يتطلب ذلك عقلية تدفع نحو التطور.

لا يزال عدد الشركات المنسحبة من السوق مرتفعاً خلال الأشهر العشرة الماضية. ولا تزال سلسلة من الصعوبات التي تواجهها الشركات بانتظار الحل. إن الحاجة إلى إزالة المعوقات التي تواجه الشركات ملحة ليس فقط من حيث الوقت، بل أيضاً من حيث تغيير طريقة التفكير.

إزالة المعوقات التي تواجه الشركات: يتطلب ذلك عقلية مدفوعة بالنمو.

لا يزال عدد الشركات المنسحبة من السوق مرتفعاً خلال الأشهر العشرة الماضية. ولا تزال سلسلة من الصعوبات التي تواجهها الشركات بانتظار الحل. إن الحاجة إلى إزالة المعوقات التي تواجه الشركات ملحة ليس فقط من حيث الوقت، بل أيضاً من حيث تغيير طريقة التفكير.

يحتوي هذا الرقم على العديد من نقاط الضعف.

انسحبت أكثر من 173 ألف شركة من السوق خلال الأشهر العشرة الماضية، مما أثار قلق الدكتور نغوين دين كونغ، المدير السابق للمعهد المركزي لأبحاث الإدارة الاقتصادية . ويُظهر جدوله الذي يوضح نسبة الشركات الداخلة إلى السوق إلى الشركات المنسحبة اتجاهاً تنازلياً (انظر الجدول).

نسبة الشركات الداخلة إلى السوق إلى الشركات الخارجة منه. المصدر: د. نغوين دين كونغ

وأضاف السيد كونغ، مسلطاً الضوء على القضايا المثيرة للقلق من الإحصاءات: "إن نمو استثمارات القطاع الخاص منخفض أيضاً، حيث يبلغ حوالي 7.1%، وعلى الرغم من أنه قد تعافى ربعاً تلو الآخر، إلا أنه لا يزال منخفضاً للغاية مقارنة باحتياجات النمو للاقتصاد، وكذلك مقارنة بقدرة هذا القطاع".

مقارنةً بفترة ما قبل الجائحة، وتحديداً بين عامي 2014 و2019، ظل نمو هذا القطاع يتجاوز 10% باستمرار. وسجل عام 2017 معدل نمو قياسي بلغ 17%. وأكد الدكتور كونغ قائلاً: "ساهم معدل النمو المرتفع باستمرار على مدى تلك السنوات الخمس بشكل كبير في نمو الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام بين عامي 2017 و2019. ولولا تشجيع الاستثمار الخاص وتهيئة بيئة جديدة للاستثمار والتنمية، لما كان الناتج المحلي الإجمالي ليحقق هذا التقدم الملحوظ في الفترة اللاحقة".

لكن ما يُقلق السيد كونغ أكثر هو أن الصعوبات التي تواجه الشركات تبدو كثيرة للغاية وتستغرق وقتاً طويلاً لحلها. وتساءل السيد كونغ، بعد تلقيه توصيات متواصلة من جمعيات الأعمال: "لا أفهم لماذا يتم التعامل مع توصيات الشركات ببطء شديد. بالنظر إلى الماضي، لا تزال المشاكل هي نفسها: استرداد الضرائب، والحصول على الائتمان، والأراضي، وإزالة الشروط التجارية غير الملائمة... العديد من المشاكل لها حلول بالفعل، لكنها لم تُحل بشكل كامل بعد".

تواجه شركات الألمنيوم صعوبات كبيرة في التصدير، ومع ذلك لا تزال مطالبها باتخاذ إجراءات دون حل منذ سنوات. (صورة: دوك ثانه)

قلق مجتمع الأعمال

أعربت السيدة لي ثي نغان، رئيسة مكتب جمعية مصنعي قطاعات الألمنيوم في فيتنام، عن استيائها من الصعوبات التي تواجهها الشركات في هذا القطاع. وقالت: "تواجه الشركات المصدرة تحديات كبيرة، ومع ذلك ظلت توصياتنا دون حل لسنوات. نواصل تقديم التماسات لتعديل الإطار الضريبي وتخفيض ضرائب التصدير على منتجات الألمنيوم على شكل قضبان وأسلاك وقطاعات (رمز النظام المنسق 7604) من 5% إلى 0%...".

قدمت جمعية تجار التجزئة (VAA) هذا المقترح مرارًا وتكرارًا إلى وزارة المالية ، مطالبةً بإحالته إلى الحكومة والمجلس الوطني، وذلك بدءًا من عام 2018، عندما تم اكتشاف أوجه قصور في تطبيق قانون ضريبة الصادرات والواردات لعام 2016. ومنذ ذلك الحين، كررت الجمعية وأعضاؤها طرح هذه المسألة مرارًا، لكنهم لم يتلقوا أي رد حتى الآن.

السبب هو أن قطاعات الألمنيوم - المصنفة تحت رمز النظام المنسق 7604 - منتجات مُصنّعة تتطلب استثمارات بمئات المليارات من الدونغ الفيتنامي لكل مصنع، بالإضافة إلى تكاليف البحث والتطوير لتحويل الألمنيوم الخام إلى قطاعات، وتخضع لضريبة تصدير بنسبة 5%. في المقابل، تخضع المنتجات المصنفة تحت رمز النظام المنسق 7610، والتي تُصنّع ببساطة عن طريق عمليات مثل القطع والتشكيل والتثقيب، بتكاليف استثمار منخفضة مقارنةً بقطاعات الألمنيوم، لضريبة بنسبة 0%. وقد عبّرت السيدة نغان عن رأي جمعية مصنعي قطاعات الألمنيوم الفيتنامية قائلةً: "هذا ظلمٌ لمصنّعي قطاعات الألمنيوم الفيتناميين".

وذكرت على وجه الخصوص أن هذه المجموعة من المنتجات تخضع لضرائب تصدير تتراوح من 5٪ إلى 40٪، مما يجعل من الصعب للغاية على الشركات اختراق الأسواق الخارجية، وخاصة السوق الأمريكية - التي تعد حاليًا أكبر شريك لصناعة الألومنيوم.

لا تُعدّ جمعية المحاربين القدامى (VAA) من أكثر الجمعيات استمراريةً في تقديم الالتماسات على مرّ السنين.

في الخامس من نوفمبر، وقّعت خمس جمعيات وهيئات صناعية رسالةً مشتركةً موجهةً إلى نائب وزير الصحة، دو شوان توين، ولجنة الصياغة، لتعديل المرسوم رقم 09/2016/ND-CP بشأن تدعيم الأغذية بالعناصر الغذائية الدقيقة. وهذه الجمعيات الخمس هي: جمعية فيتنام لتجهيز وتصدير المأكولات البحرية (Vasep)، وجمعية مدينة هو تشي منه للأغذية والمشروبات، وجمعية الأغذية الشفافة، وجمعية منتجي صلصة السمك في فو كوك، وجمعية شركات السلع الفيتنامية عالية الجودة. وقد قُدِّم هذا المقترح عقب اجتماع وزارة الصحة في 30 أكتوبر لجمع الملاحظات على مسودة المرسوم.

"نعتقد أن نتائج الاجتماع لم تعكس بشكل كامل ودقيق مخاوفنا بشأن الصعوبات والعقبات في تنفيذ اللوائح المتعلقة بالحاجة إلى الملح المدعم باليود المستخدم في تصنيع الأغذية ودقيق القمح المدعم بالحديد والزنك المستخدم في تصنيع الأغذية"، أوضح السيد نغوين هواي نام، نائب الأمين العام لـ Vasep، سبب الوثيقة المذكورة أعلاه.

وبحسب السيد نام، فإن الشركات تدعم بكل إخلاص سياسة إضافة المغذيات الدقيقة لتحسين صحة الناس، بما في ذلك شرط اليود الإلزامي للملح والتوابل الصلبة المستخدمة في المنازل ومؤسسات تقديم الطعام.

أوضح السيد نام بالتفصيل قائلاً: "إنّ النقطة الوحيدة التي تثير قلقنا وتوصيتنا هي تنظيم استخدام الملح المعالج باليود والدقيق المدعم بالحديد والزنك في تصنيع الأغذية، لأنّ العديد من أسواق التصدير الفيتنامية، مثل اليابان وأستراليا، تشترط عدم استخدام الملح المعالج باليود وتطلب شهادة تؤكد خلو المنتج من هذا النوع من الملح. وهذا يضع ضغطاً كبيراً على شركات التصدير الفيتنامية".

في الوثيقة المذكورة آنفاً، اقترحت الجمعيات استثناء المنتجات الغذائية المصدرة من نطاق المرسوم المعدل للمرسوم رقم 09/2016/ND-CP. كما اقترحت تشجيع إضافة المغذيات الدقيقة إلى الملح والدقيق في عمليات تصنيع الأغذية. علاوة على ذلك، اقترحت الجمعيات السماح بإنتاج واستيراد الملح غير المعالج باليود لتلبية احتياجات محددة.

يتطلب الأمر عقلية تشجع على التطوير بدلاً من الإدارة.

إن التوصيات الصادرة عن الجمعيات الخمس بشأن المرسوم 09/2016/ND-CP ليست جديدة؛ في الواقع، أدرجتها الحكومة بالفعل في القرار 19/2018/NQ-CP بشأن مواصلة تنفيذ المهام والحلول الرئيسية لتحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

وعلى وجه التحديد، كلفت الحكومة وزارة الصحة بالبحث والتعديل والتكميل في المرسوم رقم 09/2016/ND-CP في الاتجاه التالي: إلغاء اللائحة التي تنص على وجوب تدعيم الملح المستخدم في تصنيع الأغذية باليود في البند (أ)، الفقرة 1، المادة 6؛ وإلغاء اللائحة التي تنص على وجوب تدعيم دقيق القمح المستخدم في تصنيع الأغذية بالحديد والزنك في البند (ب)، الفقرة 1، المادة 6. وبدلاً من ذلك، ينبغي تشجيع شركات تصنيع الأغذية على استخدامها فقط.

"تنبع هذه الحلول جميعها من المطالب المعقولة للشركات. ولعل نجاح فترة إصلاح بيئة الأعمال من 2014 إلى 2019 كان بسبب تبني صانعي السياسات عقلية الميسرين للتنمية، بدلاً من عقلية المسؤولين الحكوميين"، كما لاحظ الدكتور كونغ.

ليس من قبيل المصادفة أن السيد كونغ قد أشار إلى هذه الفترة. فبالنظر إلى الوراء، مثّلت السنوات من 2014 إلى 2019 نقطة تحوّل في بيئة الاستثمار والأعمال في فيتنام. فمنذ عام 2014، وهو العام الذي أصدرت فيه الحكومة القرار رقم 19/2014/NQ-CP بشأن المهام والحلول الرئيسية لتحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، بدأت جهود فيتنام في تحسين بيئة أعمالها تُقاس رسميًا من خلال تصنيفها مقارنةً بالاقتصادات الأخرى في المنطقة، فضلًا عن تصنيفات القدرة التنافسية العالمية.

والجدير بالذكر أن الإصلاحات لا تقتصر فقط على تحسين التصنيفات على المخططات العالمية، بل الأهم من ذلك، أنها تتعلق بإزالة العقبات والحواجز التي تعترض العمليات التجارية بشكل جذري، مما يخلق بيئة أعمال مفتوحة ومواتية حقًا.

يُعدّ إلغاء وتبسيط اللوائح التجارية استمرارًا للإصلاحات السابقة، إلا أن نطاق هذا الإصلاح وحجمه وتأثيره أكبر بكثير من ذي قبل. ونتيجةً لذلك، أُلغيت آلاف الشروط التجارية، وأُضيفت أو عُدّلت آلاف أخرى لتكون أكثر ملاءمةً للعمليات التجارية.

أكد السيد كونغ قائلاً: "أعتقد أن مناخ بيئة الأعمال والبيئة السياسية في ذلك الوقت قد خلقا نقطة تحول، مما أدى إلى قفزة في النمو. وهذا الوقت يتطلب أيضاً مثل هذه القفزة، وهناك أساس لتحقيقها، حيث صرح الأمين العام تو لام بأنه يجب علينا التخلي نهائياً عن عقلية حظر ما لا نستطيع إدارته، ويجب علينا إزالة المعوقات المؤسسية...".

ومع ذلك، فإن هذه التحولات في العقلية لا تقتصر على موظفي الخدمة المدنية بشكل عام، بل يجب أن تبدأ في العديد من المناصب القيادية...

المصدر: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-cho-doanh-nghiep-doi-hoi-tu-duy-thuc-day-phat-trien-d229450.html