ماذا يعني الاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق؟

وحتى الآن، وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة ، اعترفت 72 دولة بفيتنام كاقتصاد سوق، بما في ذلك الاقتصادات الكبرى مثل كندا وأستراليا واليابان وكوريا الجنوبية. وفي الآونة الأخيرة، أصدرت المملكة المتحدة خطابًا رسميًا تعترف فيه بوضع السوق الفيتنامية.

وفي حديثه لصحيفة VnExpress ، قال ممثل وزارة الدفاع التجاري (وزارة الصناعة والتجارة) إنه منذ التحقيق الأول في قضية الإغراق ضد فيتنام في عام 2002، اعتبرت الولايات المتحدة فيتنام اقتصادًا غير سوقي.

وكان رئيس الوزراء الفيتنامي فام مينه تشينه قد ذكر طلب الولايات المتحدة الاعتراف سريعا بوضع الاقتصاد السوقي لفيتنام خلال اجتماعه مع وزيرة التجارة الأمريكية جينا رايموندو في 19 سبتمبر/أيلول في واشنطن. كما أشار البيان المشترك الصادر في وقت سابق عن الأمين العام نجوين فو ترونج والرئيس جو بايدن بشأن رفع مستوى العلاقات الفيتنامية الأمريكية إلى شراكة استراتيجية شاملة إلى هذه القضية.

استقبل رئيس الوزراء فام مينه تشينه وزيرة التجارة الأمريكية جينا رايموندو في 19 سبتمبر في واشنطن. الصورة: نهات باك

بالإضافة إلى الولايات المتحدة، لا يزال الاتحاد الأوروبي ينظر إلى فيتنام باعتبارها اقتصاداً غير سوقي. في عام 2015، أثناء التفاوض على اتفاقية التجارة الحرة، أشار ممثل وفد الاتحاد الأوروبي إلى الصحافة أن التوقيع لا يعني الاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق.

يشير الاقتصاد غير السوقي إلى الاقتصادات التي تتمتع فيها الحكومة باحتكار أو احتكار شبه كامل للتجارة وتحدد الدولة الأسعار المحلية. إذا تم اعتبار الدولة المصدرة دولة غير سوقية، فلن يتم استخدام مبادئ حساب الأسعار العادية. يجوز للبلد المستورد استخدام أساليب أخرى يراها مناسبة. ويؤدي هذا إلى خلق بعض العيوب الرئيسية بالنسبة للمنتجين والمصدرين من الاقتصادات التي تعتبر غير سوقية.

في الواقع، سيكون لكل بلد واقتصاد أنظمته الخاصة بشأن المعايير التي تحدد الاقتصاد غير السوقي.

وفقًا للوائح الأمريكية، هناك 6 معايير يجب مراعاتها لتحديد ما إذا كان الاقتصاد لديه سوق أم لا، بما في ذلك: مستوى قابلية تحويل العملة؛ التفاوض على الأجور والرواتب بين الموظفين وأصحاب العمل؛ مستوى الاستثمار الأجنبي في الأنشطة الاقتصادية؛ قضية ملكية الدولة والملكية الخاصة؛ درجة سيطرة الحكومة على موارد وأسعار معينة؛ عوامل أخرى.

بالنسبة للاتحاد الأوروبي، هناك خمسة معايير يجب مراعاتها مثل: مستوى نفوذ الحكومة في تخصيص الموارد وقرارات الأعمال (لقد حققت فيتنام هذا، وفقًا لتقييم الاتحاد الأوروبي في عام 2015)؛ لا يوجد تدخل للدولة يؤدي إلى تشويه العمليات اليومية للشركة؛ إدارة الأعمال والمحاسبة والتدقيق؛ وجود وتنفيذ أنظمة قانونية معينة، واحترام حقوق الملكية الفكرية، والإفلاس والمنافسة، والأنظمة القضائية؛ القطاع المالي

وقالت السيدة نجوين ثي تو ترانج، مديرة مركز منظمة التجارة العالمية والتكامل، إنه في وثيقة الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2007، وبسبب سياق المفاوضات، كان على فيتنام أن تقبل أنه يمكن اعتبارها اقتصادًا غير سوقي من قبل الدولة المستوردة.

وقال ممثل وزارة الدفاع التجاري: "في تحقيقات مكافحة الإغراق، فإن اعتبار الاقتصاد غير السوقي له تأثير كبير على الشركات".

على سبيل المثال، عند حساب هوامش الإغراق، ستستخدم الولايات المتحدة قيمة دولة ثالثة تعتبر ذات اقتصاد سوق لحساب تكاليف الإنتاج للشركات في فيتنام بدلاً من استخدام البيانات التي تقدمها هذه الوحدات. ويؤدي هذا إلى دفع هامش الإغراق إلى مستويات عالية للغاية ولا يعكس الوضع الإنتاجي للشركات الفيتنامية.

وأضافت السيدة ترانج قائلة: "ناهيك عن أنه في كثير من الأحيان، يكون المصنعون في البلد البديل منافسين للمصدرين الفيتناميين، ويمكنهم تقديم بيانات غير مواتية في هذه التحقيقات".

وعلاوة على ذلك، فإن تصنيف فيتنام كاقتصاد غير سوقي يسمح للولايات المتحدة بتطبيق معدل ضريبي على الصعيد الوطني - وهو معدل ضريبي للشركات التي لا تتعاون أو لا تستطيع إثبات أنها ليست تحت سيطرة الحكومة. في كثير من الأحيان، يتم حساب معدلات الضرائب الوطنية من قبل الولايات المتحدة على أساس البيانات المتاحة، وبالتالي يتم رفعها في كثير من الأحيان إلى مستويات عالية للغاية ويتم الاحتفاظ بها في جميع المراجعات، مما يعوق النظر في رفع أمر الضرائب.

تعد الولايات المتحدة حاليًا سوق تصدير مهم لفيتنام بإجمالي حجم أعمال يبلغ حوالي 109.4 دولارًا أمريكيًا في عام 2022 (ما يمثل 29.5٪ - وفقًا لبيانات الإدارة العامة للجمارك). كما بادرت الولايات المتحدة بأكبر عدد من تحقيقات الدفاع التجاري ضد فيتنام، وخاصة تحقيقات مكافحة الإغراق، حيث بلغ عددها 25 من أصل 56 حالة حتى أغسطس/آب 2023.

يُعد الاتحاد الأوروبي ثالث أهم سوق أجنبية للسلع الفيتنامية منذ عام 2020. ووفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، منذ دخول اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية حيز التنفيذ، صدرت فيتنام بضائع بقيمة 128 مليار دولار أمريكي إلى هذه السوق. وبحسب بيانات الجمارك، ستبلغ قيمة البضائع الفيتنامية إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2022 نحو 46.8 مليار دولار أمريكي، وهو ما يمثل 12.6% من إجمالي حجم الصادرات.

ومن ثم، فإن الاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق من قبل اثنين من أسواق الاستيراد الرئيسية يشكل أهمية كبيرة لصناعات التصنيع والتصدير في فيتنام.

إذا تم الاعتراف بذلك، عند مواجهة دعاوى مكافحة الدعم والإغراق، فلن تخضع الشركات الفيتنامية للحسابات غير المواتية المذكورة أعلاه. وبالتالي، ستحدد الولايات المتحدة نطاق الضرائب ومعدلاتها المقابلة بطريقة أكثر عدالة وشفافية، مما يتيح خفضها بشكل كبير مقارنةً بالوضع الحالي، وفقًا للسيدة ترانج.

في الواقع، منذ عام 2008، بعد الانضمام الرسمي إلى منظمة التجارة العالمية، أنشأت فيتنام والولايات المتحدة مجموعة عمل ثنائية بشأن اقتصاد السوق. وحتى الآن، أفادت معلومات من وزارة الصناعة والتجارة - النقطة المحورية لفيتنام - أن الجانبين عقدا 10 اجتماعات لتحديث الولايات المتحدة بشأن الوضع الاقتصادي للسوق في فيتنام. وأشار كبار القادة الفيتناميين أيضًا إلى هذه القضية خلال رحلات العمل التي قاموا بها إلى الولايات المتحدة.

في الثامن من سبتمبر/أيلول، قدمت وزارة الصناعة والتجارة الفيتنامية طلبا رسميا إلى وزارة التجارة الأمريكية لمراجعة وضع الاقتصاد السوقي في فيتنام. وقالت وزارة التجارة والدفاع الأميركية إن "توقيت تقديم الطلب له أهمية خاصة في سياق الارتقاء بالعلاقة بين البلدين إلى مستوى جديد".

وبموجب القواعد التنظيمية، ستقرر وزارة التجارة الأمريكية ما إذا كانت ستبدأ المراجعة خلال 45 يومًا وتصدر استنتاجًا خلال 270 يومًا من تاريخ تقديم فيتنام للطلب. وفي البيان المشترك للبلدين، قالت الولايات المتحدة إنها ستنظر بشكل عاجل في طلب الاعتراف بوضع السوق. وفي اجتماع عقد مؤخرا مع رئيس الوزراء فام مينه تشينه، قالت وزيرة التجارة جينا رايموندو إنها ستسعى إلى إقناع الولايات المتحدة بالموافقة قريبا على طلب فيتنام.

المصدر VNE

مصدر