هل سيوفر الاستثمار الخاص ما يكفي من الكهرباء بأسعار منخفضة؟

[إعلان 1]

ملاحظة المحرر: إن النقص الأخير في الطاقة أثناء موجة الحر تسبب في أضرار بمليارات الدولارات ويظل يشكل تهديدًا حقيقيًا للسنوات القليلة القادمة. إن المشاركة المتزايدة للقطاع الخاص في الاستثمار في الطاقة تثير قضايا مهمة فيما يتعلق بسياسات جذب الاستثمار. وفي الوقت نفسه، لا تزال آلية تعديل أسعار الكهرباء تفتقر إلى خصائص السوق.

تحلل سلسلة المقالات "مستقبل صناعة الكهرباء" الاختناقات الحالية، بهدف تعزيز الاستثمار في مصادر الطاقة الجديدة والتغييرات الضرورية في سياسات أسعار الكهرباء.

الصورة الضوئية. تتحدث شبكة فيتنام نت مع خبير الطاقة ها دانج سون، مدير مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر، حول آلية صناعة الكهرباء في فيتنام.

استثمار ضخم ولكن الاستخدام غير فعال للغاية

- ما رأيك في مشكلة انقطاع الكهرباء الصيف الماضي؟

السيد ها دانج سون: إن مشكلة نقص الطاقة ليست مجرد أمر تم ذكره الآن، بل تم تحذيرنا منها منذ عامين أو ثلاثة أعوام. وتشير التوقعات والتحليلات والتقييمات لمشروع تخطيط الطاقة الثامن المعتمد في القرار 500 إلى مخاطر رئيسية في إمدادات الطاقة إلى الشمال في عامي 2023 و2024.

والسبب هو أننا لا نملك تقريبا أي إمدادات جديدة للطاقة في الشمال. تم بناء محطة الطاقة الحرارية "ثاي بينه 2"، التي دخلت الخدمة مؤخرًا، قبل 10 سنوات. كان لهذا المشروع العديد من المشاكل، ولكن بفضل التوجيه القوي من الحكومة ووزارة الصناعة والتجارة ومجموعة النفط والغاز في فيتنام، وصل إلى خط النهاية وتم ربطه بالشبكة بنجاح.

وهذا يعني أنه لا تتم إضافة أي مصادر نشطة جديدة تقريباً، أما بالنسبة للطاقة الكهرومائية، فقد كنا نكرر منذ 3-4 سنوات المثل القائل "لقد تم بناء جميع محطات الطاقة الكهرومائية الكبرى".

في عام 2019، عندما حضرنا ندوة الطاقة، ناقشنا كثيرًا حول الآليات التي يجب اتباعها لتعزيز الاستثمار في الطاقة المتجددة في المنطقة الشمالية. في ذلك الوقت، لم يتم إصدار السعر التفضيلي (FiT2) للطاقة الشمسية.

وفي مشروع مقترح من وزارة الصناعة والتجارة، أثيرت أيضًا مسألة تقسيم المناطق، ما يعني وجود حوافز سعرية مختلفة بين المناطق. ينبغي للمناطق ذات الإشعاع الجيد ولكن ازدحام النقل أن تحد من استخدام آلية تسعير التعرفة الكهربائية أو تخفض سعر التعرفة الكهربائية وتعطي الأولوية للمنطقة الشمالية، التي لا تتمتع بظروف إشعاعية جيدة، بسعر تعرفة كهربائية أعلى. ولكن بعد ذلك، ولسبب غير معروف، لم يتم قبول تلك التحليلات والتوصيات. لدينا سعر FiT2 ثابت بين الشمال وبقية المناطق.

من الواضح أن الاستثمار في الطاقة الشمسية في الشمال أصعب بكثير، لأن ضوء الشمس ضعيف للغاية. وسوف يواصل المستثمرون، عند رؤية مثل هذا السعر لتعريفة التغذية، التدفق إلى بينه ثوان، أو نينه ثوان، أو المرتفعات الوسطى، حيث توجد مشاكل مع شبكة النقل. لدينا قدر كبير من الاستثمار ولكننا لا نستخدمه بشكل فعال. وهذا أيضًا ليس مناسبًا جدًا لإصدار سياسات بشأن الاستثمار في الطاقة المتجددة.

نتحدث كثيرًا عن التحول في مجال الطاقة، والابتعاد عن الاعتماد على المصادر الأحفورية نحو استخدام الطاقة المتجددة. ولكن مع الطاقة الشمسية على أسطح المنازل، وبعد انتهاء آلية تسعير التعرفة التغذوية في ديسمبر/كانون الأول 2020، فكرت الشركات أيضاً في الاستثمار ولكنها واجهت العديد من المشاكل المتعلقة بتصاريح البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

يشير قرار رئيس الوزراء رقم 500 بالموافقة على خطة الطاقة الثامنة إلى خلق أقصى الظروف وعدم وجود قيود على الطاقة الشمسية المستهلكة ذاتيا على الأسطح، ولكن حتى الآن لم تكن هناك آلية سياسية لدعم تنفيذ هذا التوجه.

- إذن كيف تقيمون قدرة البلاد على توفير الكهرباء في السنوات المقبلة؟

ومن الواضح أن فيتنام تواجه خياراً صعباً للغاية. وهذا يعني، في السنوات القليلة المقبلة، كيف سنستثمر في مصادر الطاقة، وخاصة في الشمال، وفقاً لذلك.

لأن الاستثمار في الغاز الطبيعي المسال أو الكهرباء الهيدروجينية لا يزال بعيدًا جدًا ويستغرق الكثير من الوقت، كما أن تكاليف الاستثمار وكذلك أسعار الكهرباء لا تزال تشكل تحديات في سياق معاناة EVN من خسائر فادحة. وسوف يستغرق الأمر ما بين 3 إلى 5 سنوات أخرى حتى يدخل نظام محطة الطاقة العاملة بالغاز الطبيعي المسال حيز التشغيل. وهذا يعني أن خطر انقطاع الكهرباء لا يزال مرتفعا للغاية.

آلية سياسية جيدة، والمستثمرون سوف يضخون الأموال

- للحصول على كهرباء كافية، لا بد من وجود مصادر طاقة كبيرة ومستقرة. إذن كيف يمكن جذب الاستثمارات من المستثمرين من القطاع الخاص في مثل هذه المشاريع الكبيرة، يا سيدي؟

أريد أن أبدأ بالتعريفة التغذوية لطاقة الرياح والطاقة الشمسية. لقد تحدثنا مؤخرًا كثيرًا عن بيان JETP الذي تعهدت فيه الدول المتقدمة بتقديم 15 مليار دولار أمريكي لدعم فيتنام في تسريع عملية خفض الكربون في قطاع الكهرباء.

دعونا نلقي نظرة على مقدار الأموال التي اجتذبتها آلية FiT الأخيرة؟ مع استثمار 20 ألف ميجاوات من طاقة الرياح والطاقة الشمسية بالفعل، وبحساب سعر الوحدة البالغ 800 ألف دولار أمريكي تقريبًا لميجاوات واحد، فإن حجم الاستثمار وحده قد تجاوز 15 مليار دولار أمريكي التي وعدتنا بها الدول المتقدمة.

وقد اجتذبت طاقة الرياح والطاقة الشمسية عشرات المليارات من الدولارات من الاستثمارات.

وهذا يعني أنه لتعبئة رأس المال الاستثماري في مصادر الطاقة وشبكات الكهرباء، لا يحتاج المستثمرون إلا إلى خلق أفضل الظروف وسوف يستثمرون أموالهم. وعندما تصبح الآليات صعبة، يتوقف اتجاه الاستثمار في الطاقة المتجددة بشكل طبيعي.

أتحدث إلى العديد من المستثمرين في مجال الطاقة المتجددة، ويقولون إنهم لا يرون الفرصة، بل يرون الكثير من المخاطر. لذلك، مهما أشادت بالطاقة المتجددة أو السياسات التي لديك، إذا لم توضح وتزيل الحواجز من حيث الأوراق والإجراءات، فلن يستثمروا الأموال، سواء كانوا مستثمرين محليين أو أجانب.

وتحدد خطة الطاقة الثامنة أهدافاً استثمارية لكل نوع من مصادر الطاقة، ولكن بدون الآليات والسياسات المناسبة، وخاصة إذا كانت هذه السياسات غير مستقرة وواضحة وقابلة للتنبؤ، فسوف يجد المستثمرون صعوبة في ضمان الربحية وتجنب أي مخاطر قانونية لاستثماراتهم.

أصبح المستثمرون قلقين للغاية بشأن المخاطر القانونية في الآونة الأخيرة.

ومن ثم، فمن الضروري بناء آليات سياسية أكثر انفتاحا ومرونة للمستثمرين في قطاع الطاقة. لقد حققنا نجاحات كثيرة في عملية الابتكار وفتح الاقتصاد وجذب الاستثمارات، ولكنني أرى مؤخراً أننا نتجه نحو التشديد وجعل الأمر صعباً على المستثمرين من القطاع الخاص.

من ناحية، نقول إننا يجب أن نجتذب رأس المال الخاص، ونزيد من القدرة التنافسية، ونعمل على تأميم الاقتصاد، ونكسر احتكار شركة الكهرباء الوطنية، ولكن من ناحية أخرى، لا تخلق آليات السياسة الظروف للمستثمرين لدعم الحكومة في هذه المسألة.

وتظهر دراسة للبنك الدولي أن رأس المال الاستثماري العام لا يمثل سوى 20% من إجمالي الاستثمارات المخصصة للنمو الأخضر وخفض الانبعاثات الكربونية في العديد من المجالات، في حين أن الـ80% المتبقية تأتي من القطاع الخاص.

وبدون آلية لتشجيع الاستثمار الخاص، فإن التخطيط دون سياسات وخطط ومحتوى محدد يكون مجرد تخطيط على الورق وغير قابل للتنفيذ.

- تقول العديد من الآراء الأخيرة أنه إذا قمنا بإزالة احتكار شركة الكهرباء وبناء آلية سوقية أكبر لصناعة الكهرباء، فسيكون هناك ما يكفي من الكهرباء وستكون أسعار الكهرباء منخفضة. ماذا تعتقد بشأن هذا؟

في الواقع، سيكون توفير الكهرباء صعباً للغاية في السنوات القادمة. لقد استخدمنا كل ما يمكن استخدامه.

قرأت العديد من التعليقات على المجموعات التي تقول أنه إذا قمنا بإصلاح الأسعار، وترك السوق يقرر، وتعزيز التنشئة الاجتماعية، وإلغاء احتكار الكهرباء، فسوف يكون هناك ما يكفي من الكهرباء وأسعار منخفضة. ولكن هناك مبدأ مفاده أن الأشياء النظيفة ليست رخيصة أبدًا. وهذا هو الشيء الواضح بشأن اقتصاد السوق.

المبدأ الثاني هو أنه عندما يكون العرض غير كاف، فإن الأسعار سوف تكون مرتفعة. ومن الطبيعي أن يؤدي إبقاء الأسعار منخفضة إلى خلق إشارة للسوق لتقليل العرض.

المشكلة هي أننا محدودون في مصادر الكهرباء، لذلك من الصعب أن نقول إن القطاع الخاص سيكون لديه ما يكفي من الكهرباء وبأسعار منخفضة. وبما أن الاستثمار الخاص يستغرق وقتاً أيضاً، فإنه يتعين عليه أيضاً التعامل مع الإجراءات والأوراق.

قد تتمتع EVN ببعض المزايا فيما يتعلق بالوثائق الإجرائية لأنها مؤسسة مملوكة للدولة، ولكنها تواجه عيوبًا مثل التكاليف التي لا تعكس عوامل السوق بشكل كامل.

بالنسبة للقطاع الخاص، فإن عملية الاستثمار في مشاريع الطاقة المتجددة تظهر أنهم على استعداد لإنفاق الأموال للتعويض عن إزالة الأراضي، حتى يتمكن المشروع من الوصول إلى خط النهاية في أسرع وقت ممكن. ولكن EVN لم يكن بوسعها أن تفعل ذلك.

في المقابل، إذا قام القطاع الخاص ببناء خطوط النقل، فأنا أضمن أن الأمر سيكون أصعب بكثير بالنسبة للقطاع الخاص مقارنة بشركة كهرباء فيتنام. لأن التعويض عن إخلاء الموقع في هذه الحالة أكثر تعقيداً لأنه لا يقع ضمن نطاق منطقة أو محافظة واحدة بل عدة محافظات.

شكرًا لك!

[إعلان 2]
مصدر