ما هو حجم العرض الذي يمكن أن تقدمه شركة فيتنامية لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة؟

وقد اقترحت العديد من شركات البناء المحلية حجم حزمة العطاءات التي يمكنها القيام بها إذا سُمح لها بالمشاركة في بناء مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.

مساحة كبيرة ولكن بها العديد من الحواجز

نظمت جمعية مقاولي البناء في فيتنام (VACC)، اليوم (21 مارس)، ورشة عمل للمقاولين المحليين لتعزيز مواردهم الداخلية للمشاركة في بناء مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة (HSR) على المحور الشمالي الجنوبي.

قادة مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية يطلعون على آخر المستجدات في الورشة.

وقال السيد تشو فان توان، نائب مدير مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية (وزارة البناء)، إنه إلى جانب خطوط السكك الحديدية السبعة الموجودة حاليًا، هناك مشروعان للسكك الحديدية تمت الموافقة عليهما من قبل الجمعية الوطنية لسياسة الاستثمار، وهما مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب ومشروع السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ.

وعلى وجه الخصوص، تمت الموافقة على مشروع خط سكة حديد دونج ناي للاستثمار في نوفمبر 2024 بطول 1541 كيلومترًا ويمر عبر 20 مقاطعة ومدينة. ويبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع أكثر من 67 مليار دولار أمريكي، باستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة ومصادر رأس المال القانوني الأخرى.

استجابة لطلب الحكومة ببدء المشروع في نهاية عام 2027 واستكماله بشكل أساسي بحلول عام 2035، ووفقًا لخارطة الطريق المقررة، سيتم تنفيذ تقرير دراسة الجدوى اعتبارًا من عام 2025.

وتوجه الحكومة حاليا وزارة البناء لاختيار مستشاري إدارة المشاريع وإجراء مناقصة دولية لاختيار المستشارين الأجانب في الفترة من مارس إلى مايو 2025. من سبتمبر 2025 إلى أبريل 2027، اختيار مستشار لتصميم تقرير دراسة الجدوى وتقديم تقرير دراسة الجدوى الأولية للموافقة عليها. ومن المتوقع أن يتم اختيار مقاول البناء وبدء المشروع في ديسمبر 2027.

وتشير التوقعات إلى أن الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية حتى عام 2035، مع رؤية حتى عام 2050 (بما في ذلك السكك الحديدية الوطنية والحضرية) سيجلب حوالي 76 مليار دولار أمريكي إلى سوق البناء وحوالي 34 مليار دولار أمريكي إلى سوق المعدات. ويبلغ حجم سوق البناء وحده من مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة نحو 33 مليار دولار.

وفقًا للتقييم، يُمكن لشركات البناء المحلية إتقان ما بين 90% و95% من بنود البناء. ويُمكن نقل بعض البنود ذات المتطلبات الفنية الخاصة إلى مقاولين فيتناميين لتنفيذها، وفقًا لما أفاد به السيد توان.

ولضمان تقدم تنفيذ المشروع، وافقت الجمعية الوطنية على 19 آلية وسياسة محددة. ومع ذلك، أشار مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية أيضًا إلى عدد من العوائق أمام شركات البناء الفيتنامية في المشروع.

على وجه التحديد: يتضمن المشروع تقنيات وتكنولوجيا معقدة، يتم تطبيقها لأول مرة في فيتنام، وهو ما يشكل تحديًا كبيرًا للمقاولين المحليين (التصميم والبناء) الذين ليس لديهم خبرة في المشاركة في مشاريع ذات طبيعة مماثلة؛ مع الاستثمار الإجمالي الكبير وتقسيم حزم القيمة الكبيرة، سيكون من الصعب على المقاولين ضمان معايير القدرة المالية والمشاريع المماثلة؛ لا توجد حزمة ائتمانية خاصة لإقراض حزم مشاريع البناء بأسعار فائدة تفضيلية...

منظور مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب (الصورة: AI).

ما هو المبلغ الكافي لتقسيم حزمة المزايدة؟

وقال رئيس مجلس إدارة شركة VACC نجوين كووك هييب، إن عدد الشركات التي يبلغ رأس مالها أكثر من 1000 مليار دونج بين مقاولي البناء الحاليين لدينا يمكن حسابه على أصابع يد واحدة.

بدلاً من طرح مناقصة دولية، يُمكن للسلطات النظر في تعيين مقاولين وخفض قيمة البناء بنسبة 5%، كما فعلت في مشروع الطريق السريع الشمالي-الجنوبي الشرقي خلال الفترة 2021-2025. وتساءل السيد هييب: "مع ذلك، ما هو الحجم المناسب لحزمة المناقصات للمقاولين الفيتناميين؟ هذا أمرٌ يحتاج إلى مناقشة".

وبالانتقال إلى صلب الموضوع، قال السيد فام فان كوي، رئيس مجلس إدارة شركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة، إنه بناءً على القدرة الفعلية لبناء مشاريع الطرق السريعة الرئيسية، فإن العديد من المقاولين الكبار في فيتنام قادرون حاليًا على تنفيذ حزم عطاءات تبلغ قيمتها حوالي مليار دولار أمريكي.

"إذا أجرينا عملية حسابية سريعة، فإن المرحلة الثانية من مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب والتي تبلغ قيمتها 5000 مليار دونج تستغرق حوالي عامين فقط.

سيستغرق مشروع DSTDC حوالي 5-7 سنوات، وتبلغ قيمة كل حزمة يمكن تنفيذها 20 ألف مليار دونج بشرط تلبية متطلبات الأرض والمواد بالكامل. وأوضح السيد كوي أنه "إذا شكل المقاولون مشروعاً مشتركاً أو جمعية، فإن تقسيم حزمة العطاءات يمكن أن يحقق قيمة أعلى".

تعزيز شعار: يجب إعطاء الأولوية للمشاريع التي تستخدم مصادر رأس المال المحلية للمقاولين المحليين، وفقًا للسيد كوي، فإن العطاءات المخصصة هي آلية يجب أخذها في الاعتبار.

"لا ينبغي تقسيم حزمة العطاءات من الأساسات إلى القضبان، بل ينبغي النظر في تقسيم البنية التحتية بشكل منفصل، فالقضبان والمعدات جزء منفصل. وبهذه الخطة، تكون بنود البناء التي تُطبق عليها العطاءات المُخصصة مماثلة لمشروع الطريق، ويمكن مراعاة معايير مماثلة، مما يُحسّن الوقت ويُسرّع تقدم المشروع"، هذا ما عبّر عنه رئيس شركة فونغ ثانه.

وتوقع نائب المدير العام لمجموعة ديو كا أن تعطي الدولة الأولوية للمؤسسات التي تمتلك قدرة مثبتة على الإدارة وتنظيم البناء من خلال مشاريع الطرق والأنفاق الكبيرة المكتملة للمشاركة في "المشروع العملاق" للطريق السريع بين الشمال والجنوب، كما يدعم السيد نجوين كوانج دونج، آلية تقديم العطاءات في مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب.

ينبغي على الجهة المختصة أيضًا النظر في إزالة معايير البناء المماثلة، نظرًا لصعوبة استيفائها من قِبل المقاولين المحليين في المشاريع التي تُستثمر في فيتنام لأول مرة. وبدلًا من ذلك، ينبغي السماح للمقاولين الفيتناميين بالاستعانة بمقاولين فرعيين متخصصين.

وأضاف دونج أن "معدل الخصم سيعتمد على حجم حزمة العطاءات والتكنولوجيا المستخدمة للحساب الدقيق".

وفيما يتعلق بالتنفيذ، يرغب قادة مجموعة ديو كا في تقسيمه إلى عنصرين. تتم إسناد مكونات البناء (من القضبان إلى الأسفل: الجسور والطرق والأنفاق) إلى شركات محلية.

يتم تخصيص المكونات من القضبان إلى الأعلى (القاطرات والعربات وما إلى ذلك) إلى شركات مملوكة للدولة، باستخدام مقاولين من الباطن خاصين لإتاحة الفرصة للوصول إلى التكنولوجيا ونقلها وإتقانها.

عند مناقشة المشاركة في مشروع DSTDC، يجب علينا أيضًا النظر إلى المقاول الكبير باعتباره قائدًا لمجموعة من المقاولين الأصغر، وليس فقط المقاولين الكبار الذين يعملون معًا. وبناءً على توصيات المقاولين، ستدرس VACC وتقترح على الحكومة النظر في تعيين شركات بناء النقل الفيتنامية لتنفيذ المشروع من خلال عدد من الآليات المحددة مثل: لا يتم تقسيم القدرة المالية للشركات حسب النسبة ولكن يتم دمجها؛ يتم احتساب الخبرة كخبرة في البناء...

السيد نجوين كوك هييب، رئيس مجلس إدارة VACC

البحث عن الآليات المفيدة للمقاولين المحليين

وفي حديثه في الورشة، قال السيد فام ثي هونغ، نائب مدير إدارة العطاءات (وزارة المالية)، إنه في عملية المشاركة في تعديل قانون العطاءات، كانت هناك محتويات مذكورة في قانون العطاءات المعدل كانت مماثلة للاقتراح مثل: إن تقييم القدرة والخبرة يتجه نحو تقليل المعايير (القدرة والخبرة والتمويل) بسبب حقيقة أنه في الآونة الأخيرة، تم منح العديد من الشركات الكبيرة والمرموقة ثقة الحكومة لتنفيذ مشاريع كبيرة.

السؤال الذي يهم الكثيرين هو: مناقصات محلية أم دولية؟ وفقًا لقانون المناقصات الحالي، إذا لم يتمكن المقاولون المحليون من ذلك، فسيتم تنظيم مناقصات دولية. في حالة المناقصات الدولية، يجب على المقاولين الدوليين تشكيل مشروع مشترك مع المقاولين المحليين لتنفيذ المشروع. ومع ذلك، يُعتبر الحصول على نقل التكنولوجيا الأساسية عند تشكيل مشروع مشترك أمرًا صعبًا نسبيًا.

وفي عملية البحث واقتراح اللوائح، لدينا وجهة النظر التالية: إعطاء الأولوية للعطاءات المحلية، والسماح للمقاولين المحليين بتشكيل مشاريع مشتركة مع مقاولين أجانب، وإدراج متطلبات نقل التكنولوجيا في العقد"، كما شارك السيد هونج.

ناقش الآراء حول قضية التعاقد أو منح العقود؟ وبحسب السيد هونغ، فإن قانون المناقصات لا يتضمن لوائح بشأن المناقصات، والتي تندرج تحت أحد شكلين حاليين: المناقصة المخصصة (مع لوائح محددة)، واختيار المقاول في حالات خاصة عندما لا يمكن تطبيق أشكال أخرى. وأضاف هونج قائلاً: "مع النظام التنظيمي الحالي، لدينا الأساس لاختيار المقاولين في حالات خاصة".

تصنيف واختيار الشركات للتحضير مبكرًا وعن بُعد

وفي تقييمه للحجم المناسب لحزمة العطاءات لمشروع DSTDC بنحو مليار دولار أمريكي، من خلال VACC، اقترح العقيد نجوين توان آنه، نائب المدير العام لشركة Truong Son Construction Corporation، أن يكون لدى السلطات المختصة آلية لاختيار المقاولين المحليين قريبًا بحيث يمكن نشر أعمال التحضير قريبًا.

وقال العقيد نجوين توان آنه: "من خلال المشاريع المحلية التي نفذتها الوحدات، يمكن للوكالة المهنية اختيار أفضل 10 أو أفضل 20 أو عدد معين من الشركات للحصول على فرصة المشاركة في المشروع لتكون استباقية في إعداد الموارد وتدريب الموارد البشرية والاستثمار في الآلات".

ودعمًا للرأي أعلاه، شجع السيد لي فان دونج، نائب مدير إدارة تقييم جودة البناء (وزارة البناء)، جمعية مقاولي البناء على التنسيق مع الوكالات ذات الصلة لاقتراح آلية لطلب مقاولين كبار وقادرين للحصول على خطط، ودعوة الخبراء، والحصول على خطط لتعبئة المعدات. وهذا هو الحل الذي اتبعته أيضًا بعض الدول مثل: كوريا، فرنسا، والصين.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm