لا تتوقعوا "رصاصة سحرية"، روسيا وليس إيران، مجرد لعبة ذات محصلة سلبية

يتعين على الغرب أن يكون واقعيا بشأن ما يمكن أن تحققه العقوبات المفروضة على روسيا، وألا يتوقع منها أن تكون بمثابة رصاصة سحرية. [إعلان 1]

ولم ينضم إلى العقوبات المفروضة على روسيا سوى عدد قليل من البلدان خارج الغرب. (المصدر: Shutterstock)

تأثير غير واضح

إن الحرب الاقتصادية التي شنها الغرب ضد موسكو في أعقاب العملية العسكرية الخاصة التي نفذتها روسيا في أوكرانيا لم تسفر إلا عن نتائج محدودة في الأمد القريب.

في الفترة من 26 إلى 27 سبتمبر/أيلول، نظمت كلية فليتشر بجامعة تافتس (ماساتشوستس، الولايات المتحدة الأمريكية) مؤتمرا تحت عنوان "العواقب العالمية للحرب الاقتصادية بين روسيا والغرب". وجذب الحدث 20 خبيرا وباحثا لمناقشة تأثير العقوبات الشاملة ضد روسيا التي فرضتها حوالي 50 دولة في أعقاب الصراع في أوكرانيا.

لقد فشلت الورشة التي نظمها أستاذا جامعة تافتس كريستوفر ميلر ودانيال دريزنر في تقديم إجابة قاطعة على السؤال المركزي: هل العقوبات فعالة - والسؤال المرتبط بذلك حول ما إذا كان ينبغي إنهاؤها، أو استمرارها، أو تعزيزها؟

وكان القادة الغربيون غامضين في تحديد أهداف العقوبات، التي تغيرت بمرور الوقت. في البداية، كان الهدف هو منع روسيا من شن حملة عسكرية. ولكن هذا لم ينجح.

الهدف التالي للعقوبات هو انهيار الاقتصاد الروسي، وإجبار الناس على سحب أموالهم من البنوك وفقدان السيطرة على الروبل، على أمل تحويل النخبة في البلاد ضد الحكومة. يبدو أن هذا الهدف ناجح في الأسبوع الأول أو الثاني. لكن البنك المركزي الروسي فرض على الفور ضوابط صارمة لوقف تدفقات رأس المال إلى الخارج، وأنهى قابلية تحويل الروبل. ويظل الاقتصاد الروسي قويا.

وبعد ذلك، تحولت العقوبات إلى تركيزها على الاستنزاف المالي، مما أدى إلى زيادة تكاليف موسكو على أمل أن يجعل هذا الكرملين أكثر استعدادا للجلوس إلى طاولة المفاوضات وإنهاء الحملة. ومن خلال التقليل من أهمية أهدافهم المعلنة، يستطيع الزعماء الغربيون أن يستمروا في الادعاء بأن العقوبات فعالة.

وقال إدوارد فيشمان، المسؤول السابق في وزارة الخزانة الأميركية: "كان الهدف هو إحداث صدمة في النظام، وخلق حالة من الفوضى، وإجبار صناع القرار في موسكو على تحويل انتباههم إلى التطورات داخل روسيا". "ولكننا قللنا من شأن مهارة الهيئات التنظيمية المالية الروسية ومدى استعدادها للعقوبات بعد ضم شبه جزيرة القرم في عام 2014."

في هذه الأثناء، يزعم ماكسيميليان هيس، مؤلف كتاب "الحرب الاقتصادية: أوكرانيا والصراع العالمي بين روسيا والغرب "، أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتن كان يعد روسيا للحرب الاقتصادية مع الغرب منذ إقرار قانون ماجنيتسكي في عام 2012، الذي فرض عقوبات على الأفراد المتورطين في وفاة المصرفي الروسي سيرجي ماجنيتسكي.

وفي العادة، كانت العقوبات فعالة في نحو ثلث الحالات فقط. ولن يتحقق النجاح إلا إذا كانت هذه المبادرات متعددة الأطراف، وتضم أغلب الفاعلين الاقتصاديين الرئيسيين.

وفي حالة العقوبات ضد روسيا، كان هناك تضامن غير متوقع بين أوروبا والولايات المتحدة، مما تسبب في بعض الأحيان في "صراع" البلاد بسبب اعتمادها على صادرات النفط والغاز إلى أوروبا.

ولكن لم ينضم إلى العقوبات سوى عدد قليل من الدول غير الغربية، مثل اليابان وكوريا الجنوبية وسنغافورة وأستراليا. زادت الصين والهند وتركيا ودول أخرى من تجارتها مع روسيا، مما أدى إلى زيادة مشترياتها من النفط الروسي.

وعلى الرغم من عدم فعاليتها الملحوظة، تظل العقوبات أداة شائعة. لأنها أفضل من عدم فعل أي شيء أو الذهاب إلى الصراع، وحتى الحرب. وربما تكون هذه المبادرات أكثر أهمية كوسيلة لإظهار الالتزام السياسي بين الحلفاء، وليس من أجل التأثير الاقتصادي.

يجب أن ننظر إلى الواقع

يقول بيتر هاريل، المسؤول السابق في مجلس الأمن القومي، إن "العقوبات صناعة، وقد شهدت في الواقع نمواً مطرداً على مدى السنوات العشرين الماضية"، بدءاً من استخدام الرئيس بيل كلينتون للعقوبات لاستهداف عصابات المخدرات، ثم التوسع كجزء من الحرب على الإرهاب بعد أحداث الحادي عشر من سبتمبر/أيلول 2001.

لقد شعرت الولايات المتحدة بالتشجيع بسبب نجاح العقوبات ضد إيران، مما أجبرها على التفاوض على خطة العمل الشاملة المشتركة في عام 2015 للحد من برنامجها النووي. ومع ذلك، فإن الاقتصاد الروسي أكبر بكثير، وأكثر تنوعا، وأكثر تكاملا عالميا من الاقتصاد الإيراني. وبالتالي فإن تأثير العقوبات على موسكو أكثر تواضعا.

واختتم هاريل قائلاً: "نحن بحاجة إلى أن نكون واقعيين بشأن ما يمكن أن تحققه العقوبات ولا نتوقع أن تكون بمثابة رصاصة سحرية".

ورغم تنفيذ العقوبات على نطاق واسع، فإنها ركزت إلى حد كبير على القطاع المالي، مما أدى إلى قطع روسيا عن شبكة المعاملات المالية العالمية سويفت، وحظر المعاملات مع معظم البنوك الروسية. ومن المثير للاهتمام أن المسؤول السابق في وزارة الخزانة الأميركية، فيشمان، كشف أن قرار تجميد أصول البنك المركزي الروسي لم يتخذ إلا بعد الصراع في أوكرانيا.

ولكن الغرب يخشى أن يؤدي انقطاع مفاجئ في صادرات الطاقة الروسية إلى ارتفاع حاد في التضخم، وبالتالي فإن النفط والغاز الروسيين سيستمران في التدفق إلى أوروبا حتى عام 2022. كما أن البنوك التي تعالج المدفوعات الخاصة بصادرات النفط والغاز معفاة من العقوبات.

تسيطر الولايات المتحدة على العقد الرئيسية في القطاع المالي، ويظل الدولار الأمريكي العملة الرئيسية للتجارة والاستثمار الدوليين. لكن الباحثة في معهد بيترسون إلينا ريباكوفا تشير إلى أن واشنطن لا تتمتع بمثل هذا النفوذ الكبير على أسواق الطاقة ولا تزال تكافح من أجل التوصل إلى طرق لمراقبة وإدارة تصدير التقنيات الحيوية.

في هذه الأثناء، أشار الخبير بجامعة هارفارد كريج كينيدي إلى حقيقة مفادها أن العقوبات يمكن أن تكون لعبة ذات محصلة سلبية، إذ تضر بالدولة التي تفرضها. وهذا ينطبق بالتأكيد على ألمانيا، التي من المتوقع أن تواجه زيادة بنسبة 400% في أسعار الغاز الطبيعي بحلول عام 2022.

وأشار منظم المؤتمر، البروفيسور دانييل دريزنر، إلى وجود عدد من العواقب غير المقصودة وغير المحلولة، مثل ظهور "أسطول الغواصات" من الناقلات غير المؤمنة التي تنقل النفط الروسي إلى الهند والصين، وتوسع شبكة من المعاملات المالية السرية التي تسهل على موسكو التهرب من العقوبات.

ومن خلال جعل تصدير رأس المال أكثر صعوبة بالنسبة للروس، حفزت العقوبات الاستثمار في الاقتصاد الروسي نفسه وعززت ربط النخبة في البلاد بالكرملين.

ويتفق المحللون على أن العقوبات، على الرغم من تأثيرها المحدود، لا تزال تشكل تحديات كبيرة لآفاق النمو الاقتصادي الروسي على المدى الطويل، وخاصة فيما يتعلق بالقدرة على الوصول إلى الاستثمار والتكنولوجيا لتطوير حقول النفط الجديدة.

ويرى سيرجي فاكولينكو، وهو زميل في مركز روسيا وأوراسيا التابع لمؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، أن روسيا "تواجه انخفاضا طفيفا في إنتاج النفط، وليس انخفاضا مفاجئا". ويبدو أن هذا هو الثمن الذي توقعه الرئيس بوتن وهو على استعداد لدفعه لتحقيق أهدافه.

من الصعب أن نقول كيف سينتهي الصراع بين روسيا والغرب أو ما هي النتيجة النهائية. هل ستعود روسيا المستقبلية إلى الغرب في مرحلة ما؟ ولكن هل ستصبح روسيا موردا للموارد لبعض البلدان الأخرى غير المتحالفة حاليا مع الغرب، أم أن موسكو مستعدة لـ"التعددية الاتجاهات" على الساحة الجيوسياسية؟

المصدر: https://baoquocte.vn/phuong-tay-trung-phat-moscow-dung-mong-doi-la-vien-dan-than-ky-nga-chu-khong-phai-iran-chi-la-mot-tro-choi-voi-tong-am-289723.html