اختراق مؤسسي يخلق "رافعة مالية" لتطوير السكك الحديدية

اليوم (10 يناير)، أجرى الوفد العامل للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية (KHCN&MT) برئاسة السيد تا دينه ثي، نائب رئيس اللجنة، استطلاعًا في هاي فونج لخدمة مراجعة مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل).

لا يمكن تأخير تطوير السكك الحديدية

وفي حديثه خلال مؤتمر عمل مع لجنة الشعب في مدينة هاي فونج، أكد السيد تا دينه ثي: لا يمكن تأخير تطوير السكك الحديدية لفترة أطول. ولكي يتسنى لنا القيام بذلك، لا بد من تحقيق اختراقات مؤسسية. يجب على المؤسسات أن تكون خطوة للأمام.

لقد تم وضع قانون السكك الحديدية (المعدل) لإزالة الاختناقات التي تتطلب الإنشاء والتطوير. ويجب إزالة الحواجز، وخاصة الإجرائية منها. يجب أن يكون القانون دقيقًا وصحيحًا، ومستوفيًا للمتطلبات، وقابلًا للتنفيذ بدرجة كبيرة، وأن يتمتع بعمر طويل.

وفيما يتعلق بتطوير السكك الحديدية في مدينة هاي فونج، قال السيد تي: إن هاي فونج لديها 5 أنماط من السكك الحديدية: الطريق، والسكك الحديدية، وميناء الممرات المائية الداخلية، والميناء البحري والمطار. ومن الضروري ربط هذه الأساليب، بما في ذلك ربط السكك الحديدية بالموانئ البحرية، لأن النقل بالسكك الحديدية رخيص، وله حجم كبير، ويقلل من تكاليف الخدمات اللوجستية. يجب ضمان كل ما يلزم من التخطيط والاستثمار إلى التنفيذ والتنظيم وإدارة الدولة.

أكد نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية تا دينه تي أنه من الضروري تعديل قانون السكك الحديدية لإنشاء ممر لتطوير السكك الحديدية.

"نتحدث عن تطوير السوق، ومنظومة السكك الحديدية، والخدمات اللوجستية دون لوائح وممرات قانونية، فلا يمكن أن تتطور. تحتاج هاي فونغ إلى آراء محددة حول مضمون تعبئة رأس المال الاجتماعي، وتخصيص الأراضي والمساحات لتطوير السكك الحديدية ليكون فعالاً حقًا. علينا أن نولي اهتمامًا لتوضيح الروابط، ويجب أن نبدأ بالتخطيط. ومن هنا، يُنص على ذلك بوضوح في القانون، إلى جانب سياسات محددة"، أكد السيد تي.

وقال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هاي فونج، السيد نجوين دوك ثو، إن حجم البضائع التي تمر عبر ميناء هاي فونج في السنوات الأخيرة بلغ نحو 200 مليون طن، لكن النقل بالسكك الحديدية بلغ نحو 700 ألف طن فقط، وهو ما يمثل أقل من 0.03%. وفي الوقت نفسه، من المتوقع أن يرتفع الطلب على البضائع عبر الموانئ إلى 300 مليون طن بحلول عام 2030، وهو ما لن تتمكن الطرق من التعامل معه. ومن ثم، فمن الضروري تعزيز تطوير السكك الحديدية لسحب وجمع البضائع؛ ويجب الاستثمار في خطوط السكك الحديدية التي تربط الموانئ البحرية ومراكز التجارة الداخلية والمناطق الصناعية القائمة والمناطق المحتملة مثل منطقة نام دو سون.

ومع ذلك، لا بد من وجود آلية لجذب رأس المال الاجتماعي. على سبيل المثال، تستثمر الدولة في السكك الحديدية في منطقة المحطة، بينما تُخصص المحطة والأعمال المساعدة والخدمات للمستثمرين، بمن فيهم المستثمرون في صناديق الاستثمار العقاري المتكاملة المحيطة بالمحطة. وعندما تُنجز الدولة السكك الحديدية، ستُنجز المناطق الأخرى أيضًا، ويمكن استغلالها بشكل متزامن، كما اقترح السيد ثو.

في المؤتمر، أثار مندوبو مجموعة العمل والإدارات والمحليات في مدينة هاي فونغ العديد من القضايا التي تحتاج إلى توضيح، وتحديدًا في مشروع القانون بشأن الاستثمار في البنية التحتية التي تربط وسائل النقل، وتعبئة رأس المال غير الحكومي، وما إلى ذلك. وخاصة بالنسبة لمدينة تعد مركزًا لوجستيًا وميناءً بحريًا كبيرًا في الشمال مثل هاي فونغ، هناك حاجة إلى لوائح محددة لتطوير شبكة السكك الحديدية بما في ذلك السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية المتخصصة.

وفي رده على آراء المندوبين، قال السيد تران ثين كانه، مدير هيئة السكك الحديدية في فيتنام، إن أكبر مشكلة تواجهها هاي فونج حاليًا في تنفيذ القانون الحالي هي بناء الطرق الخدمية والأسوار للقضاء على المسارات التي تفتح ذاتيًا. بسبب العوامل التاريخية، فإن السكان الذين يعيشون على جانبي ممر السكك الحديدية كثيفون، لذا فإن بناء طريق خدمة خارج ممر السكك الحديدية أمر صعب للغاية بسبب مشاكل إزالة الأراضي.

وفي الوقت الحالي، تم حل المشكلات من خلال اللوائح والسياسات في مشروع القانون. وفيما يتعلق بالاتصالات بالسكك الحديدية، تنص لوائح محددة على أن الموانئ البحرية والمطارات ذات القدرة المحددة يجب أن تكون لها اتصالات بالسكك الحديدية. وفيما يتعلق باستغلال الأموال العقارية المجاورة، فإن مشروع القانون يعمل على لامركزية وتفويض السلطات إلى المحليات، خاصة في التخطيط، للاستثمار والاستغلال بشكل استباقي.

وأكدت السيدة تران ثي مينه هين، مديرة الإدارة القانونية بوزارة النقل، أن توقعات المشاركين هي أن قانون السكك الحديدية (المعدل) سيعمل على توسيع الممر القانوني لتطوير السكك الحديدية، وخاصة جذب رأس المال الاستثماري لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، بما في ذلك التأميم. ومع ذلك، لتحقيق اختراق، بالإضافة إلى قانون السكك الحديدية، هناك حاجة إلى لوائح من لوائح قانونية أخرى مثل قانون الاستثمار العام، وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وما إلى ذلك.

قريبا سيكون هناك لوائح بشأن الاستثمار في البنية التحتية لربط السكك الحديدية

وفي تقريره عن تنفيذ السياسات والقوانين في قطاع السكك الحديدية، قال ممثل إدارة النقل في هاي فونج إن هاي فونج هي النقطة النهائية لخط السكك الحديدية هانوي - هاي فونج بمقياس 1000 ملم، والذي يربط مقاطعات هاي دونج وهونج ين وهانوي بلانج سون ولاو كاي وتاي نجوين ومدينة هوشي منه. هو تشي منه

قامت مجموعة العمل بمسح الموقع المقترح للاستثمار في اتصال السكك الحديدية في ميناء لاش هوين.

لمدة سنوات عديدة، لم يتغير خط السكك الحديدية في مدينة هاي فونج، والبنية التحتية للسكك الحديدية قديمة. لم يتم ربطها بعد بوسائل النقل الأخرى إلى جانب الطرق، وخاصة مناطق الموانئ البحرية مثل منطقة رصيف دينه فو وميناء لاش هوين، وهي مناطق أرصفة للحاويات بدون اتصال مباشر بالسكك الحديدية وتستخدم حاليًا النقل البري بشكل أساسي. هناك حاجة إلى الاستثمار للربط بمناطق الموانئ البحرية التي تم الاستثمار فيها وبنائها مثل ميناء دينه فو وميناء البوابة الدولية لاش هوين ومنطقة الاستثمار المخطط لها في ميناء نام دو سون.

فيما يتعلق بتنفيذ التدابير لحماية ومنع التعدي على ممرات سلامة حركة السكك الحديدية، حتى الآن، تم ضمان ممر سلامة السكك الحديدية على طريق جيا لام - هاي فونج في المدينة بشكل أساسي، مع عدم وجود أي إنشاءات تؤثر بشكل مباشر على سلامة حركة السكك الحديدية. في الماضي، وبموجب العديد من التدابير، تم استخدام مصادر رأس المال لبناء الأسوار، وطرق الوصول، وإزالة المسارات التي تم إنشاؤها ذاتيًا. ومن بينها، في عام 2023، سيتم إلغاء 8/25 وظيفة؛ في عام 2024 سيتم إنشاء 6 طرق وصول وأسوار وإزالة 6 مواقع...

وبحسب ممثل وزارة النقل، بعد أكثر من 5 سنوات من التنفيذ، دخل قانون السكك الحديدية لعام 2017 حيز التنفيذ، حيث استجاب تدريجياً لمتطلبات تطوير قطاع السكك الحديدية.

ومع ذلك، خلال عملية التنفيذ، كشف قانون السكك الحديدية لعام 2017 أيضًا عن بعض أوجه القصور والقصور مثل: لا توجد لوائح بشأن الاستثمار في بناء السكك الحديدية المحلية لتلبية احتياجات نقل الركاب والبضائع داخل الحدود الإدارية لمقاطعة أو مدينة تديرها الحكومة المركزية لتطوير الاقتصاد الاجتماعي المحلي. لا توجد لوائح تتطلب ربط السكك الحديدية بالمراكز الحضرية الكبرى والموانئ البحرية والمطارات ومراكز الشحن الرئيسية، لذلك في الواقع عند بناء الموانئ البحرية، لا يستثمر المستثمرون في بناء السكك الحديدية التي تربط بالميناء.

في الوقت نفسه، لا توجد متطلبات ملزمة لربط السكك الحديدية بوسائل نقل الركاب العامة في المراكز الحضرية، ولا لوائح تنظيمية بشأن استغلال الأراضي المجاورة لمحطات السكك الحديدية. لذلك، يُعدّ البحث في مسودة قانون السكك الحديدية (المُعدّل) واستكماله أمرًا ضروريًا ومناسبًا للاحتياجات العملية، وفقًا لممثل إدارة النقل في مدينة هاي فونغ، وأوصى بتعديل لوائح قانون السكك الحديدية (المُعدّل) واستكمالها بما يتوافق مع الممارسات واتجاهات التنمية.

وفي الوقت نفسه، يقترح أن يتضمن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) أحكاماً بشأن السكك الحديدية الإقليمية، ولكن من الضروري توضيح ما إذا كانت السكك الحديدية الإقليمية ستنتمي إلى نظام السكك الحديدية الوطني أو السكك الحديدية المحلية؛ - النظر في إنشاء آلية لدعم رأس مال الميزانية المركزية لتطوير (الاستثمار، الإدارة، الصيانة) السكك الحديدية الإقليمية في حالة أنظمة السكك الحديدية المحلية.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm