هل نغير اسم "قانون الهوية" أم نبقيه "قانون الهوية للمواطن"؟

[إعلان 1]

ناقش مجلس النواب في قاعة المجلس وفي جلساته الجماعية خلال دور الانعقاد الخامس مشروع قانون تحديد هوية المواطن (المعدل). كما هو مخطط له، سيناقش المؤتمر الرابع لنواب مجلس الأمة الدائمين، الذي سيعقد في الفترة من 28 إلى 30 أغسطس 2023، 9 مشاريع قوانين لتقديمها إلى مجلس الأمة في دورته السادسة المقبلة، بما في ذلك مشروع قانون تحديد هوية المواطن (المعدل).

ومن بين القضايا التي حظيت باهتمام كبير من قبل نواب مجلس الأمة، اسم مشروع القانون. وأيدت آراء كثيرة مقترح الحكومة بتغيير اسم القانون إلى "قانون الهوية"، فيما اقترح بعض النواب الإبقاء على الاسم الحالي. للحصول على رؤية متعددة الأبعاد، أجرى نجوي دوا تين (NDT) مقابلة مع المحامي نجوين فان هوي - رئيس قسم البحث والتطوير ونشر القانون، جمعية المحامين في فيتنام.

المستثمر: سيدي، إن مشروع قانون تحديد هوية المواطن (المعدل) يحظى باهتمام كبير. هل يمكنكم من فضلكم تقييم مدى ضرورة تعديل هذا القانون؟

المحامي نجوين فان هوي: وفقًا لعرض الحكومة، أعتقد أن تطوير قانون تحديد الهوية ضروري لإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ قانون تحديد هوية المواطن لعام 2014 وتلبية المتطلبات والمهام الحالية، وإنشاء أساس قانوني للتنفيذ، وإحداث اختراق في التحول الرقمي في بلدنا.

ويهدف تطوير قانون تحديد الهوية إلى تسهيل الإجراءات الإدارية وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت؛ التنمية الاقتصادية والاجتماعية؛ بناء المواطنين الرقميين؛ استكمال النظام البيئي لخدمة الاتصال والاستغلال واستكمال وإثراء بيانات السكان؛ خدمة التوجيه وإدارة القادة على كافة المستويات.

الحوار - إعادة تسمية — المحامي نجوين فان هوي - رئيس قسم البحث والتطوير ونشر القانون، جمعية المحامين في فيتنام (الصورة: هوو ثانج).

المستثمر: لا تزال هناك آراء مختلفة حول اسم مشروع القانون. ما هو رأيك في نطاق اسم مشروع القانون؟ لماذا؟

المحامي نجوين فان هوي: من خلال متابعتي لجلسات المناقشة في الدورة الخامسة، علمت أن العديد من نواب الجمعية الوطنية لديهم آراء مختلفة حول الاسم.

وأنا أوافق على خيار إبقاء اسم مشروع القانون الذي تقدمت به الحكومة على أنه "قانون الهوية". ويضمن هذا أن السياسات المنقحة والمكملة في مشروع القانون هذا (التعديلات الإضافية للأشخاص من أصل فيتنامي والتعريف الإلكتروني) تنعكس بشكل كامل، وفقًا لنطاق التنظيم والموضوعات المعمول بها ومحتوى مشروع القانون.

وفي الوقت نفسه، فإن المعنى الحقيقي لإدارة الهوية هو التعرف على هوية كل شخص محدد وتحديدها بوضوح، وتمييز هذا الفرد عن فرد آخر، وتلبية متطلبات إدارة الهوية في بلدنا في المرحلة الحالية، وهي إدارة المجتمع بأكمله وجميع الأشخاص الذين يعيشون في فيتنام؛ ضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية على النحو المنصوص عليه في القانون.

ولا يؤثر حذف عبارة "المواطن" من اسم القانون على عامل السيادة الوطنية أو قضايا الجنسية أو الوضع القانوني للمواطنين.

وينص محتوى قانون الهوية أيضًا على التمييز بين إصدار بطاقات الهوية للمواطنين الفيتناميين وإصدار شهادات الهوية لأولئك الذين لا يتمتعون بالحقوق الكاملة كمواطنين فيتناميين.

وبالمقارنة بقانون تحديد هوية المواطن لعام 2014، يضيف مشروع القانون هذا مجموعة من الأشخاص من أصل فيتنامي. ولذلك فإن إعادة تسمية القانون سوف تشمل هذه المجموعة من المواضيع ضمن نطاق القانون.

مع توسيع نطاق التنظيم، ومنح شهادات الهوية لنحو 31 ألف شخص من أصل فيتنامي يعيشون حالياً في فيتنام ولكن لا يحملون الجنسية الفيتنامية، والأسباب التي ذكرتها الحكومة، فإن تغيير الاسم إلى "قانون الهوية" هو أمر مناسب، ويضمن الشمولية.

المستثمر: إضافة إلى اسم مشروع القانون، حظي اسم البطاقة "بطاقة الهوية" أو "بطاقة هوية المواطن" أيضاً بالعديد من الآراء المختلفة. ما رأيك؟

المحامي نجوين فان هوي: في رأيي، فإن تغيير اسم "بطاقة هوية المواطن" إلى "بطاقة الهوية" وفقًا لمقترح الحكومة هو أن يعكس الطبيعة الحقيقية للبطاقة كنوع من الوثيقة التي تحتوي على معلومات حول هوية الأشخاص؛ المساعدة في التمييز بين شخص وآخر؛ تحديد الهوية في تنفيذ المعاملات...

لذلك فإن تنظيم كون الاسم هو بطاقة الهوية لا يؤثر على الوضع القانوني لجنسية المواطن (تظهر البطاقة بوضوح معلومات عن جنسية حامل البطاقة، وهي الجنسية الفيتنامية).

كما أن تغيير اسم البطاقة إلى بطاقة هوية يهدف أيضًا إلى ضمان التوافق مع الممارسات الدولية (حيث تستخدم العديد من دول العالم حاليًا بطاقات الهوية).

ويضمن تغيير اسم البطاقة أيضًا العالمية، مما يخلق أساسًا للتكامل الدولي، والاعتراف بوثائق الهوية بين البلدان في المنطقة وحول العالم؛ الحد من الحاجة إلى تعديل واستكمال القانون عندما توقع فيتنام اتفاقيات مع دول أخرى لاستخدام بطاقات الهوية بدلاً من جوازات السفر للسفر بين البلدان (على سبيل المثال، السفر داخل كتلة الآسيان)….

ولإنشاء أرضية للتكامل الدولي، وضمان سهولة الاستخدام، وتسمية وثيقة الهوية، فإنني أوافق على أن يكون اسم البطاقة "بطاقة الهوية".

المستثمر: بالإضافة إلى ذلك، تم التعليق من قبل المندوبين على المحتويات الموضحة على بطاقة الهوية، والشخص الذي صدرت له بطاقة الهوية.... برأيك كيف تساهم هذه المحتويات المنظمة بالقانون في تسهيل عملية استخدام بطاقات الهوية للأشخاص؟

المحامي نجوين فان هوي: أنا أتفق تماما مع اقتراح الحكومة بشأن المحتوى الموضح على بطاقة الهوية. وبناء على ذلك فإن مشروع القانون يعدل ويكمل في اتجاه إزالة بصمات الأصابع؛ تعديل اللوائح المتعلقة بالمعلومات المتعلقة برقم بطاقة الهوية، ومسقط الرأس، والإقامة الدائمة، وتوقيع جهة إصدار البطاقة على رقم التعريف الشخصي، ومكان تسجيل الميلاد، ومكان الإقامة... وتهدف التغييرات والتحسينات المذكورة أعلاه إلى توفير المزيد من الراحة للأشخاص في عملية استخدام بطاقات الهوية، والحد من الحاجة إلى إصدار بطاقات هوية جديدة وضمان خصوصية الأشخاص؛ سيتم تخزين معلومات الهوية الأساسية للمواطنين واستغلالها واستخدامها من خلال الشريحة الإلكترونية الموجودة على بطاقة الهوية.

بالنسبة للحاصلين على بطاقات الهوية، يكمل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بإدارة وإصدار بطاقات الهوية للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا وإصدار شهادات الهوية للأشخاص من أصل فيتنامي لضمان حقوقهم ومصالحهم المشروعة وخدمة إدارة الدولة؛ تعزيز قيمة وفائدة بطاقات الهوية في أنشطة الحكومة الرقمية والمجتمع الرقمي.

ومع ذلك، فإن إصدار البطاقة للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا سيتم حسب الطلب، بينما بالنسبة للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 14 عامًا فما فوق فهو إلزامي.

المستثمر: في المؤتمر الرابع المقبل لنواب الجمعية الوطنية الدائمين، سوف يقدمون أيضًا آراءهم بشأن مشروع قانون تحديد هوية المواطن (المعدل). ما هي توقعاتكم لتعديل القانون هذه المرة؟

المحامي نجوين فان هوي : كما تم تحليله أعلاه، أتوقع أن هذا التعديل للقانون سوف يزيل الصعوبات والعقبات في تنفيذ قانون تحديد هوية المواطن لعام 2014. وفي الوقت نفسه، فإنه سيلبي المتطلبات والمهام الحالية، ويخلق أساسًا قانونيًا للتنفيذ، ويحقق اختراقًا في التحول الرقمي.

المستثمر: شكرا جزيلا لك!

ضمان الشمولية

وفي وقت سابق، أثناء تقديم مشروع قانون تحديد هوية المواطن، قال وزير الأمن العام تو لام إنه في عملية اقتراح بناء قانون تحديد هوية المواطن (المعدل)، وافقت الحكومة بالإجماع على 4 سياسات في اقتراح بناء القانون؛ بما في ذلك السياسات المتعلقة بمنح بطاقات الهوية للأشخاص من أصل فيتنامي المقيمين في فيتنام والذين لم يتم تحديد جنسيتهم وبطاقات الهوية الإلكترونية (حسابات التعريف الإلكترونية للمواطنين الفيتناميين).

ولذلك، ولتحديد السياسات المذكورة أعلاه بشكل كامل ودقيق في مشروع القانون، وضمان الشمولية والتوافق مع نطاق التنظيم وموضوعات تطبيق القانون، قامت الحكومة بمراجعة اسم مشروع القانون من "قانون تحديد هوية المواطن (المعدل)" إلى "قانون تحديد الهوية".

فيما يتعلق بالهيكل، يتكون مشروع قانون الهوية من 7 فصول و 46 مادة (حيث قام مشروع القانون، بالمقارنة مع قانون هوية المواطن لعام 2014، بتعديل 39 مادة من أصل 39 مادة وإضافة 7 مواد جديدة ).

[إعلان 2]
مصدر