اقتراح لتجربة إصدار شهادات السجل الجنائي في مناطق 3 محليات

[إعلان 1]

تقترح وزارة العدل إعداد قرار بشأن تجربة اللامركزية في إصدار السجلات الجنائية.

وقالت وزارة العدل إن قانون السجلات القضائية لعام 2009 ينص على أن السلطة المختصة بإصدار شهادات السجلات القضائية تشمل المركز الوطني للسجلات القضائية - وزارة العدل وإدارة العدل الإقليمية.

تنفيذاً لسياسات الحزب والدولة بشأن تبسيط الإجراءات الإدارية، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، والتغلب على حالة التأخير في إصدار السجلات الجنائية في الماضي، تقترح وزارة العدل لامركزية سلطة إصدار السجلات الجنائية إلى إدارة العدل على مستوى المقاطعات.

لكن هذا المحتوى جديد، لذا اقترحت وزارة العدل إجراء تطبيق تجريبي في بعض الوحدات على مستوى المناطق في بعض المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية. بعد انتهاء الفترة التجريبية، ستقوم وزارة العدل بتلخيص وتقييم التنفيذ، وتقديم تقرير إلى الحكومة التي بدورها ستقدم تقريرها إلى الجمعية الوطنية ، وستكون نتائج التنفيذ التجريبي أساسًا لدراسة وتعديل قانون الإجراءات الجنائية.

إن اللامركزية في سلطة إصدار شهادات السجل الجنائي إلى وزارة العدل على مستوى المنطقة ستكون مختلفة عن الأحكام الحالية للقانون. وفقاً لأحكام الفقرة (ب) من المادة 15 من قانون إصدار الوثائق القانونية، يجب النص على هذه اللامركزية التجريبية في قرار الجمعية الوطنية "تصدر الجمعية الوطنية قراراً لتنظيم التنفيذ التجريبي لعدد من السياسات الجديدة بموجب سلطة اتخاذ القرار في الجمعية الوطنية ولكن ليس لها قوانين حاكمة أو تختلف عن أحكام القوانين الحالية".

تم إقرار قانون الإجراءات الجنائية من قبل الجمعية الوطنية الثانية عشرة، الدورة الخامسة في 17 يونيو 2009 ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2010. بعد 10 سنوات من التنفيذ، دخل قانون الإقامة المؤقتة حيز التنفيذ فعليًا، حيث يلبي بشكل أساسي متطلبات إدارة الدولة والطلب المتزايد على بطاقات الإقامة المؤقتة من المواطنين، ويضمن الامتثال لعملية الإصلاح القضائي، وبناء إدارة مهنية وحديثة ومتكاملة دوليًا.

بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، كشف عمل LLTP أيضًا عن بعض الصعوبات والقيود مثل: لا تزال الموارد والمرافق التي تخدم عمل LLTP محدودة؛ فيما يتعلق ببناء وإدارة واستخدام واستغلال قاعدة بيانات LLTP، لا يزال هناك تراكم للمعلومات التي لم تتم معالجتها وتحديثها في قاعدة بيانات LLTP. لا يزال هناك وضع حيث المعلومات المحدثة في قاعدة بيانات السجل الجنائي ليست دقيقة ومتزامنة بين قاعدة بيانات السجل الجنائي في وزارة العدل وقاعدة بيانات السجل الجنائي في 63 إدارة عدل؛ فيما يتعلق بإصدار بطاقات الإقامة المؤقتة، فإن إساءة استخدام طلبات الحصول على بطاقة الإقامة المؤقتة رقم 2 أصبحت شائعة بشكل متزايد، مما يؤثر على الحق في حماية الخصوصية الشخصية والسياسة الإنسانية لقانون العقوبات الجنائي في ولايتنا؛ التأثير على إعادة دمج المدانين، وخاصة أولئك الذين تم مسح سجلاتهم الجنائية. لا يزال هناك تأخير في إصدار بطاقات الإقامة المؤقتة.

من أجل التغلب على حالة التأخير في إصدار بطاقات الإقامة المؤقتة في الماضي، من الضروري تنفيذ العديد من الحلول المختلفة بشكل متزامن: مثل تعزيز التنسيق بين الوكالات المختصة، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية ،... حيث يعد اللامركزية في سلطة إصدار بطاقات الإقامة المؤقتة إلى وزارة العدل على مستوى المنطقة حلاً ضروريًا.

واقترحت وزارة العدل تجربة تطبيق اللامركزية في إصدار بطاقات الإقامة المؤقتة على عدد من إدارات العدل التابعة للجان الشعبية على مستوى المقاطعات في هانوي ومدينة هوشي منه ومقاطعة نغي آن.

وبحسب الإحصائيات فإن هانوي ومدينة هوشي منه ومقاطعة نغي آن هي حاليا المدن الثلاث التي لديها أكبر عدد من طلبات الحصول على بطاقات الإقامة المؤقتة في البلاد. من عام 2021 إلى عام 2023، أصدرت هانوي في المتوسط 51211 بطاقة إقامة مؤقتة كل عام، وأصدرت مدينة هوشي منه 95979 بطاقة إقامة مؤقتة، وأصدرت مقاطعة نغي آن 56900 بطاقة إقامة مؤقتة. وفي ظل محدودية الموارد البشرية والمعدات والمرافق المتاحة لوزارة العدل، فإن تلقي عدد كبير من الملفات تسبب في زيادة العبء على إدارة العدالة الجنائية في هذه المناطق. كان هناك وقت حيث كان الناس مضطرين للوقوف في طوابير في وقت مبكر للغاية لتقديم طلباتهم للحصول على بطاقات الإقامة المؤقتة، مما تسبب في غضب عام.

في الوقت الحالي، تضم مدينة هانوي 30 وحدة إدارية على مستوى المنطقة؛ تحتوي مدينة هوشي منه على 22 وحدة إدارية على مستوى المنطقة؛ تتكون مقاطعة نغي آن من 21 وحدة إدارية على مستوى المنطقة. إن تطبيق اللامركزية التجريبية لإصدار بطاقات الإقامة المؤقتة على الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في هانوي ومدينة هوشي منه ومقاطعة نغي آن أمر ضروري للغاية في المرحلة الحالية، مما يساهم في تقليل الضغط المباشر على وزارة العدل في التعامل مع إجراءات إصدار بطاقات الإقامة المؤقتة، فضلاً عن خلق المزيد من الراحة للناس عندما يمكنهم الذهاب إلى وزارة العدل على مستوى المقاطعة لتنفيذ إجراءات إصدار بطاقات الإقامة المؤقتة، مما يزيد من مبادرة الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة في التعامل مع الإجراءات الإدارية.

واقترحت وزارة العدل فترة تجريبية لتطبيق هذه السياسة لمدة عامين، وهي فترة كافية للمحليات لإعداد الموارد اللازمة للتنفيذ، وكذلك فترة كافية للمراجعة الأولية والنهائية قبل اقتراح تعديلات على أحكام القانون للتطبيق على الصعيد الوطني.

[إعلان 2]
مصدر