توجه فيتنام نحو المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية في الفترة المقبلة

وتحدث نائب رئيس الوزراء ووزير الخارجية بوي ثانه سون، رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية للمساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية. الصورة: An Dang/VNA

وفي عصر يوم 13 أبريل/نيسان، وخلال رئاسته اجتماع اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية، أكد نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون، رئيس اللجنة التوجيهية، أن تسريع المشاريع واستخدامها بشكل فعال هو أهم شيء، وكيفية تحسين العمليات، وتقصير الإجراءات، وتعبئة رأس المال لعملية التنمية.

أي مشاكل يمكن حلها للبلاد يجب أن يتم تجربتها ومعالجتها على الفور.

تحسين كفاءة رأس المال

وقال نائب رئيس الوزراء إن توزيع رأس المال الاستثماري العام لتحسين كفاءة استخدام رأس المال، بما في ذلك رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية، أمر مهم للغاية لخدمة غرض إطلاق الموارد للتنمية الوطنية. وللحفاظ على معدل نمو مرتفع في الفترة المقبلة، من الضروري استخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية بشكل فعال.

ومع ذلك، كان صرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية بطيئا في الآونة الأخيرة. وفي الفترة 2021-2024، بلغ صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية 52% فقط سنويا. ولم يتجاوز معدل النمو في الأشهر الأربعة الأولى من عام 2025 نسبة 4.6%، وهو معدل منخفض للغاية، في حين بلغ متوسط ​​صرف رأس المال الاستثماري العام في الأشهر الثلاثة الأولى من العام على مستوى البلاد نحو 8%.

وقد أشارت مجموعات عمل رئيس الوزراء المعنية بتفتيش وحث صرف رأس المال الاستثماري العام في الوزارات والفروع والمحليات في الآونة الأخيرة إلى العديد من القيود والقصور في إدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية، والتي كانت أسبابها ذاتية وموضوعية، ولكن الأسباب الذاتية هي الأسباب الرئيسية.

وأشار نائب رئيس الوزراء إلى أنه "من إجراءات تنفيذ مشروع المساعدة الإنمائية الرسمية إلى عملية التنفيذ، ومن تطهير الموقع إلى خطوات تنفيذ المشروع، فإن قدرة ومسؤولية المسؤولين جميعها لها حدود تؤدي إلى بطء صرف رأس مال الاستثمار العام بشكل عام، وخاصة صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية".

وأكد نائب رئيس الوزراء أن الوزارات والفروع والمحليات أدلت بتصريحات عميقة ومسؤولة وعملية، أشارت بصراحة إلى القيود والنقائص والصعوبات والعقبات، واقترحت حلولاً لتسريع تعبئة رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية، وزيادة الموارد للتنمية في الفترة المقبلة.

وأكد نائب رئيس الوزراء أن الموارد الاجتماعية حاسمة واستراتيجية وأساسية على المدى الطويل، لكن تعبئة الموارد الخارجية مهمة للغاية أيضًا، وخاصة في الصناعات والمجالات التي لا نملك فيها القدرة العلمية والتكنولوجية الكافية لنشرها، وأكد أن رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية ساعد فيتنام كثيرًا في عملية التنمية.

إن نجاح فيتنام في تحقيق أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة قبل الموعد المحدد يعود إلى حد كبير إلى رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية.

وقال نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون إن توجهنا في المستقبل هو التركيز على المشاريع ذات قروض المساعدة الإنمائية الرسمية الكبيرة والحوافز العالية ووقت التنفيذ القصير والإجراءات الإدارية المختصرة، مع التركيز على مشاريع البنية التحتية للسكك الحديدية والطيران وتغير المناخ... ومن الضروري بناء عدد من المشاريع الرئيسية التي تحتاج فيتنام إلى العمل مع الشركاء.

وطلب نائب رئيس الوزراء من وزارة المالية استيعاب التعليقات ومراجعة التقرير وتحديثه للتحضير بشكل جيد لاجتماع اللجنة التوجيهية مع المانحين الأجانب في أوائل شهر مايو؛ رئاسة والتنسيق مع الجهات ذات الصلة لتقديم خطة استكمال اللجنة التوجيهية إلى رئيس الوزراء قبل 18 أبريل؛ استكمال الوثائق القانونية اللازمة لإزالة العوائق المؤسسية، وإعداد مرسوم ليحل محل المرسوم 114/2021/ND-CP والمرسوم 20/2023/ND-CP بشأن إدارة واستخدام المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية وفقًا لإجراءات مبسطة، وتقديمها إلى الحكومة قبل 30 أبريل.

ويجب على الوزارة مراجعة هذه المراسيم، وتعزيز اللامركزية والتفويض، وتقليص الإجراءات الإدارية، وتوضيح العمل والأشخاص والمسؤوليات والمستثمرين والنتائج لتكون أساسا للمتابعة والحث والتنفيذ.

إلى جانب ذلك، ترأست وزارة المالية بشكل عاجل ونسقت مع الجهات المعنية لمقترح على الحكومة تعديل القوانين ذات الصلة مثل قانون الاستثمار العام، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة الدين العام. يجب أن يكون المحتوى المنقح محددًا جدًا ومدروسًا لإزالة العوائق للمشاريع السابقة.

وتقوم وزارة الخارجية بمراجعة القضايا العالقة، وتقديم التعديلات على عدد من مواد قانون المعاهدات الدولية، وتقليص الإجراءات، وخاصة توقيع الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالمساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية.

بطء الصرف بسبب كثرة المشاكل والنقائص

قال نائب وزير المالية تران كووك فونج إن إجمالي قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية الميسرة للفترة 2021-2024 يبلغ 3316.59 مليون دولار أمريكي.

في عام 2025، سيتم تنفيذ مهمة التفاوض والتوقيع على اتفاقيات القروض الجديدة بشكل عاجل. وفي الأشهر الأربعة الأولى من العام، تم الانتهاء من المفاوضات للتمكن من التوقيع بشكل فوري على قرض بقيمة إجمالية 413.84 مليون دولار أمريكي لخمسة مشاريع وتوقيع ثلاث اتفاقيات إطارية مع ألمانيا والنمسا وإسبانيا للفترة 2025-2030.

مشهد اللقاء. الصورة: An Dang/VNA

حتى الآن، كان هناك اتفاق أساسي مع شركاء التنمية للتمكن من توقيع اتفاقيات واتفاقيات قروض لـ 23 مشروعًا وقرض واحد لدعم الميزانية (مقترض من الحكومة اليابانية)، وبالتالي، فإن إجمالي المبلغ المتوقع للاتفاقيات واتفاقيات القروض التي يمكن توقيعها في عام 2025 هو حوالي 1,476 مليون دولار أمريكي.

وفيما يتعلق بالصرف، قال نائب الوزير تران كووك فونج إنه في الفترة 2021-2024، تم صرف 64,331.87/130,997.67 مليار دونج من رأس المال المخطط له (باستثناء بيانات وزارة الدفاع الوطني).

بحلول عام 2025، وبحلول 31 مارس، بلغ صرف رأس المال الأجنبي على الصعيد الوطني 294 مليار دونج، وهو ما يعادل 1.26% من الخطة السنوية المخصصة؛ وبلغت قيمة الصرف المتوقعة بحلول 30 أبريل 1,077 مليار دونج، وهو ما يعادل 4.6% من الخطة السنوية، باستثناء صرف خطة رأس المال الموسعة للعام السابق. في بداية العام، ركز أصحاب المشاريع على صرف خطط رأس المال طويلة الأجل واستكمال وثائق الحسابات الخاصة.

إن الصعوبات والمشاكل التي أثارها نائب وزير المالية هي مشاكل ونواقص قانونية؛ الصعوبات الناجمة عن الاختلافات في السياسات والإجراءات بين فيتنام والمانح.

وفي الماضي، كانت هناك بعض النواقص في اللوائح القانونية، وبشكل مباشر في اللوائح الخاصة بإدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية مثل: اللوائح الخاصة بضمانات وحدات الخدمة العامة، وكانت إجراءات التفاوض لا تزال تستغرق خطوات عديدة، بما في ذلك الخطوات المتداخلة وفقاً لأحكام قانون المعاهدات الدولية؛ حد الائتمان لعميل مؤسسة الائتمان.

يجب أن تمتثل المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية للقانون الفيتنامي ولوائح الجهات المانحة، وخاصة اللوائح المتعلقة بالعطاءات والسياسات الاجتماعية والبيئية وتطهير الموقع وإعادة التوطين. إن إجراءات فيتنام وإجراءات المانحين مختلفة وليست متناغمة.

علاوة على ذلك، فإن أعمال إعداد الاستثمار من قبل الجهات المختصة لا تزال بطيئة في بعض المراحل، والإجراءات الإدارية طويلة؛ مشاكل في مراحل إنشاء وتخصيص وتعديل خطط رأس المال وتطهير الموقع وترتيب رأس المال المقابل؛ - القصور والقيود في الموارد والقدرات لدى الهيئة الحاكمة ومالك المشروع ومجلس إدارة المشروع...

وفي الاجتماع، استعرضت الوزارات والفروع والمحليات كافة إدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية في الماضي، وبالتالي بناء المؤسسات وإتقانها وتخصيص رأس المال وصرف مصادر رأس المال؛ تحديد الصعوبات والمشاكل والأسباب ومسؤوليات الجهات ذات الصلة والحلول./.

المصدر: https://hanoimoi.vn/dinh-huong-cua-viet-nam-ve-oda-va-von-vay-uu-dai-trong-thoi-gian-toi-698814.html