نقل وتحويل وظائف منطقة بيين هوا الصناعية 1: "عملية جراحية كبرى" غير مسبوقة مليئة بالتحديات

نقل وتحويل وظائف المنطقة الصناعية "بين هوا 1": "عملية جراحية كبرى" غير مسبوقة مليئة بالتحديات - الجزء الأول

لا يعد منتزه بين هوا 1 الصناعي (دونغ ناي) أول منتزه صناعي فحسب، بل إنه أيضًا أول مكان يتم نقله وتغيير وظيفته بسبب التلوث. لا توجد سابقة ولا سياسة، مما أدى إلى العديد من التحديات لهذه "الجراحة التاريخية". إن حل المشكلة من شأنه أن يوفر الأساس لمناطق صناعية أخرى، وفي الوقت نفسه يساعد السلطات على مراجعة "رؤيتها" عند تخطيط المناطق الحضرية والاقتصادية.

الدرس الأول: أكثر من عشر سنوات من العزم، ولكن... الارتباك

قررت مقاطعة دونج ناي مؤخرًا نقل وتحويل وظيفة الحديقة الصناعية Bien Hoa 1 إلى منطقة حضرية وخدمية وتجارية؛ تم تحديد هذا باعتباره أحد المشاريع الرئيسية ذات الأولوية التي سيتم تنفيذها. في الواقع، منذ أكثر من 10 سنوات، كان لدى دونج ناي هذا "العزم"، لكن المشروع بدأ على الورق فقط.

رأيته مبكرًا… منذ 15 عامًا

يقع منتزه Bien Hoa 1 الصناعي في موقع متميز عند تقاطع الطريق السريع الوطني 1 والطريق السريع الوطني 51 - بوابة المرور للمنطقة الجنوبية إلى المقاطعات المجاورة والمقاطعات الوسطى. وهي أيضًا أول وأقدم منطقة صناعية في البلاد، تأسست في عام 1963، تحت اسم منطقة بين هوا الصناعية. بعد عام 1975، تمت إعادة تسمية المنطقة الصناعية في بين هوا إلى المنطقة الصناعية في بين هوا 1، بمساحة 340 هكتارًا.

تعتبر منطقة بين هوا 1 الصناعية، التي تأسست في وقت مبكر جدًا، "مهد" الصناعة الجنوبية بشكل عام ومنطقة دونج ناي بشكل خاص، مع مساهمات مهمة في التنمية الاقتصادية للمنطقة الاقتصادية الرئيسية الجنوبية.

منظر بانورامي لمنطقة بين هوا الصناعية 1 من الأعلى. تصوير: لي توان

ومع ذلك، حتى الآن، وبعد 60 عاماً من التشغيل، مع الاستثمار غير المنتظم، كشفت هذه المنطقة الصناعية عن العديد من أوجه القصور.

وبحسب تقرير لجنة الشعب الإقليمية في دونغ ناي، فإن معظم المصانع الحالية في منطقة بين هوا الصناعية 1 لا تستخدم مساحة الأرض بشكل فعال، وذلك بسبب وراثة مرافق المصانع القديمة قبل عام 1975. بالنسبة للمصانع التي لديها القدرة على توسيع الإنتاج، يتم تنفيذ التوسعات الجديدة بطريقة متقطعة، في حين تبقى بقية المصانع شاغرة لفترة طويلة بسبب عدم وجود خطط لتوسيع الإنتاج والأعمال. ومع القدرة الإنتاجية والتجارية الحالية، فمن غير المرجح أيضًا أن تتمكن المصانع من توسيع أنشطة الإنتاج، مما يؤدي إلى انخفاض ربحية الأرض.

تم إنشاء المنطقة الصناعية بين هوا 1 في عام 1963 تحت اسم المنطقة الصناعية بين هوا. بعد عام ١٩٧٥، تم تغيير الاسم إلى منطقة بين هوا الصناعية ١. تبلغ مساحة المنطقة الصناعية ٣٤٠ هكتارًا، وهي الآن مملوءة بالكامل.

يوجد حاليًا 76 شركة (6 شركات استثمار أجنبي مباشر، و70 شركة محلية) تستأجر الأراضي للإنتاج.

ونتيجة لتلوث مياه الصرف الصحي من منطقة بين هوا الصناعية 1 التي تتدفق إلى نهر دونج ناي، وافقت الحكومة من حيث المبدأ منذ أكتوبر/تشرين الأول 2009 على السماح لمقاطعة دونج ناي بنقل هذه المنطقة الصناعية إلى موقع آخر.

في فبراير 2014، أصدر رئيس الوزراء الوثيقة رقم 260/TTg-KTN التي وافقت فيها اللجنة الشعبية لمقاطعة دونج ناي على الموافقة على مشروع تحويل المنطقة الصناعية بين هوا 1 إلى منطقة حضرية وتجارية وخدمية.
في يناير 2021، أصدر رئيس الوزراء الوثيقة رقم 111/TTg-CN التي وافقت على إزالة المنطقة الصناعية Bien Hoa 1 من تخطيط المناطق الصناعية في فيتنام حتى عام 2020.

والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن مياه الصرف الصحي من الشركات في منطقة بين هوا 1 الصناعية يتم تصريفها في الغالب مباشرة في نهر دونج ناي دون معالجة. تشير بيانات إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة دونج ناي إلى أن المنطقة الصناعية "بين هوا 1" قامت في عام 2009 بتصريف حوالي 15 ألف متر مكعب يومياً من مياه الصرف الصحي. ومن بين هذه المياه، تم ربط 600 متر مكعب فقط بمنطقة بين هوا 2 الصناعية لمعالجتها، وتم تصريف الـ 14000 متر مكعب المتبقية من مياه الصرف الصحي غير المعالجة مباشرة في نهر دونج ناي.

وبما أن نظام معالجة مياه الصرف الصحي في المنطقة الصناعية قديم ولا يمكنه تلبية احتياجات معالجة مياه الصرف الصحي، فقد كلفت اللجنة الشعبية لمقاطعة دونج ناي مؤسسة تطوير المنطقة الصناعية (سوناديزي) بتحديث البنية التحتية لهذه المنطقة الصناعية، وقد تم ربط سوناديزي بمنطقة بين هوا 2 الصناعية القريبة للمعالجة. ومع ذلك، نظرًا لكون التضاريس هنا عبارة عن تلال مرتفعة ووعرة، فإن الاتصال بشبكة معالجة مياه الصرف الصحي أمر صعب للغاية. بعد العديد من ترقيات البنية التحتية، بحلول عام 2019، تم توصيل حوالي 1000 متر مكعب فقط إلى منطقة Bien Hoa 2 الصناعية للمعالجة؛ ولا تزال كمية كبيرة من مياه الصرف الصحي المتبقية تُصرف في نهر دونج ناي، مما يؤدي إلى تلويث النهر.

وفقًا لنتائج تحليل مركز مراقبة البيئة والهندسة (إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة دونج ناي)، فإن جودة مياه نهر دونج ناي ملوثة بشدة بمحتوى المواد العضوية، ولا تلبي DO المعايير، وN-NH4 +، وE.coli، وColiform تتجاوز المعايير. وسوف يؤثر هذا بشكل خطير على إمدادات المياه النظيفة لمدينة هوشي منه، ودونغ ناي، وبينه دونغ...

لقد أصبح وضع التلوث في نهر دونج ناي خطيرًا للغاية لدرجة أنه في عام 2013، اضطرت حكومة مدينة هوشي منه إلى إصدار وثيقة تطلب من مقاطعة دونج ناي نقل منطقة بين هوا 1 الصناعية في أقرب وقت لإنقاذ نهر دونج ناي و20 مليون شخص يعيشون في حوض النهر، لأن مياه نهر دونج ناي هي مصدر المياه المنزلية لملايين الأشخاص في مدينة هوشي منه من خلال محطة مياه ثو دوك ومحطة مياه تان هييب ومحطة مياه بينه آن.

ثم 10 سنوات من... الارتباك

ولم يكن من الممكن أن توافق حكومة مدينة هوشي منه في أكتوبر/تشرين الأول 2009 على السماح لمقاطعة دونج ناي بنقل هذه المنطقة الصناعية إلى موقع آخر إلا بعد أن أصدرت وثيقة "تبكي إلى السماء" بشأن التلوث البيئي في نهر دونج ناي بسبب مياه الصرف الصحي التي يتم تصريفها من منطقة بين هوا 1 الصناعية. في فبراير 2014، أصدر رئيس الوزراء الوثيقة رقم 260/TTg-KTN التي وافقت فيها اللجنة الشعبية لمقاطعة دونج ناي على الموافقة على مشروع تحويل المنطقة الصناعية بين هوا 1 إلى منطقة حضرية وتجارية وخدمية.

ورغم موافقة الحكومة، إلا أن منطقة دونج ناي، بعد مرور سبع سنوات، لا تزال تكافح من أجل الانتقال إلى موقع آخر، على الرغم من إدراجها ضمن قائمة مشاريع الاستثمار ذات الأولوية.

وقال السيد نجوين هوو نجوين، مدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة دونج ناي، إن المقاطعة نظرت في العديد من الخيارات، ومن بينها نقل منطقة بين هوا الصناعية 1 وهو الخيار الأمثل، ليس فقط للتغلب على التلوث البيئي في دونج ناي، ولكن أيضًا للمناطق المجاورة، وخاصة مدينة هوشي منه.

ويرجع سبب تأخر النقل، بحسب إدارة التخطيط والاستثمار، إلى أن هذا هو أول مشروع نقل منطقة صناعية في البلاد، ولم يسبق لأي مكان آخر تحويل منطقة صناعية إلى منطقة حضرية، لذا فإن المنطقة في حيرة أيضاً. وعندما وافقت الحكومة على النقل في عام 2014، لم يتم الانتهاء من المشروع وتقديمه إلى لجنة الشعب الإقليمية في دونج ناي للموافقة عليه إلا في عام 2017. وفي هذه المرحلة، لم تعد قوانين الأراضي وقانون المزايدة وقانون الاستثمار وقانون حماية البيئة والأنظمة ذات الصلة مناسبة للمشروع المتطور.

وعلى وجه الخصوص، فإن تعيين شركة سوناديزي كمستثمر دون تقديم عطاءات لا يتوافق مع اللوائح. وعلاوة على ذلك، وفقًا لقانون حماية البيئة الصادر في عام 2014، إذا تم تصنيف مؤسسة ما على أنها ملوث خاص، فستحتاج إلى الوقت لإصلاح ذلك ووضع خارطة طريق للتحويل. ومن ثم فإن تطبيق اللوائح التي صدرت قبل 10 سنوات لتحويل وظيفة المنطقة الصناعية "بين هوا 1" لم يعد مناسبا في ظل اللوائح الحالية.

دونج ناي يصدر "إنذارًا نهائيًا"

في نهاية شهر فبراير 2024، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة دونج ناي مرة أخرى القرار رقم 324/QD-UBND بالموافقة على مشروع تحويل المنطقة الصناعية بين هوا 1 إلى منطقة حضرية وتجارية وخدمية. وفقًا للمشروع المعتمد، أصدرت شركة دونج ناي "إنذارًا نهائيًا" لنقل المنطقة الصناعية "بين هوا 1" مع تحديد الموعد النهائي النهائي بنهاية ديسمبر 2025.

تتم عملية النقل إلى مرحلتين. وعلى وجه الخصوص، ستشهد المرحلة الأولى (التي من المقرر الانتهاء منها قبل ديسمبر/كانون الأول 2024) نقل وتطهير المنطقة بالكامل من 10 شركات وجزء من المنطقة من 4 شركات أخرى. وتقع هذه المؤسسات بشكل رئيسي في المنطقة الأولى (المجاورة لجسر آن هاو)، بمساحة 75.1 هكتارًا. المرحلة الثانية (المقرر الانتهاء منها بحلول ديسمبر 2025) ستشهد نقل جميع الشركات المتبقية.

بعد الموافقة على مشروع تحويل المنطقة الصناعية بين هوا 1، قامت لجنة الشعب الإقليمية في دونج ناي حاليًا بتعيين إدارات وفروع مثل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لتقديم المشورة بشأن الحلول لدعم تطهير الموقع؛ وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية تقدم المشورة بشأن الحلول لدعم العمال...

ومن المتوقع أن يتم تقديم خطة التعويض والدعم للشركات والعمال عند الانتقال من قبل لجنة الشعب الإقليمية في دونج ناي إلى مجلس الشعب للموافقة عليها في الربع الثاني من عام 2024. وأفاد السيد نجوين هوو نجوين، مدير إدارة التخطيط والاستثمار في دونج ناي، "بعد الموافقة على خطة التعويض والدعم، ستقوم السلطات المعنية بإبلاغ الشركات بضرورة الانتقال بشكل استباقي".

وفقًا للموافقة الأخيرة على مشروع تحويل وظيفة الحديقة الصناعية Bien Hoa 1 إلى منطقة حضرية وتجارية وخدمية من قبل اللجنة الشعبية لمقاطعة دونج ناي، سيكون هناك مشروعان استثماريان هنا، بما في ذلك منطقة المركز السياسي الإداري لمقاطعة دونج ناي (مساحة حوالي 44 هكتارًا) ومنطقة Bien Hoa 1 الحضرية - الخدمية (مساحة تزيد عن 286 هكتارًا).

يهدف المشروع إلى بناء منطقة حضرية وخدمية وتجارية جديدة حضارية حديثة ومستدامة التطور، وخلق مظهر جمالي مميز للمنطقة بشكل عام والمدينة بشكل خاص. بين هوا على وجه الخصوص. وفي الوقت نفسه، تحسين البيئة والحد من تلوث المياه في نظام نهر دونج ناي.

في مشروع المركز السياسي الإداري الإقليمي في دونغ ناي، يتم تنفيذ مشاريع مقر الشرطة الإقليمية (مساحة تبلغ حوالي 6 هكتارات) ومقر مكتب التدقيق الحكومي للمنطقة الثالثة عشرة، بمساحة 0.5 هكتار.

  في مشروع منطقة الخدمة الحضرية Bien Hoa 1، هناك عملان موجودان مقترح الاحتفاظ بهما، بما في ذلك مبنى Sonadezi (مساحة حوالي 1.2 هكتار) والمركز الفني للمعايير والقياس والجودة 3 (مساحة حوالي 2.2 هكتار).

(يتبع)

المصدر: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html