طاقة الرياح البحرية تنتظر الدعم من قانون الكهرباء المعدل

وبدون وجود لوائح تنظيمية رائدة تمهد الطريق لتطوير طاقة الرياح البحرية، فسوف يكون من الصعب تحقيق الأهداف المحددة في خطة الطاقة الثامنة، فضلاً عن التزام الحكومة بتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050.

طاقة الرياح البحرية: في انتظار إنجازات رائدة من شركة مملوكة للدولة

وعند تقييم موضوعات مشاريع طاقة الرياح البحرية، أشارت وزارة الصناعة والتجارة إلى أن اختيار المستثمرين الدوليين لتنفيذ المشاريع التجريبية قد يواجه العديد من الصعوبات والمضاعفات غير المتوقعة.

وبالنسبة للمؤسسات الخاصة المحلية، فإن وجهة نظر وزارة الصناعة والتجارة هي أنه لا ينبغي تكليفها بمشاريع تجريبية لأنها لم تقم بعد بتقييم القضايا المتعلقة بالأمن القومي والدفاع والقضايا القانونية بشكل كامل.

الخيار الذي تميل إليه وزارة الصناعة والتجارة هو إسناد الاستثمارات إلى المجموعات الاقتصادية المملوكة للدولة. على وجه التحديد، مجموعة النفط والغاز الفيتنامية (بتروفيتنام)، ومجموعة الكهرباء الفيتنامية (EVN) أو الشركات التابعة لوزارة الدفاع الوطني .

ومع ذلك، لكي تتمكن الشركات المملوكة للدولة من تولي الدور القيادي في تنفيذ مشاريع طاقة الرياح البحرية بثقة، يتعين أن يكون تعديل قانون الكهرباء الحالي أكثر وضوحا.

موقع بناء قاعدة طاقة الرياح البحرية في ميناء PTSC التابع لمجموعة فيتنام للنفط والغاز.

مجموعة فيتنام للنفط والغاز (بتروفيتنام) - وهي مؤسسة ذات خبرة كبيرة في الاستثمار في مشاريع الطاقة الكبيرة - وافقت بشدة ودعمت بشكل كامل سياسة لوائح البناء والآليات لتعزيز مشاريع الطاقة بشكل عام، وخاصة مشاريع طاقة الرياح البحرية ، واقترحت أيضًا حلولاً محددة.

وبحسب تحليل شركة بتروفيتنام، فإن مشروع قانون الكهرباء المعدل الحالي لم يحل قضايا مثل قيام رئيس الوزراء بتكليف الشركات التي تمتلك الدولة رأس مالها المرخص بنسبة 100% بالتعاون مع الشركاء المحليين والأجانب لتنفيذ أول مشاريع طاقة الرياح البحرية أو تكليف الشركات التابعة للشركات التي تمتلك الدولة رأس مالها المرخص بنسبة 100% بتنفيذ مشاريع طاقة الرياح البحرية وإجراء المسوحات.

تعد مشاريع طاقة الرياح البحرية في الوقت الحالي جديدة تمامًا في فيتنام وغالبًا ما تتطلب استثمارات ضخمة وتكون معقدة في عملية التنفيذ والبناء والتركيب. ومع ذلك، فهذا مجال يتعلق بالأمن الوطني والسيادة. ولذلك، يصنف قانون الاستثمار طاقة الرياح البحرية أيضًا باعتبارها "استثمارًا مشروطًا لجذب رأس المال الأجنبي".

في ظل القدرة والخبرة المحدودة للشركات المحلية، فإن التطوير المستقل لمشاريع طاقة الرياح البحرية في فيتنام في المراحل المبكرة سيواجه بالتأكيد العديد من التحديات.

ومن ثم، ولضمان الأمن والدفاع، وفي الوقت نفسه البدء في تنفيذ أولى مشاريع طاقة الرياح البحرية في فيتنام لضمان كفاءة الاستثمار، هناك حاجة إلى لوائح تمكن رئيس الوزراء من تكليف الشركات المحلية بالتعاون مع شركاء دوليين قادرين وذوي خبرة.

ومن منظور صناعة النفط والغاز، هناك العديد من أوجه التشابه مع طاقة الرياح البحرية . استناداً إلى قدراتها وخبراتها الحالية، شاركت شركة بتروفيتنام ووحداتها الأعضاء بشكل استباقي في قطاع طاقة الرياح البحرية .

ومع ذلك، لتعزيز نقاط القوة في القدرات والخبرة، واستخدام الموارد بشكل فعال، بالإضافة إلى الشركات التي تمتلك الدولة رأس مالها المرخص بنسبة 100٪، يجب أن تكون هناك أيضًا لوائح تسمح لرئيس الوزراء بتعيين شركات تابعة للشركات التي تمتلك الدولة رأس مالها المرخص بنسبة 100٪ لإجراء المسوحات وتطوير مشاريع طاقة الرياح البحرية .

وفي هذا الاتجاه يقترح الخبراء تعديل الفقرة (أ) من المادة 26 من البند 2 بشأن مسح مشاريع طاقة الرياح البحرية بحيث "يكلف رئيس الوزراء المؤسسات التي تمتلك الدولة فيها 100% من رأس المال المصرح به بتنظيم إعداد واقتراح الخطط والمخططات لتعبئة الوحدات الأعضاء لإجراء المسوحات".

كما يقترح إضافة الفقرة (أ) من الفقرة (1) من المادة (27) بشأن الموافقة على سياسة الاستثمار لمشاريع طاقة الرياح البحرية إلى الجملة "تحدد الحكومة هذا المحتوى بالتفصيل" في الجملة "يجب على المؤسسات التي تمتلك الدولة 100٪ من رأس المال المصرح به إعداد ملف يطلب الموافقة على سياسة الاستثمار وفي نفس الوقت الموافقة على المستثمرين وفقًا للوائح، بما في ذلك اقتراح شركاء التعاون، وتعيين الشركات التابعة لتنظيم تنفيذ مشاريع الاستثمار، أو إعداد ملف يطلب الموافقة على سياسة الاستثمار للتقدم بعطاءات لاختيار المستثمرين.

علاوة على ذلك، يتعلق الأمر بتحديد واضح لسلطة رئيس الوزراء في الموافقة على سياسات الاستثمار في طاقة الرياح البحرية ، بما في ذلك مشاريع تصدير طاقة الرياح البحرية .

ويرجع ذلك إلى أن مشروع قانون الكهرباء في البند الرابع من المادة 12 لا ينص بوضوح على المستوى الذي يملك السلطة في الموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع التي تصدر الكهرباء من مصادر طاقة الرياح البحرية ، مما يؤدي إلى فجوة قانونية بسبب عدم وضوح المستوى الذي يملك السلطة.

فرصة لزيادة الإنتاج المحلي

عند تنفيذ الاستثمار في مشاريع الطاقة الكهرومائية الكبيرة في الفترة 2003-2014، سهّلت الدولة مشاركة الميكانيكيين المحليين في التصنيع، وبالتالي نضجوا بشكل كبير في القدرة.

ومع ذلك، فإن الدعم لمشاركة محلية أكبر في مشاريع الرياح البحرية غير واضح في الوقت الراهن. وعلى وجه التحديد، لا يتضمن مشروع قانون الكهرباء لوائح بشأن سياسات الدعم لمشاريع طاقة الرياح البحرية (البند 4، المادة 25 الأحكام العامة)، ولا يتضمن كل من قانون الضرائب وقانون الاستثمار لوائح محددة لطاقة الرياح البحرية .

شركة PTSC تنفذ عملية تركيب الكابلات تحت الأرض لمشروع طاقة الرياح تان ثوان.

"من الضروري توضيح آليات الحوافز وكذلك تحديد اللوائح الخاصة بإعطاء الأولوية للمؤسسات المحلية المشاركة في صناعة طاقة الرياح البحرية ، بدءًا من مرحلة المسح حتى تفكيك المشروع، وخاصة في المشاريع الأولى"، هذا هو الرأي الذي علق عليه السيد نجوين كووك ثاب، رئيس جمعية البترول الفيتنامية، بشأن قانون الكهرباء المعدل.

ولكي تساهم مشاريع طاقة الرياح البحرية بشكل أكبر في نظام الطاقة وكذلك الرحلة إلى الصفر الصافي، فإن قضية سعر بيع الكهرباء والحد الأدنى لإنتاج الكهرباء المتعاقد عليه تثار أيضًا لأن مشروع القانون الحالي غير موجود، مما يجعل عملية التفاوض على اتفاقية شراء الطاقة تستغرق وقتًا طويلاً وليس من السهل الوصول إلى نتائج.

ويرجع هذا أيضًا إلى أن شركة EVN - المشتري الوحيد بالجملة للكهرباء اليوم - مضطرة أيضًا إلى حساب كفاءة الأعمال حتى لا تتمكن من الشراء بسعر مرتفع والبيع بسعر منخفض.

وفقًا لهذا الاقتراح، يجب أن تنص الفقرة 4 من المادة 25 بوضوح على "سعر بيع الكهرباء والحد الأدنى لإنتاج الكهرباء في العقد طويل الأجل للمشاريع التي تبيع الكهرباء لنظام الطاقة الوطني على مبدأ تعبئة أقصى إنتاج لطاقة الرياح البحرية على أساس ضمان سلامة نظام الطاقة لتلبية كفاءة الاستثمار في المشروع، مع عكس تكاليف الاستثمار والإنتاج لمشاريع طاقة الرياح البحرية بالكامل ...".

وقال الخبراء أيضا إنه من الضروري أن ينص قانون الكهرباء المعدل بشكل واضح على إعفاء وتخفيض رسوم استخدام المناطق البحرية؛ رسوم استخدام الأراضي/إيجار الأراضي أو حوافز ضريبة دخل الشركات على أعلى مستوى كما هو منصوص عليه في قانون الإيجار؛ حوافز ضريبية على استيراد المواد والسلع والمعدات لمشاريع طاقة الرياح البحرية، فضلاً عن معدلات التوطين للمسح والبناء والتطوير والتشغيل والاستغلال وتفكيك مشاريع طاقة الرياح البحرية.

وبما أن قانون الكهرباء المعدل يجري صياغته كقانون إطاري، يرى الخبراء أنه من الضروري إضافة تكليف الحكومة بتحديد تفاصيل حقوق الشركات التي تمتلك الدولة فيها 100% من رأس مال المستأجر وشاركت في مهمة المسح.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن مشروع قانون الكهرباء الجديد ينص فقط على حقوق المؤسسات التي تمتلك الدولة 100٪ من رأس مالها المصرح به والتي شاركت في مهمة المسح المذكورة في الفقرة (أ) من البند 3 من المادة 26، لكنه لا ينص بوضوح على مساهمة رأس المال. لذلك، من الضروري أيضًا إضافة لوائح بشأن "المؤسسات المخصصة للمساهمة برأس المال للاستثمار في مشاريع في المناطق التي يحددها رئيس الوزراء لإجراء المسوحات. وتحدد الحكومة بالتفصيل محتوى وشكل المساهمة برأس المال".

وقال ممثل شركة بتروفيتنام: "إن مشروع قانون الكهرباء يحتاج إلى وضع سياسات واضحة، وإزالة العقبات والصعوبات أمام الشركات عند المشاركة في الاستثمار، وإنشاء نظام من الوثائق القانونية بشأن قطاع الطاقة متزامن وموحد وفعال لتلبية الطلب على الكهرباء من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتصدير، وفي الوقت نفسه يجب أن يهدف إلى استغلال موارد الرياح حتى تتمكن فيتنام من المشاركة في توريد الكهرباء إلى السوق الدولية، وخلق عائدات بالعملة الأجنبية من تصدير الكهرباء".

في نهاية عام 2023، قررت شركة أورستيد، وهي شركة استثمارية من الدنمارك كانت ترغب في تطوير 6900 ميجاوات من طاقة الرياح البحرية في هاي فونج وتاي بينه مع شركاء محليين، إيقاف المشروع في فيتنام.
ثم في أبريل/نيسان 2024، أكدت مجموعة الطاقة النرويجية المملوكة للدولة "إكوينور" أنها ألغت خطتها الاستثمارية في طاقة الرياح البحرية في فيتنام.
على الرغم من أن فيتنام تعتبر "واحدة من أفضل موارد الرياح في آسيا"، وفقًا لفريق التحليل التابع للبنك الدولي، فقد جذبت فيتنام اهتمامًا دوليًا بخططها في مجال الطاقة المتجددة، لكن سياساتها البطيئة دفعت بعض المستثمرين المحتملين إلى إعادة النظر في خططهم.
وعلق السيد أندرو هو، مدير العلاقات الحكومية والسياسات لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ في مجموعة أورستيد (الدنمارك)، قائلاً إنه عندما يهتم المستثمرون الدوليون بسوق ما، فإنهم يحتاجون إلى رؤية إطار سياسي مستقر للاستثمار على المدى الطويل في تلك السوق. وتحتاج الحكومة إلى وضع أطر قانونية مهمة وشفافة لأن طاقة الرياح البحرية لا يمكن نشرها بسرعة.

المصدر: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html