ركيزة أساسية لدعم الأقليات العرقية.

تمت الموافقة على البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 (المشار إليه باسم البرنامج 1719) من قبل رئيس الوزراء في 4 أكتوبر 2021.

بعد أربع سنوات من التنفيذ، ساهم برنامج 1719 في تغيير ملامح القرى والنجوع الجبلية في مقاطعات ثانه سون، وتان سون، وين لاب، بالإضافة إلى بعض المناطق الجبلية في مقاطعتي ثانه ثوي ودوان هونغ، وذلك من خلال التركيز على الاستثمار في تطوير البنية التحتية الريفية. كما لبّى البرنامج الاحتياجات المُلحة للأراضي، والإسكان، والأراضي الزراعية، والمياه النظيفة؛ ووفر سُبل العيش للأقليات العرقية؛ ودعم التدريب المهني وخلق فرص العمل؛ وحافظ على القيم الثقافية غير المادية؛ وبنى بنية تحتية ثقافية في القرى والنجوع.

تزداد جاذبية بلدة مينه داي الجبلية، التابعة لمقاطعة تان سون. الصورة: ترونغ كوان

الجمهور المستهدف المناسب

زرنا عائلة السيد ها فان نونغ في منطقة تشينغ 1، ببلدة كيم ثونغ، في مقاطعة تان سون، وهي إحدى الأسر النموذجية في البلدة التي كافحت للتغلب على الفقر. وبجوار منزله المكون من طابقين، والذي لا يزال قيد الإنشاء وتتناثر حوله الطوب والملاط، روى السيد نونغ الصعوبات والفقر الذي عانى منه. وكحال الكثيرين في المنطقة، الذين يفتقرون إلى رأس المال والعمل الإضافي، كانت حياة عائلته عبارة عن كفاح دائم.

بتشجيع ونصيحة من المسؤولين المحليين، ناقش السيد نونغ الأمر واقترض 40 مليون دونغ فيتنامي من بنك السياسات الاجتماعية في مقاطعة تان سون ضمن برنامج مكافحة الفقر لزراعة غابات إنتاجية. بعد سنوات من العناية، نمت الأشجار بشكل جيد وأصبحت جاهزة للحصاد. خلال فترة توقف الإنتاج، ينضم إلى عمال البناء في المنطقة للعمل في مشاريع في هانوي لبضعة أشهر في كل مرة. على الرغم من مشاكلها الصحية، تتولى زوجته، السيدة جيانغ، رعاية الأطفال وإدارة شؤون المنزل بمفردها. كما تكسب دخلاً إضافياً من إصلاح وخياطة الملابس التقليدية وملابس الجنائز لسكان المنطقة. بفضل ذلك، أصبح الوضع المالي للأسرة أكثر استقراراً.

قال السيد نونغ: "بفضل اهتمام الحزب والحكومة ، استفاد شعبنا من العديد من السياسات، مثل الإسكان والأراضي والمياه النظيفة والقروض والتدريب المهني. فعلى سبيل المثال، تلقت عائلتي 44 مليون دونغ فيتنامي كدعم من برنامج 1719، إلى جانب مساعدة من الأقارب والأصدقاء وقرض من بنك السياسات الاجتماعية، مما مكّننا من بناء هذا المنزل المتين والواسع للاستقرار فيه وكسب عيشنا."

تضم مقاطعة تان سون 17 بلدية و172 قرية، حيث تشكل الأقليات العرقية 82.5% من سكانها؛ غالبيتهم من عرقية موونغ، مع وجود نسبة من عرقيتي داو ومونغ، والباقي من عرقيات أخرى. وبتبنيها لبرنامج 1719، ركزت مقاطعة تان سون على حشد الموارد لتغيير الهيكل الاقتصادي، ودعم تربية المواشي وإنتاجها، والتخفيف من حدة الفقر، وبناء وتطوير فريق من الكوادر من الأقليات العرقية. وحتى الآن، تم تحديث وتجديد وإنشاء 100% من البنية التحتية للنقل، مما ساهم في تسهيل السفر والتجارة للسكان. وانخفض معدل الفقر في المقاطعة بمعدل 1.7% سنويًا، وبلغ متوسط ​​الدخل 36.16 مليون دونغ فيتنامي للفرد سنويًا. وتشهد حياة الأقليات العرقية وسكان المناطق الجبلية في المقاطعة تحسنًا ملحوظًا. وقد شهد التدريب المهني، وخلق فرص العمل، وتصدير العمالة للأقليات العرقية العديد من التغييرات الإيجابية.

تلقت العديد من الأسر الفقيرة من الأقليات العرقية الدعم اللازم لإصلاح أو إعادة بناء منازلها، مما أدى إلى الاستغناء عن الملاجئ المؤقتة؛ كما تم حماية آلاف الهكتارات من الغابات الطبيعية. ويجري إنتاج العديد من المنتجات المميزة للأقليات العرقية تجارياً...

تحظى قطاعات التعليم والرعاية الصحية والثقافة والخدمات الاجتماعية في مناطق الأقليات العرقية باستثمارات وتطويرات كبيرة. ففي كل عام، يحصل عشرات الآلاف من أفراد الأقليات العرقية في المجتمعات المهمشة على بطاقات تأمين صحي مجانية، بالإضافة إلى إمكانية الوصول إلى الخدمات الطبية. كما يجري العمل على صون وتعزيز الهوية الثقافية لجماعة موونغ العرقية وغيرها من الأقليات العرقية في المنطقة.

قال الرفيق تران خاك ثانغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة: "ستواصل المقاطعة تنفيذ سياسات وتوجيهات الحزب والدولة، وبرامجها ومشاريعها المخصصة لمناطق الأقليات العرقية، تنفيذاً كاملاً وسريعاً، بما يعزز التنمية الاقتصادية، ولا سيما الزراعة نحو إنتاج السلع. إلى جانب ذلك، سنركز على بناء بنية تحتية اجتماعية واقتصادية شاملة في مناطق الأقليات العرقية؛ وتطوير وتحسين جودة الموارد البشرية فيها؛ وتعزيز الحفاظ على الهوية الثقافية العرقية؛ وزيادة عدد كوادر الأقليات العرقية وتحسين كفاءتها؛ وتوطيد الوحدة الوطنية، وضمان الأمن والدفاع الوطنيين، وبناء حزب ونظام سياسي أكثر نزاهة وقوة."

بفضل الدعم المقدم من البرنامج 1719 (منحة قدرها 44 مليون دونغ فيتنامي)، وقرض من بنك السياسة الاجتماعية، ومساعدة من الأقارب والأصدقاء، قامت عائلة السيد ها فان نونغ في منطقة تشينغ 1، كومونة كيم ثونغ، مقاطعة تان سون، ببناء منزل متين.

التركيز على حشد الموارد.

بحسب الرفيق هاو أ لين - عضو اللجنة المركزية للحزب، والوزير ورئيس لجنة الأقليات العرقية، فإن برنامج 1719 هو برنامج سياسي تاريخي، وهي المرة الأولى التي تقرر فيها الجمعية الوطنية والحكومة الاستثمار بشكل خاص في مناطق الأقليات العرقية بأكبر قدر من الموارد على الإطلاق.

يستند البرنامج إلى دمج السياسات الخاصة بالأقليات العرقية على مر السنين، إلى جانب سياسات جديدة تغير بشكل جذري النهج المتبع في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لهذه المنطقة المحددة، وتتحول تدريجياً من السياسات القائمة على الدعم إلى التنمية القائمة على الاستثمار.

سيخصص البرنامج موارد استثمارية كبيرة لسياسات التنمية، مع إعطاء الأولوية للاستثمار في البنية التحتية، وتوفير سبل العيش، وتنمية الموارد البشرية، وسياسات الضمان الاجتماعي. ومن المتوقع أن يوفر البرنامج دعماً فورياً لمجتمعات الأقليات العرقية، مما يُمكّنها من الوصول إلى الخدمات الأساسية، ويُسهم تدريجياً في تضييق الفجوة التنموية مع المناطق الأكثر تطوراً في البلاد.

في إطار تنفيذ البرنامج 1719، أطلقت مقاطعة فو ثو عشرة مشاريع ومكونات ذات محتوى دعم شامل يغطي جوانب مختلفة من الحياة الاجتماعية، مما كان له أثر بالغ في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وقد ساهمت هذه المكونات تدريجياً في استغلال إمكانات ومزايا المناطق في الإقليم، وتعزيز الابتكار والتنمية الاقتصادية، وضمان الأمن الاجتماعي، وتحقيق خفض سريع ومستدام للفقر، وتضييق الفجوة تدريجياً في مستويات المعيشة ومتوسط ​​الدخل بين الإقليم والمتوسط ​​الوطني، والحد تدريجياً من عدد البلديات والقرى التي تعاني من ظروف معيشية بالغة الصعوبة.

وبحسب الخطة، فإن رأس المال الاستثماري التنموي من البرنامج 1719 للفترة 2021-2025 في مقاطعة فو ثو يزيد عن 1177 مليار دونغ فيتنامي، منها أكثر من 962 مليار دونغ فيتنامي من الميزانية المركزية وأكثر من 215 مليار دونغ فيتنامي من الميزانية المحلية لتنفيذ 357 مشروعًا.

ونتيجة لذلك، تحسنت حياة الناس بشكل ملحوظ؛ وتغير مظهر المناطق الريفية، وخاصة المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية، بشكل واضح. وازدادت دخول الأفراد في المناطق الريفية بشكل مطرد، وانخفض معدل الفقر بسرعة. وبحلول نهاية عام 2023، بلغ معدل الفقر في المحافظة 4.49% (بانخفاض قدره 0.7%)، وبلغت نسبة من هم على حافة الفقر 3.65% (بانخفاض قدره 0.53%)؛ وانخفض معدل الفقر بين الأقليات العرقية بنسبة 2%.

على الرغم من الإنجازات الملحوظة، ووفقًا لآخر تقرير صادر عن لجنة شؤون الأقليات العرقية إلى مجلس الشعب بمحافظة فو ثو، فإنه بعد مرور ما يقارب أربع سنوات على تنفيذ البرنامج 1719، لم يتحقق هدف خفض معدل الفقر كما هو مخطط له. ولا يزال معدل صرف النفقات الجارية منخفضًا. كما أن بعض المشاريع والمشاريع الفرعية لا تزال محدودة التنفيذ، وبعض اللوائح المتعلقة بمستويات الدعم منخفضة، ونطاق المستفيدين المؤهلين محدود أيضًا.

لتحقيق أهداف البرنامج 1719 في عام 2024 وطوال الفترة 2021-2025، صرّح الرفيق كام ها تشونغ، رئيس لجنة الشؤون العرقية بالمحافظة، قائلاً: "يتطلب الأمر، أولاً وقبل كل شيء، مشاركة فعّالة من لجان الحزب وسلطاته على جميع المستويات، فضلاً عن إجماع الشعب. وتُعدّ لجنة الشؤون العرقية بالمحافظة الجهة الرائدة، حيث تُقدّم المشورة والمساعدة للجنة التوجيهية في تنفيذ عدد من الآليات والسياسات المحددة للبرنامج 1719."

وبناءً على ذلك، قام المجلس بالتنسيق بشكل استباقي ووثيق مع الإدارات والوكالات والسلطات المحلية لمراجعة المستفيدين من المشاريع والمشاريع الفرعية، وتحديد التمويل، واقتراح الحلول، وتقديم المشورة لمجلس الشعب الإقليمي بشأن التعديلات؛ وعزز عمليات التفتيش والإشراف؛ وقدم طلباً إلى الحكومة للسماح لمقاطعة فو ثو بتعديل هدف خفض معدل الفقر بين أسر الأقليات العرقية من 2% إلى 1.2% بما يتناسب مع واقع المقاطعة عند تطبيق معيار الفقر متعدد الأبعاد للفترة 2022-2025.

في عام 2024، وفي إطار تنفيذ البرنامج 1719، حددت مقاطعة فو ثو الأهداف التالية: 100% من الأسر موصولة بشبكة الكهرباء الوطنية؛ 99.3% من طلاب المرحلة الابتدائية ملتحقون بالمدارس في السن المناسب، و99.2% في المرحلة الإعدادية، و98% في المرحلة الثانوية؛ 99% من الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر يجيدون القراءة والكتابة ويتقنون اللغة الفيتنامية؛ السعي إلى حصول أكثر من 45% من العمال من الأقليات العرقية في سن العمل على تدريب مهني مناسب لاحتياجاتهم وظروفهم؛ 74.9% من القرى لديها مراكز مجتمعية؛ 38.2% من القرى لديها فرق ثقافية وفنية تقليدية تعمل بانتظام وبجودة عالية...

ثوي هانغ

المصدر: https://baophutho.vn/diem-tua-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-220334.htm