الأجل استناداً إلى سياسة قد لا تستمر إلا في الأمد القريب. وقال بول جاكوبسون، المدير المالي لشركة جنرال موتورز، للمستثمرين الشهر الماضي: "إذا أصبحت هذه التعريفات دائمة، فهناك الكثير من العوامل التي يجب مراعاتها، مثل أين نضع المصنع، وهل يجب أن ننقله؟".

هذه أسئلة لا تزال بلا إجابة. وبينما يُحتسب السوق التأثير الهائل للرسوم الجمركية والأرباح المفقودة، تخيّل عالمًا نستثمر فيه مليارات الدولارات في البنية التحتية ثم ينتهي كل شيء. لا يُمكننا الاستمرار في نقل الشركات ذهابًا وإيابًا على هذا النحو،" أضاف.

لماذا تعود الشركات إلى الولايات المتحدة؟

قبل ست سنوات، قام الرئيس التنفيذي لشركة LVMH برنارد أرنو والرئيس ترامب بقص الشريط لافتتاح مصنع في تكساس ينتج حقائب اليد للعلامة التجارية الفاخرة لويس فيتون.

ومع ذلك، منذ افتتاحه الكبير، عانى المصنع من مشاكل في الإنتاج، حسبما ذكرت وكالة رويترز للأنباء نقلاً عن موظفين سابقين في شركة لويس فيتون. وبحسب إحصائيات لويس فيتون العالمية، فإن هذا المرفق يقع دائمًا في المجموعة الأدنى من حيث الإنتاج بسبب نقص العمال المهرة الذين يستوفون معايير العلامة التجارية.

ويشكل هذا تحديًا ليس فقط لشركة LVMH، بل أيضًا للشركات الأخرى التي تريد فتح مصانع في الولايات المتحدة لتجنب الرسوم الجمركية على الواردات.

ويقول خبراء الاقتصاد إنه حتى لو انتقل عدد كبير من الشركات إلى الولايات المتحدة، فإن عدد الوظائف التي سيتم إنشاؤها سيكون صغيرا نسبيا، وقد يتم فقدان المزيد منها إذا وقع الاقتصاد في حالة ركود.

خلال فترة ولاية السيد ترامب الأولى، أظهرت الدراسات أن الرسوم الجمركية التي فرضها تسببت في دفع العديد من الصناعات لضرائب أعلى، مما أدى إلى فقدان المزيد من الوظائف مقارنة بالوظائف التي تم إنشاؤها في الصناعات المحمية.

وقال مايكل سترين، مدير دراسات السياسة الاقتصادية في معهد أميركان إنتربرايز، في تقرير: "هذه الاستراتيجية لن تنجح في استعادة التصنيع في الولايات المتحدة".

الرئيس ترامب والرئيس التنفيذي لشركة LVMH برنارد أرنو في مصنع في تكساس في عام 2019 (الصورة: WWD).

وبحسب السيد بانوس كوفيليس، أستاذ سلسلة التوريد في جامعة واشنطن، فإن السياسة الجديدة على الأقل دفعت بعض شركات السيارات إلى زيادة إنتاجها في الولايات المتحدة وشراء الفولاذ والألمنيوم من الموردين المحليين لتجنب التعريفات الجمركية.

قد تتمكن بعض شركات صناعة السيارات من التكيف بسهولة أكبر لأنها تمتلك طاقة فائضة ولأن سلسلة توريد المركبات الكهربائية لا تزال في مراحلها التكوينية، مما يجعل إعادة الهيكلة أسهل.

لكن روبرت لورانس، أستاذ التجارة والاستثمار الدولي في كلية كينيدي بجامعة هارفارد، قال إن معظم شركات صناعة السيارات من المرجح أن تنتظر لترى كيف ستتطور هذه التعريفات لأطول فترة ممكنة.

وبالإضافة إلى صناعة السيارات، فإن العديد من الصناعات التحويلية الأخرى حذرة أيضاً بشأن العودة إلى الولايات المتحدة. تعرضت شركة EVCO، وهي شركة مصنعة لأجزاء البلاستيك مقرها ويسكونسن، لرسوم جمركية باهظة على قوالبها للقوارب والمركبات على الطرق الوعرة ومعدات الرياضة الخارجية المصنوعة في الصين.

وقالت آنا بارتز، نائبة رئيس الاتصالات في الشركة، للصحافة: "سيكون من السذاجة الاعتقاد بأن نقل التصنيع هو بهذه البساطة - وأننا نستطيع ببساطة وضع مصنع في أي مكان".

وحتى مع فرض الرسوم الجمركية، فإن نقل الإنتاج إلى الولايات المتحدة أمر صعب، وفقا للسيدة بارتز. إن تكاليف العمالة في الولايات المتحدة أعلى بكثير من تلك الموجودة في الصين. وبالإضافة إلى ذلك، ستكلف الشركة ما بين 12 إلى 15 مليون دولار ونحو عام لبناء مصنع جديد في الولايات المتحدة، بالإضافة إلى عام آخر لإصدار شهادات لبعض معدات التصنيع. ونتيجة لذلك، تفكر العديد من الشركات في نقل الإنتاج إلى الولايات المتحدة أو كندا أو المكسيك بدلاً من الولايات المتحدة فقط.

هل يستطيع ترامب إنعاش الصناعة الأميركية؟

وقال بيتر نافارو، المستشار الكبير في البيت الأبيض وأحد مهندسي خطة التعريفات الجمركية، إن الهدف النهائي من الخطة هو "ملء المصانع نصف الفارغة".

ومع ذلك، فإن أمريكا اليوم مختلفة كثيرا عما كانت عليه قبل خمسين عاما. بدلاً من الاعتماد على ملايين العمال على خطوط التجميع، أصبحت المصانع الحديثة آلية إلى حد كبير، حيث تتولى الروبوتات الكثير من العمل بدلاً من البشر.

وهذا يعني أن المصانع الجديدة أو التي أعيد تشغيلها سوف تحتاج إلى عدد أقل من العمال، ولكنها سوف تتطلب قوة عاملة ذات مهارات عالية ومهارات أكثر تخصصا.

قالت كارولين لي، مديرة معهد التصنيع التابع للرابطة الوطنية للمصنعين، لشبكة CNN: "لقد تغيرت وظائف التصنيع بشكل كبير. كما تغير عدد العمال المطلوبين بشكل كبير".

العمالة الأميركية الحالية غير ملائمة لمتطلبات التصنيع الحديث (صورة: رويترز)

ويتفق أولاف جروث، الأستاذ في كلية هاس للأعمال بجامعة كاليفورنيا في بيركلي، مع الجهود المبذولة لإعادة التصنيع إلى الولايات المتحدة. ومع ذلك، سيتعين على البلاد أن تعمل على رفع مهارات العمالة لديها من المستويات المتوسطة إلى المستويات الأعلى. وقال في التقرير "إن القوى العاملة الأميركية الحالية لا تتناسب مع متطلبات التصنيع الحديث".

وعلاوة على ذلك، فإن فرض الرسوم الجمركية على الواردات بهدف إعادة الإنتاج إلى الولايات المتحدة من شأنه أن يلحق الضرر بالعمال الذين تعهدت إدارة ترامب بحمايتهم. ستؤدي زيادة الضرائب إلى رفع أسعار السلع.

وقال بنك جي بي مورجان في تقرير صدر في فبراير/شباط: "إن الرسوم الجمركية على الواردات هي في الأساس ضريبة على المستهلكين والبائعين المحليين، وليس على المصنعين الأجانب".

لذا فإن السياسة الضريبية التي ينتهجها ترامب قد تكون مجرد جزء واحد من الجهود المبذولة لإحياء قطاع التصنيع في الولايات المتحدة. وإذا كانت الرسوم الجمركية على الواردات تشجع الشركات بالفعل على توسيع قدرتها التصنيعية المحلية، فإن التحدي التالي سيكون تدريب القوى العاملة الأميركية على التصنيع الحديث وإثارة حماسها للقيام بذلك، كما يقول الخبراء.

وبالإضافة إلى تحدي المهارات، يواجه تغيير سلسلة التوريد أيضًا العديد من العوائق لأنه عملية مكلفة وتستغرق وقتًا طويلاً، وخاصة بالنسبة للصناعات ذات التقنية العالية.

علاوة على ذلك، وبناءً على كل صناعة، فإن سلسلة التوريد الخاصة بالمؤسسة تخضع لقيود مختلفة، بدءًا من مواد الإدخال والبنية الأساسية والجودة وتكاليف العمالة إلى سياسات البلد المضيف.

ويظل الخبراء متشككين بشأن فعالية سياسة التعريفة الجمركية الجديدة على المدى الطويل. في حين تتخذ بعض الشركات خطوات للتكيف مع التعريفات الجمركية، فإن معظم الشركات ليست مستعدة بعد للالتزام باستثمار كبير في سياسة يمكن تغييرها بسهولة.

المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giac-mo-hoi-sinh-san-xuat-my-cua-ong-trump-lieu-co-thanh-hien-thuc-20250420101520200.htm