نقاط جديدة في قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025

[إعلان 1]

في 19 فبراير 2025، في الدورة الاستثنائية التاسعة، أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر قانون إصدار الوثائق القانونية (VBQPPL)، الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أبريل 2025. ويهدف إصدار هذا القانون إلى إزالة الاختناقات المؤسسية ومواصلة تحسين الإطار القانوني لبناء وتشغيل نظام وثائق قانونية موحد ومتزامن وشفاف وقابل للتنفيذ وسهل الوصول إليه وفعال وكفء وسهل التطبيق عمليًا. مما يساهم في إطلاق كافة الإمكانات والموارد، وخلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد في العصر الجديد.

المندوب لام فان دوآن - رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لام دونج شارك في تقديم التعليقات على قانون إصدار الوثائق القانونية

وبناء على ذلك، يتكون قانون إصدار الوثائق القانونية من 9 فصول و72 مادة (انخفاضًا قدره 8 فصول و101 مادة مقارنة بقانون 2015، وانخفاضًا بنسبة 53% من عدد الفصول و58.4% من عدد المواد). وقد نص قانون إصدار الوثائق القانونية هذا على إزالة سلطة إصدار الوثائق القانونية للسلطات على مستوى البلدية؛ أضف نموذجًا واحدًا من الوثيقة القانونية الصادرة عن الحكومة ؛ إضافة شكل من أشكال التشاور إلى التشاور السياسي...

في معرض تقديمه للنقاط الجديدة الرائدة في قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025، قال نائب وزير العدل نجوين ثانه تينه إن الانخفاض الكبير في عدد الفصول والمواد مقارنة بقانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2015 قد أرسى الاستنتاج رقم 119-KL/TW بشأن "تعديل قانون إصدار الوثائق القانونية في اتجاه تنظيم محدد فقط لترتيب وإجراءات صياغة وإصدار الوثائق القانونية للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية"، مما يضمن تقصير الوقت، مع تحسين الإنتاجية في الوقت نفسه، وتلبية متطلبات تنمية البلاد في العصر الجديد على وجه السرعة، وضمان جودة الوثائق القانونية، وفي الوقت نفسه استكمال المحتوى المتعلق بتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية.

علاوة على ذلك، قام قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2015 بتبسيط نظام الوثائق القانونية، بما في ذلك إعادة تعريف سلطة إصدار الوثائق القانونية لعدد من الكيانات وفقًا لدستور عام 2013؛ لقد ألغى قانون 2025 سلطة إصدار الوثائق القانونية للسلطات على مستوى البلدية؛ إضافة شكل من أشكال الوثيقة القانونية التي تصدرها الحكومة، وهي عبارة عن قرار، لحل القضايا العاجلة والمهمة الناشئة عن الممارسة.

وفي الوقت نفسه، يتم الابتكار بقوة في إعداد البرنامج التشريعي السنوي بمرونة عالية، ويتم تنفيذ عملية السياسة بشكل مستقل عن إعداد البرنامج التشريعي السنوي: تقرر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية البرنامج التشريعي السنوي بناءً على الاقتراح المقدم من السلطة المختصة بدلاً من إعداد ملف لاقتراح تطوير القوانين والأنظمة والقرارات لتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تقرر الجمعية الوطنية برنامج تطوير القانون والأنظمة السنوي. وهذا يتغلب على الشكليات في بناء الاقتراح؛ تحديد واضح لسلطة الحكومة في اتخاذ القرارات بشأن السياسات في عملية التشريع، والجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لدراسة القوانين وإقرارها.

كما أضاف قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025 شكلاً من أشكال التشاور باعتباره استشارة سياسية في عملية صياغة السياسات الخاصة بمشاريع القوانين وقرارات الجمعية الوطنية ولوائح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وهذا أحد الأشكال الجديدة لجمع الآراء للتغلب على النواقص والقيود الحالية في عملية صنع القانون، وخاصة في عملية اقتراح تطوير السياسات، التي لم تحظ بالاهتمام الكافي، ولا تزال السياسات المقترحة عامة.

وفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025، تلعب عملية السياسة دورًا مهمًا، وستحدد جودة السياسة جودة مسودة الوثيقة القانونية. من خلال أنشطة التشاور بشأن السياسات، تسعى وكالة اقتراح السياسات إلى التوصل إلى توافق في الآراء، واختيار الحلول المثلى، وإتقان السياسات كأساس لصياغة الوثائق القانونية، فضلاً عن ضمان جدوى السياسات في الحياة.

بالإضافة إلى ذلك، أضاف قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025 أيضًا لوائح بشأن تنظيم تنفيذ الوثائق القانونية. وهذه نقطة جديدة في القانون، تتغلب على مشكلة عدم تحديد الوثائق القانونية بشكل واضح للأنشطة التي تنتمي إلى هيئات إنفاذ القانون وتحديد مسؤوليات والتزامات الأشخاص المعنيين. ومن ثم فإن تنفيذ أعمال إنفاذ القانون لم يكن فعالاً وعملياً.

وبموجب قانون 2025، فإن تنظيم تنفيذ الوثائق القانونية قد نص على المحتويات الأساسية للجهات والأفراد المختصين لتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية بعد إصدارها؛ مسئولية تنظيم تنفيذ الوثائق القانونية وإعداد التقارير أو تقديم المعلومات عن الجهة المنفذة. بالإضافة إلى ذلك، في محتوى تنظيم تنفيذ الوثائق القانونية، أضاف قانون 2025 أيضًا لوائح توجيهية لتطبيق الوثائق القانونية، وفقًا لذلك، يجب على الهيئات المختصة والأفراد الذين يصدرون الوثائق القانونية مراجعة وتوجيه تطبيق الوثائق الصادرة عنهم في الوثائق الإدارية، بناءً على طلبات الهيئات والمنظمات والأفراد.

بالإضافة إلى ذلك، يتضمن قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025 أيضًا محتوى جديدًا بشأن مسؤوليات رؤساء الهيئات في عملية تطوير وتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية؛ تطبيق التكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي في إنشاء الوثائق؛ الموارد اللازمة لضمان البناء والتنفيذ...

ولتنفيذ القانون بسرعة وفعالية، ستركز الحكومة على توجيه تطوير خطة لتنفيذ القانون، وإعداد وثائق تفصيلية لتنفيذ القانون، وضمان دخوله حيز التنفيذ بالتزامن مع القانون في الأول من أبريل/نيسان 2025.

[إعلان 2]
المصدر: http://baolamdong.vn/chinh-tri/202504/diem-moi-dot-pha-cua-luat-ban-hanhvan-ban-quy-pham-phap-luat-nam-2025-01045c1/