خدمات ذات إمكانات كبيرة

وبحسب توقعات العديد من الاستراتيجيين، فإن سوق الحوسبة السحابية بحلول عام 2025 سوف يصبح أكبر من سوق الاتصالات، مما يساعد على تسريع عملية التحول الرقمي. تتوقع شركة أبحاث السوق ReportLinker أن تصل إمكانات سوق الحوسبة السحابية في فيتنام إلى 427 مليون دولار أمريكي بحلول عام 2025. وعلى وجه التحديد، وفقًا لمسح أجراه معهد أبحاث قيمة المؤسسات التابع لشركة IBM (الولايات المتحدة الأمريكية) في عام 2021، فإن 56% من الشركات في فيتنام تستخدم خدمات الحوسبة السحابية.

ويظهر هذا الإمكانات الكبيرة التي تتمتع بها السوق والطلب على خدمات الحوسبة السحابية في فيتنام في الفترة المقبلة. وفي الواقع، وفقًا لوسائل الإعلام المحلية، وصل حجم هذا السوق في فيتنام في الفترة 2020-2021 فقط إلى حوالي 4500 مليار دونج. ومن ثم، تعد فيتنام سوقًا واعدة لتطوير خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية بسبب الطلب المتزايد من الشركات، إلى جانب تطور الاقتصاد الرقمي.

وفي العالم وفي المنطقة الآسيوية تعتبر خدمات الحوسبة السحابية ومراكز البيانات من الخدمات الأساسية للاقتصاد الرقمي وتهتم الدول ببناء توجهات واستراتيجيات التنمية إلى جانب السياسات التفضيلية لجذب المستثمرين إلى هذه الخدمات. لا تهدف فيتنام فقط، بل أيضًا العديد من البلدان في المنطقة الآسيوية مثل الهند وماليزيا وإندونيسيا وغيرها، إلى التطور لتصبح مركزًا رقميًا/مركز بيانات للمنطقة والعالم. وقد قامت هذه الدول بإدخال العديد من السياسات لتشجيع وتوفير الحوافز للاستثمار وتطوير مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية. ويتطلب هذا الواقع أن تتبنى فيتنام سياسات مناسبة وواضحة لزيادة القدرة التنافسية للسوق في تعبئة وتشجيع الاستثمار في بناء البنية الأساسية وتطوير هذه الخدمات الأساسية.

مشروع قانون الاتصالات (المعدل) يحظى باهتمام مجتمعي

المخاوف بشأن إجراءات الترخيص وشروط الاستثمار

صدر قانون الاتصالات لأول مرة في عام 2009. وبعد 14 عامًا من التنفيذ، تم الكشف عن العديد من أوجه القصور التي تحتاج إلى تعديل واستكمال لتناسب بشكل أفضل تطور صناعة الاتصالات. وفي مشروع قانون الاتصالات (المعدل) المقدم إلى الجمعية الوطنية لإبداء التعليقات الأولية عليه في الدورة الخامسة، تم توسيع نطاق التنظيم ليشمل 3 خدمات جديدة: مركز البيانات، والحوسبة السحابية، وخدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت (اتصالات OTT). وفي تقرير التفتيش، قالت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية إن أغلبية الآراء في اللجنة اتفقت على توسيع نطاق التنظيم.

وفي الوقت نفسه، تشعر الشركات والمستثمرون في خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية في فيتنام بالقلق إزاء هذا التغيير. وتقول الشركات إن القواعد الجديدة قد تخلق ظروفاً استثمارية جديدة وإجراءات ترخيص ونسب مساهمة رأس المال للمستثمرين الأجانب.

في الوقت الحالي، يُفهم من مراكز البيانات والحوسبة السحابية أنها خدمات تخزين البيانات المحددة في المادة 18 من قانون تكنولوجيا المعلومات وبعض الوثائق التوجيهية، وبالتالي لا توجد قيود على الاستثمار الأجنبي ولا توجد حاجة للتقدم بطلب للحصول على ترخيص اتصالات.

إن إدراج خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية في مجموعة خدمات الاتصالات قد يستلزم تطبيق شروط الاستثمار وإجراءات ترخيص الاتصالات كما هو مطبق على خدمات الاتصالات الأخرى، مما يؤثر سلباً على الاستثمار الأجنبي في فيتنام، وخاصة مقدمي خدمات مراكز البيانات الأجانب الذين يفكرون في استثمار مليارات الدولارات في البنية التحتية المحلية.

ووفقا لاتفاقيات التجارة الحرة التي تشارك فيها فيتنام مثل منظمة التجارة العالمية أو الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية أو اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية والفاتحة، فإن فيتنام لم تلتزم بفتح سوق الاتصالات. وبناء على ذلك، سيتم تحديد رأس المال الاستثماري للمستثمرين الأجانب في خدمات الاتصالات من 49% إلى 65% حسب نوع خدمة الاتصالات وجنسية المستثمر.

تنص المادة 12 من المشروع على أن "شكل وشروط الاستثمار الأجنبي ونسبة مساهمة رأس المال للمستثمرين الأجانب في خدمات الاتصالات يجب أن تتوافق مع أحكام القانون الفيتنامي والمعاهدات الدولية التي تكون فيتنام عضوًا فيها". وبالتالي، بدون وجود لوائح واضحة لخدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية، فإن المستثمرين الأجانب في هذين النوعين من الخدمات سيكونون مقيدين أيضًا من حيث نسبة رأس المال الاستثماري وكذلك شروط الوصول إلى السوق كما هو الحال بالنسبة للاستثمار في خدمات الاتصالات. وبالإضافة إلى ذلك، سيتعين على الشركات المحلية والأجنبية التي تستثمر في مشاريع بناء مراكز البيانات أو تقديم خدمات الحوسبة السحابية في فيتنام التقدم بطلب للحصول على ترخيص لتقديم خدمات الاتصالات. وبالتالي، فإن إدراج خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية ضمن مجموعة خدمات الاتصالات من شأنه أن يخلق قيوداً وحواجز قانونية فضلاً عن العديد من الإجراءات الإدارية لأنشطة الاستثمار وتوفير هذه الخدمات، مما يقلل من القدرة التنافسية لفيتنام في جذب الاستثمار في خدمات تخزين البيانات وبالتالي التأثير على تطوير صناعة البيانات الرقمية بشكل خاص والاقتصاد الرقمي بشكل عام.

الحاجة إلى دراسة الخبرة الدولية

وبحسب بعض التقارير البحثية حول الخبرة الدولية في إدارة خدمات الحوسبة السحابية ومراكز البيانات، فإن معظم الدول لا تقوم بتنظيم وإدارة هذين النوعين من الخدمات كخدمات اتصالات لأن طبيعة هذه الخدمات مختلفة. يتم الوصول إلى خدمات الحوسبة السحابية ومراكز البيانات عبر شبكات الاتصالات (أو عبر خدمات الاتصالات) ويتم تنظيمها بموجب الإطار العام للقوانين الحالية المتعلقة بالألعاب الإلكترونية ومواقع الويب والمعاملات المالية والموسيقى والسينما. بالنسبة للدول التي لديها لوائح تحكم خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية، فإنها غالبًا ما تتبع اتجاه تطبيق المعايير الفنية المبنية على أساس المعايير الدولية.

وبحسب بعض توصيات الخبراء، فإنه بدلاً من تنظيمها في قانون الاتصالات، ينبغي تنظيم خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية في قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية الذي تعمل وزارة الاتصالات على صياغته. وسوف يشجع هذا النوعين من الخدمات المذكورة أعلاه على التطور بقوة وبشكل مفتوح، وإزالة القيود والشروط المفروضة على الاستثمار، وبالتالي تعزيز القدرة التنافسية لفيتنام مقارنة بالدول الأخرى في المنطقة وزيادة جذب الاستثمار الأجنبي في هذين النوعين من الخدمات.

خلال المناقشة في مجموعة الجمعية الوطنية يوم 10 يونيو، طلب رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي أيضًا من وكالة الصياغة دراسة الخبرة الدولية في اللوائح المتعلقة بخدمات الحوسبة السحابية ومراكز البيانات بالإضافة إلى تقييم دقيق لتأثير إدراج هذه الخدمات في المسودة لتشجيع الاستثمار والتطوير في هذا المجال.

هوانغ تشونغ