اقتراح آلية خاصة لتطوير السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه

أعلنت وزارة العدل للتو عن مشروع قرار الجمعية الوطنية لتجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة لتطوير نظام السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه بحلول عام 2035.

بدأ خط السكك الحديدية الحضري التجريبي في هانوي ، قسم نون - محطة هانوي، في التشغيل التجاري للقسم المرتفع (الصورة: ثانه دونج).

آلية خاصة في تعبئة رأس المال

خلال عملية إعداد وتنفيذ الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج TOD (التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام)، اقترحت وزارة النقل (الوكالة الصياغة) السماح لرئيس الوزراء بالبت في العديد من القضايا.

أولاً ، إصدار سندات حكومية لتكملة خطة الاستثمار السنوية وميزانية مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو التنمية في حالة عدم التزام الميزانية السنوية للدولة بالجدول الزمني.

ثانياً ، اتخاذ القرار باستخدام مصدر زيادة الإيرادات، ومدخرات الميزانية المركزية السنوية (إن وجدت)، وغيرها من مصادر رأس المال القانونية لمشاريع السكك الحديدية الحضرية، ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقاً لنموذج التنمية الموجهة نحو التنمية في حالة عدم تلبية تقديرات الميزانية السنوية للدولة للتقدم. ولا يخضع ذلك لأي أولوية كما ينص عليها القانون.

ثالثا ، يجوز لرئيس الوزراء أن يقرر تعبئة رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية لتنفيذ مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقا لنموذج التنمية الموجهة نحو التنمية، دون الحاجة إلى إعداد مقترحات المشاريع باستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت وزارة النقل ميزانية مركزية متوازنة وتخصيص رأس مال إضافي مستهدف للميزانيات المحلية في خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030 و2031-2035 كأساس لاتخاذ القرار بشأن الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية.

يتولى مجلس الشعب بالمدينة مسؤولية موازنة وترتيب رأس مال الميزانية المحلية في الفترات المتوسطة والسنوية، وزيادة مصادر الإيرادات، وتوفير النفقات التي لا يتعين تنفيذها حسب الأولوية وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة ومصادر رأس المال القانونية الأخرى لمشروع السكك الحديدية الحضرية.

وفيما يتعلق بترتيبات رأس المال، ووفقاً للمشروع، تم تكليف لجنة الشعب بالمدينة بمهمة إعداد الاستثمار والبت في ترتيبات رأس المال من ميزانية المدينة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل وخطة الاستثمار العام السنوية للقيام بأنشطة ما قبل التنفيذ للمشروع.

يقوم المشروع فوراً بتنفيذ عملية إنشاء المشروع وتقييمه واتخاذ قرار الاستثمار دون القيام بالإجراءات اللازمة لذلك. تتولى لجنة شعب المدينة مسؤولية تنظيم وتقييم واتخاذ القرار بشأن الاستثمار واتخاذ القرار بشأن تعديل مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج TOD.

يتم تنفيذ نظام وإجراءات إنشاء وتقييم واتخاذ القرار بشأن الاستثمار واتخاذ القرار بشأن تعديل مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج TOD على نحو مماثل لمشاريع المجموعة (أ) التي تديرها المحليات.

وتقرر لجنة الشعب بالمدينة تقسيم المشروع إلى مشاريع فرعية ومشاريع فرعية عند الموافقة على المشروع. تقسيم المشروع لا يخضع لقانون البناء.

خط مترو الأنفاق رقم 1 في مدينة هو تشي منه يخدم أكثر من 2.6 مليون مسافر بعد شهر واحد من التشغيل الرسمي (صورة: هاي لونغ).

في حالة تمديد فترة تنفيذ مشروع السكك الحديدية الحضرية دون زيادة الاستثمار الإجمالي، يجوز للجنة الشعبية للمدينة تمديد فترة التنفيذ دون الحاجة إلى إجراء إجراءات تعديل المشروع.

لا يتعين على مشاريع السكك الحديدية الحضرية (المحطات، التقاطعات، الجسور، عناصر البناء ذات الصلة بمشاريع السكك الحديدية الحضرية، مشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج TOD) التنافس على الخطط المعمارية.

وتطبق لجنة الشعب بالمدينة أيضًا أشكال العطاءات التالية: اختيار المقاولين الاستشاريين وغير الاستشاريين ومقاولي البناء؛ مقاول عام EPC، جاهز للتسليم؛ مستثمر في مشروع السكك الحديدية الحضرية، مشروع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج TOD.

تنظم مجموعة كهرباء فيتنام تنفيذ نقل الأعمال الكهربائية بجهد من 110 كيلو فولت وما فوق.

استناداً إلى خطة تقسيم المناطق والخطة التفصيلية لمنطقة TOD، يُسمح للجان الشعبية في هانوي ومدينة هوشي منه باتخاذ القرار بشأن نقل مؤشرات التخطيط بين المشاريع والأعمال في منطقة TOD.

ويقترح المشروع أيضا آليات لتطوير العلوم والتكنولوجيا وتجنيد الموارد البشرية وتدريبها واستخدامها؛ مجموعة السياسات بشأن مواد البناء ومكبات النفايات ومكافحة الفساد والهدر والسلبية.

تنطبق اللوائح بشكل خاص على مدينة هوشي منه

ويقترح مشروع القانون الذي أعدته وزارة النقل العديد من اللوائح التي تنطبق على مدينة هوشي منه على وجه التحديد. وعلى وجه الخصوص، يُسمح للجنة الشعبية لمدينة هوشي منه بتعديل التخطيط الحضري العام، والتخطيط العام للمناطق الوظيفية، والتخطيط المتخصص للبنية التحتية التقنية للمدينة التي يوافق عليها رئيس الوزراء محليًا.

في مجال التنمية الموجهة نحو التنمية، يُسمح للجنة الشعبية لمدينة هوشي منه أن تقرر تطبيق معايير التخطيط المعماري والبنية التحتية الفنية والبنية التحتية الاجتماعية ومتطلبات استخدام الفضاء والأراضي المختلفة عن تلك المحددة في اللوائح الفنية الوطنية بشأن تخطيط البناء، مما يضمن الامتثال للتخطيط العام.

خط المترو رقم 1، مدينة هوشي منه (الصورة: نام آنه).

بالنسبة للمناطق التي لديها خطط تقسيم المناطق المعتمدة أو ما يعادلها، ولكن عند إعداد خطط مسارات السكك الحديدية الحضرية أو خطط منطقة TOD، فإن الوكالة أو المنظمة المخصصة لإعداد خطط أو خطط المسارات لديها مقترحات جديدة تختلف عن محتوى التخطيط المعتمد، يجب عليها تقديمها إلى لجنة الشعب بالمدينة للنظر فيها واتخاذ القرار.

في منطقة التنمية الموجهة نحو التنمية، يُسمح لمدينة هوشي منه بتحصيل واستخدام 100٪ من الإيرادات من عدد من العناصر لتطوير نظام السكك الحديدية الحضرية والنقل العام، بما في ذلك: الإيرادات من مساحة البناء الإضافية لمشاريع البناء المدني بسبب زيادة معامل استخدام الأراضي؛ الإيرادات الناتجة عن استغلال القيمة المضافة من الأراضي في منطقة التنمية الموجهة نحو التنمية؛ تكاليف تحسين البنية التحتية

تتمتع اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه بسلطة الاقتراض من خلال إصدار سندات الحكومة المحلية، والاقتراض من المؤسسات المالية المحلية، والمنظمات المحلية الأخرى، ومن القروض الأجنبية للحكومة لإعادة إقراضها للمدينة، وغير ذلك من الأشكال القانونية لتعبئة رأس المال.

وأخيرا، اقترحت وزارة النقل السماح لمدينة هوشي منه باتخاذ القرار بشأن تطبيق المعايير واللوائح الخاصة بخطوط السكك الحديدية الحضرية في المدينة؛ - السماح بتنظيم المناقصات لاختيار مستثمري المشاريع وفق مخططات تصميم حضري منفصلة، ​​ومخططات تخطيط حضري للمناطق المحيطة بالمحطات على خطوط السكك الحديدية الحضرية المعتمدة من الجهات المختصة...

لماذا نحتاج إلى سياسات وآليات خاصة؟

بدأت السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه في تنفيذ إجراءات الاستثمار والبناء في عام 2007. ومع ذلك، حتى الآن، لم تقم هانوي إلا بتشغيل خط 2A، وهو قسم كات لينه - ها دونج بطول 13 كم؛ الخط 3، قسم نون - محطة سكة حديد هانوي (القسم المرتفع نون - كاو جياي) بطول 8.5 كم.

في هذه الأثناء، بدأت مدينة هوشي منه للتو في تشغيل واستغلال الخط الأول، ويبلغ طول قسم بن ثانه - سوي تيان حوالي 19.7 كيلومترًا.

لا يزال تنفيذ الاستثمار في خطوط السكك الحديدية الحضرية في المدينتين بطيئًا، ولم يُلبِّ الأهداف واحتياجات التنمية، ولم يُخفِّف الازدحام المروري في المنطقة في الفترة الماضية. لذلك، من الضروري دراسة حلول وآليات وسياسات مُحددة لتعبئة الموارد، واختصار الإجراءات لإنشاء ممر قانوني واضح، وتسريع وتيرة الاستثمار في خطوط السكك الحديدية الحضرية في الفترة المقبلة، وفقًا لوزارة النقل.

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-co-che-dac-biet-phat-trien-duong-sat-do-thi-o-ha-noi-tphcm-20250126130742960.htm