نقل المنازل على طول القنوات يحتاج إلى مزيد من التصميم

نقص رأس المال، نقص السياسة

في الوقت الحاضر، لا تزال مدينة هوشي منه تحتوي على عدد كبير من المنازل على القنوات وعلى طولها. العديد من هذه المنازل متداعية وغير صحية ولا توفر ظروف معيشية أو سلامة بيئية. ومن الجدير بالذكر أن هذا المكان يعد موطنًا للعديد من العائلات المكونة من 3 إلى 4 أجيال تعيش معًا.

قال السيد نجوين فان تام، 34 عامًا، المقيم في منطقة جسر قناة زانج، المنطقة الثامنة، إن الحياة على طول القناة غير مريحة للغاية. تشكل الظروف البيئية غير الصحية والنفايات المحيطة خطرًا محتملاً للإصابة بالأمراض. من ناحية أخرى، في كل مرة تهطل فيها أمطار غزيرة أو تحدث مد وجزر، تتدفق المياه إلى المنزل، مما يؤدي إلى إتلاف الأثاث وانتشار مسببات الأمراض بسهولة والتأثير على الحياة اليومية.

وبحسب تقرير صادر عن إدارة البناء في مدينة هوشي منه، فإن المدينة لديها خمس قنوات رئيسية يبلغ طولها الإجمالي أكثر من 105 كيلومترات داخل المدينة الداخلية، مما يحل مشكلة الصرف لمساحة 14200 هكتار. لكن هذا النظام يتقلص ويتعرض للتلوث بشكل متزايد. لتحسين البيئة الحضرية، بدأت مدينة هوشي منه منذ عام 1993 في نقل المنازل على طول القنوات، ولكن عملية النقل ما زالت بطيئة للغاية.

يصل إجمالي عدد المنازل على القنوات وعلى امتدادها إلى ما يزيد عن 65 ألف منزل (إحصائيات من عام 1993 حتى الآن). وبشكل عام، حققت مراحل تنفيذ البرنامج الخاص بتطهير وإعادة توطين المنازل على القنوات وعلى طولها أهدافاً منخفضة للغاية (أقل من 50%).

وعلى وجه التحديد، في الفترة من عام 1993 إلى عام 2020، قامت مدينة هوشي منه بنقل ما يزيد عن 38185 منزلاً فقط من إجمالي أكثر من 65 ألف منزل تحتاج إلى النقل؛ في الفترة من 2021 إلى 2025، قامت مدينة هوشي منه بنقل 2867 شقة فقط من إجمالي الهدف البالغ 6500 شقة.

السبب الرئيسي وراء بطء نقل المنازل على طول القنوات أو عليها هو صعوبة الحصول على رأس المال الاستثماري. وحتى الآن، لم يتم تخصيص رأس المال اللازم للتعويض وإعادة التوطين إلا لخمسة مشاريع من أصل 14 مشروعاً. في هذه الأثناء، تندرج المشاريع المقترحة لنقل المنازل على القنوات وعلى طولها ضمن قائمة المشاريع الرئيسية التي تتطلب الاستثمار بشكل عاجل، ولكن بالمقارنة مع مشاريع البنية التحتية الأخرى، لا يتم اختيارها كمشاريع عاجلة أو ذات أولوية قصوى.

من ناحية أخرى، لا تزال المشاريع عالقة في الإجراءات الإدارية، وتطهير الموقع... مثل مشروع تجديد قناة يو كاي الذي استثمرته شركة سايجون العقارية (ريسكو) بموجب نموذج BT منذ عام 2009. وقد أكملت الشركة المرحلة الأولى (تطهير المواقع على القناة).

في عام 2015، واصلت شركة ريسكو تنفيذ المرحلة الثانية من مراكز المقاصة على طول القناة. ومع ذلك، فإن قانون الأراضي لعام 2013 الذي دخل حيز التنفيذ أدى إلى بعض المشاكل. وأدى ذلك إلى بطء المشروع في تسليم الأراضي للمستثمرين، وبطء المستثمرين في استرداد رأس المال، والآن أصبح المشروع "مجمدا".

إن نقل المنازل على طول القنوات في مدينة هوشي منه ليس بنفس الفعالية التي كان مخططًا لها.

وقال السيد لي ثانه لونج، رئيس مكتب إدارة البناء في مدينة هوشي منه، إنه في ظل هذا الوضع، من المتوقع أنه بحلول نهاية عام 2025، سيتم تعويض ونقل 4250 منزلاً فقط، وهو ما يصل إلى 65٪ من الهدف المحدد.

السبب وراء التأخير المذكور أعلاه هو أنه منذ عام 2020، لم يعد قانون الاستثمار في شكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) ينص على شكل عقد البناء والنقل. لم يعد المستثمرون يحصلون على أموال من الأراضي، بل يمكنهم فقط استغلال مساحة الأرض وإجراء الأعمال التجارية عليها بعد نقل المنازل على القنوات وعلى طولها، لذا فهي ليست جذابة لجذب الاستثمار.

وفي الوقت نفسه، يواجه الاستثمار باستخدام رأس المال الموازنة صعوبات أيضاً في ترتيب رأس المال. على الرغم من أن مشاريع نقل المنازل على القنوات وعلى طولها اقترحتها وزارة البناء باعتبارها ضمن قائمة المشاريع الرئيسية والعاجلة، إلا أنها لم يتم اختيارها كمشاريع عاجلة وذات أولوية مثل المشاريع الأخرى.

وعلاوة على ذلك، فإن سياسات التعويض والدعم وإعادة التوطين للأسر ليست بسيطة. وخاصة عندما تكون معظم المنازل والأراضي ذات وضع قانوني معقد، ولا يوجد لها حقوق استخدام الأراضي، وتتعدى المنازل جزئيًا على أرض الممر، وجزئيًا على سطح مياه القناة.

نقل وتجديد التخطيط بشكل حاسم

يتم تنفيذ نقل المنازل على طول القنوات من قبل مدينة هوشي منه بهدف ليس فقط ضمان سلامة الآلاف من الأسر التي تعيش على طول القنوات اليوم، ولكن أيضًا باعتبارها واحدة من البرامج السبعة الرائدة في مدينة هوشي منه بهدف إنشاء مساحة حضرية نظيفة ومتحضرة.

وقال الدكتور دو فوك تان، الخبير من معهد مدينة هوشي منه لدراسات التنمية، إن لجنة الشعب في مدينة هوشي منه عازمة على تحقيق هدف نقل 6500 منزل على طول القناة بميزانية تزيد عن 19 ألف مليار دونج. ومع ذلك، بعد حساب الجدوى، قدرت وزارة البناء أن 41% فقط من هذا الهدف سيتم تحقيقه خلال الفترة 2021-2025.

قال الدكتور دو فوك تان: "إن أكبر صعوبتين تواجهان حاليًا في نقل المنازل على القنوات وعلى امتدادها هما إعداد خطة إخلاء وتدبير الأموال اللازمة لإعادة توطين السكان. كما يواجه التنفيذ صعوبات في تكاليف التعويضات. فالتمويل يتناقص تدريجيًا كل عام، مما يُصعّب سرعة إنجاز العمل".

وفي إطار تقديم مقترحات الحلول، قال الخبراء إنه من خلال القرار 98 الذي أصدرته الجمعية الوطنية مؤخرا، يمكن لمدينة هوشي منه الاستفادة من 3 نقاط مفتوحة للاستغلال. أولا، تسمح اللوائح المتعلقة بإدارة الاستثمار باستخدام الميزانية لتنفيذ التعويضات وإعادة التوطين للأسر التي تعيش على طول القنوات. ثانياً، في اللوائح الخاصة بالتمويل وميزانية الدولة، يحق لميزانية مدينة هوشي منه الحصول على 100% من الإيرادات الإضافية من الإيرادات بسبب التعديلات على سياسات الرسوم والرسوم.

النقطة الأخيرة، وفقًا للسيد تان، في البند 3، المادة 6 من القرار 98، فإن مدينة هوشي منه لها الحق في تبادل الأراضي الأخرى لبناء مساكن اجتماعية، أو استخدام أموال التبادل والوفاء بالالتزامات المالية المتعلقة بالأرض لصندوق الأراضي المتبادلة في مشروع الإسكان التجاري.

في هذه الأثناء، أقر الدكتور نجوين هوو نجوين، من جمعية التخطيط والتطوير الحضري في فيتنام، بأن عملية نقل المنازل على طول القنوات وفي مدينة هوشي منه بطيئة للغاية في الوقت الحالي. ويقول الخبراء إن الاختناق المالي هو العائق الأكبر في الوقت الراهن. ولكن المدينة لم تذكر سوى حل مشكلة رأس المال العام أو الخاص، داعية إلى رأس المال ولكنها لم تحدد مقدار الأموال التي يمكن تعبئتها.

ولكي يكون ذلك أكثر جدوى، اقترح السيد نجوين أن تقوم المدينة بتقسيم المشاريع إلى أجزاء أصغر وتنفيذها واحدا تلو الآخر. إن رؤية النتائج، حتى لو كانت صغيرة، من شأنها أن تخلق الإثارة في أذهان الناس. لدى الناس وجهة نظر أكثر تعاطفًا ويريدون محاولة المساهمة في بناء مجتمع أفضل. ومن هناك، فإن أعمال الاسترداد والتعويض تكون مواتية أيضًا.

وفي رأي مماثل، قال ماستر فونغ كووك ترونغ، من مركز البحوث والتطوير الحضري في مدينة هوشي منه، إن رأس المال هو المشكلة الأكثر صعوبة عند نقل المنازل على القنوات وعلى طولها في الوقت الحاضر. ولحل هذه المشكلة، تحتاج المدينة إلى تشجيع الشركات والمستثمرين على المشاركة وتنويع الموارد المالية من خلال طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وبالإضافة إلى ذلك، فمن الضروري بناء آلية مرنة وتطبيق الآلية المحددة في القرار 98؛ إصلاح الإجراءات القانونية المعقدة.

ومن ناحية أخرى، ينبغي لمدينة هوشي منه أن تخلق الظروف للشركات للاستثمار في العقارات المحتملة عند المشاركة في مشروع نقل المنازل على طول القناة. وتحتاج الحكومة أيضًا إلى تسهيل وصول الأشخاص إلى الموارد الجديدة مثل الوظائف والخدمات ووسائل الراحة في المنطقة الجديدة.

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html