شارك في مناقشة المشروع الرفاق: دو فان تشين - عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، مندوب الجمعية الوطنية عن نغي آن؛ الفريق أول تران كوانج فونج - عضو اللجنة المركزية للحزب، نائب رئيس الجمعية الوطنية، مندوب الجمعية الوطنية عن كوانج نجاي.
ترأس المناقشة الرفيق ثاي ثانه كوي - عضو اللجنة المركزية للحزب، وأمين اللجنة الحزبية الإقليمية، ورئيس مجلس الشعب الإقليمي، ورئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نغي آن.
فكر في تعديل القانون حسب الحاجة وليس بشكل دوري
تركز محتوى المناقشة في المجموعة على التقييم الإضافي لنتائج تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وموازنة الدولة لعام 2023؛ تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والموازنة العامة للدولة في الأشهر الأولى من عام 2024؛ ممارسة الادخار ومحاربة الهدر في عام 2023؛ نتائج تنفيذ الأهداف الوطنية للمساواة بين الجنسين بحلول عام 2023.
وفي حديثه خلال المناقشة، قال العضو الدائم للجنة القانونية في الجمعية الوطنية هوانغ مينه هيو - مندوب الجمعية الوطنية عن منطقة نغي آن، إن المحتوى المتعلق بالإصلاح المؤسسي في تقرير التقييم التكميلي بشأن نتائج تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية تم ذكره بشكل كامل وعميق للغاية، مما يدل بوضوح على وجهة النظر: الإصلاح المؤسسي هو أحد القوى الدافعة والعوامل المهمة في تنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.
ولتعميق هذا المحتوى، اقترح مندوب وفد نغي آن إضافة بعض المزايا مثل إصلاح طريقة صنع القانون، وتحديدًا بعض القوانين ذات نطاق التنظيم ذي الصلة التي صدرت في نفس الوقت مثل: قانون الأراضي (المعدل)، وقانون الإسكان (المعدل)، وقانون الأعمال العقارية (المعدل) مؤخرًا.
وبحسب المندوب فإن الطريقة المذكورة أعلاه تتميز بتحديد نطاق تنظيم كل قانون بشكل واضح، وضمان المنطق بين القوانين ذات الصلة؛ مما يجعل القوانين تصل إلى درجة أعلى من الاكتمال؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري العمل بشكل شامل على معالجة المشاكل المتبقية في عملية التنفيذ بالنسبة للشركات والأفراد.
كما أشاد المندوبون بشدة بالعمل الذي تم القيام به في مراجعة الوثائق القانونية في الآونة الأخيرة، حيث تم إجراء مراجعتين منذ بداية الفترة؛ ومن ثم اكتشاف العديد من التناقضات والتداخلات؛ تحديد واضح للعقبات التي تعترض عملية وضع القانون أو تنفيذه. وفي الوقت نفسه، تعمل المراجعة أيضًا بمثابة أساس ومدخلات معلوماتية عالية الجودة لصنع القانون.
ومن ثم، اقترح المندوب هوانغ مينه هيو أن تتم مراجعة الوثائق القانونية بشكل منتظم ومستمر للحصول على معلومات مدخلة جيدة لخدمة الأنشطة التشريعية ذات الجودة العالية.
وفيما يتصل بهذا المحتوى، اقترح مندوب وفد نغي آن النظر في تعديل القوانين وفقا للاحتياجات لحل مشاكل الأشخاص والشركات بشكل أسرع؛ بدلاً من إجراء تعديلات دورية بعد مراجعة كل 5 سنوات أو مراجعة كل 10 سنوات لتطبيق القانون كما هو معتاد.
وفيما يتعلق بالمخاوف من أن يؤدي تعديل القوانين حسب الطلب إلى عدم ضمان استقرار النظام القانوني، قال المندوب هوانغ مينه هيو إنه لا ينبغي أن يكون هناك أي قلق بشأن هذا. لأن وجهة النظر حول استقرار القانون، من خلال البحث في تجارب بعض الدول المتقدمة، لا تكمن في تغيير مواد وبنود محددة بشكل متكرر في الممارسة العملية، بل تنظر الدول إليها من وجهة نظر ضمان العقيدة العامة للقانون، وهذا هو المهم. ولذلك، فإنهم يقومون أيضًا بتعديل القوانين بانتظام إذا وجدوا مشاكل.
وفيما يتعلق بإصلاح الإجراءات الإدارية، فقد تبين من خلال تقارير البحث والفحص التي قدمتها اللجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية أن إنتاجية العمل لدى الشعب الفيتنامي في السنوات الأخيرة لم تصل إلى المتوسط الإقليمي. ووفقاً للمندوب من نغي آن، فإن أحد العوامل المؤدية إلى الوضع المذكور أعلاه هو الإجراءات الإدارية.
ونقلاً عن رأي مدير دار نشر قال إن نشر كتاب يتطلب حوالي 100 توقيع، علق المندوب هوانغ مينه هيو قائلاً: إن الإجراءات الإدارية المطولة تؤثر على إنتاج وأعمال المؤسسات، وبالتالي تقلل من إنتاجية العمل. ومن ثم، يتعين على الحكومة أن تنظر في مواصلة إصلاح الإجراءات الإدارية باعتبارها مهمة أساسية في النصف الثاني من هذه الفترة.
هل لديك حلول لبناء تقديرات ميزانية الدولة الأكثر ملاءمة؟
قدم نائب رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية نجوين فان تشي - مندوب الجمعية الوطنية عن نغي آن آراءه المتعلقة بالتقييم الإضافي لميزانية 2023 وتنفيذها في الأشهر الثلاثة الأولى من عام 2024.
وبناء على تحليل البيانات الإضافية بشأن إيرادات ميزانية الدولة في عام 2023، بزيادة قدرها 133.4 تريليون دونج مقارنة بتقديرات الإيرادات المبلغ عنها في أكتوبر 2023، قال المندوبون إن عمل بناء تقديرات إيرادات الميزانية السنوية لا يزال غير قريب، ولا يزال أقل من الواقع، مما يؤدي ليس فقط إلى تضييق الحيز المالي، ولكن أيضًا إلى عجز ميزانية أعلى بشكل غير ضروري مقارنة بالاحتياجات الفعلية.
ولذلك يرى النائب أن وجهات النظر في أعمال بناء تقديرات الموازنة السنوية للدولة المنصوص عليها في قانون الموازنة العامة للدولة بحاجة إلى إعادة نظر شاملة؛ ومن ثم إدراجه قريبًا في برنامج القوانين والتشريعات الخاصة بالبناء في الجمعية الوطنية لتعديله من أجل الحصول على نهج بناء أكثر ملاءمة وعملية.
في الوقت نفسه، اقترح نائب رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية أيضًا استئناف تقديم البيانات المتعلقة بـ "صحة" المؤسسات لخدمة عمل التقييم الاجتماعي والاقتصادي الأكثر اكتمالاً وملاءمة.
وفي واقع الأمر، لا تزال هناك اختلافات بين تقرير الحكومة وتقييم اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية. على سبيل المثال، قالت الحكومة في تنفيذ تقديرات الإيرادات لعام 2023 إن الزيادة في الإيرادات كانت كبيرة نسبيا في ثلاثة مجالات: الشركات ذات الاستثمار الأجنبي، والشركات غير الحكومية، والشركات المملوكة للدولة.
ومن ثم، من منظور الإيرادات، سيكون هناك نظرة إيجابية نسبيا لوضع الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسة؛ ولكن في تقرير اللجنة الاقتصادية، فإن الوضع الإنتاجي للمؤسسات لا يزال صعباً حقاً.
وعلاوة على ذلك، وبناء على تحليل الزيادة المنخفضة في الطلب الاستهلاكي الإجمالي على الرغم من الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة البالغة 2%، علق المندوب نجوين فان تشي أن النتيجة أظهرت أن هذه الخطوة التحفيزية الضريبية لم يكن لها أي تأثير على تحفيز الطلب الاستهلاكي لإحداث تأثير إيجابي على الشركات.
ولذلك، قال النائب عن نغي آن إن الجمعية الوطنية بحاجة إلى النظر في مقترح الحكومة بمواصلة خفض القيمة المضافة بنسبة 2% لتحفيز الاستهلاك حتى نهاية العام الجاري.
التغلب على الخوف من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية
وفي معرض حديثه عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي، أقر اللواء تران دوك ثوان - العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية، ومندوب الجمعية الوطنية عن منطقة نغي آن، بالنتائج التي تحققت.
ولكنه أبدى قلقه أيضاً عندما أثار تقرير الحكومة قضية عدد من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين لديهم عقلية الخوف من ارتكاب الأخطاء والخوف من المسؤولية.
"هذه مشكلة يجب على الحكومة حلها. وقال مندوب وفد نغي آن: "إذا لم نحل هذه المشكلة بشكل جيد، فإن هذا "المرض" سينتشر تدريجيا، مما يؤثر على تنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام".
ومن ناحية أخرى، اقترح اللواء تران دوك ثوان أيضًا أنه من الضروري تعزيز الحلول لتوفير معلومات رسمية فعالة لتوجيه الرأي العام ضد المعلومات السيئة والسامة؛ وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تعمل السلطات المختصة على تعزيز الإدارة السياسية الداخلية، وخاصة على المستوى الاستراتيجي الأعلى، الأمر الذي يتطلب إدارة أكثر صرامة.
وفي معرض تعليقه على نتائج تنفيذ الأهداف الوطنية المتعلقة بالمساواة بين الجنسين، اقترح اللواء تران دوك ثوان حلولاً جذرية للقضاء على أيديولوجية هيمنة الذكور للتغلب على ارتفاع معدل المواليد للبنين مقارنة بالبنات في بلدنا.
واقترح أيضًا تعزيز التنفيذ الفعال للدعاية والتثقيف بشأن المساواة بين الجنسين. ويجب على لجان الحزب وسلطاته على كافة المستويات أن تنظر إلى هذا الأمر باعتباره مهمة هامة لتطوير الخطط وتدريب وتهيئة مصادر الكوادر النسائية لزيادة نسبة مشاركة المرأة في القيادة والإدارة على كافة المستويات؛ إلى جانب ذلك، ينبغي إجراء البحوث وإصدار سياسات محددة للنساء من أجل تهيئة الظروف التي تمكنهن من "أن يكنّ جيدات في الشؤون العامة وجيدات في الأعمال المنزلية".
مصدر
تعليق (0)