اقتراح للحفاظ على القواعد المنظمة لبيع مخازن أرقام الاتصالات بالمزاد العلني

في ظهر يوم 14 نوفمبر، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اجتماعا بين دورتي الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وقال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي إنه وفقًا لبرنامج العمل، ستجتمع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من بعد ظهر يوم 14 نوفمبر حتى نهاية يوم 16 نوفمبر لإبداء الآراء بشأن تلقي وشرح مشاريع القوانين ومشاريع القرارات التي سيتم النظر فيها للموافقة عليها في الدورة السادسة. وتُظهر الخبرة المكتسبة من الدورة الخامسة أن هذه الطريقة في العمل حققت نتائج جيدة للغاية. ولذلك وافقت الجمعية الوطنية في هذه الدورة على اقتراح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بترتيب حوالي أسبوع بين دورتي الجمعية الوطنية لعمل الوكالات.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي الاجتماع. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

بعد الكلمة الافتتاحية لرئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الاتصالات (المعدل).

التحكم في الوديعة

وفي معرض حديثه عن بعض القضايا الرئيسية المتعلقة بتفسير وقبول ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي إنه فيما يتعلق بموارد الاتصالات (الفصل السادس)، كانت هناك آراء تشير إلى أنه يجب تقسيم مشتركي خدمات الاتصالات إلى مجموعات لتقييم قيمتها بشكل صحيح، وتقليل حالات الودائع المهجورة أثناء المزادات، وتكليف وزارة الإعلام والاتصالات بتقديم لوائح مفصلة. اقترحت اللجنة الدائمة للجنة توضيح الإجراءات الخاصة بضبط إيداع الاشتراك في مزاد أرقام الاتصالات.

ترى اللجنة الدائمة للعلوم والتكنولوجيا والبيئة أنه من الصعب تقييم وتصنيف أعداد المشتركين بهياكل خاصة بناء على قيمتها لأنها تعتمد على تصورات المستخدمين والمناطق. إن تحديد سعر ابتدائي لعدد المشتركين المراد طرحهم في المزاد (المادة 50) وكذلك اختيار شكل المزاد الإلكتروني (كما في مشروع المرسوم التوجيهي لتطبيق القانون المقدم إلى مجلس الأمة) واتباع أسلوب المزايدة (من السعر الابتدائي ووفقاً لخطوات السعر) في قانون المزاد العقاري الحالي (على غرار التنفيذ التجريبي لمزادات لوحات ترخيص السيارات) من شأنه أن يخلق فرصاً للعديد من المشاركين، مما يخلق الظروف لتحديد قيمة عدد المشتركين المراد طرحهم في المزاد بشكل دقيق وفقاً لآلية السوق.

نظرة عامة على الاجتماع. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

يتضمن مشروع قانون الاتصالات (المعدل) سعرا ابتدائيا مناسبا عند المشاركة في المزادات للحد من العوائق وتهيئة الظروف للمنظمات والأفراد الراغبين في المشاركة في المزادات. ومع ذلك، فإن هذا التنظيم يؤدي إلى مخاطر معينة مثل التخلي عن الودائع. البند 4 من المادة 48 من مشروع القانون يكلف الحكومة بتحديد تفاصيل المزاد العلني لحق استخدام مستودع أرقام الاتصالات واسم النطاق الوطني الفيتنامي ".vn". وفي إطار إعداد المرسوم التوجيهي لقانون الاتصالات (المعدل)، اقترحت الهيئة الفاحصة أن تقوم الحكومة بدراسة واستكمال الأنظمة الخاصة بالسيطرة على تحرير الودائع، مثل عدم السماح بالمشاركة في المزادات اللاحقة إذا تم تحرير الودائع، وغيرها من التدابير المسموح بها بموجب قانون مزادات العقارات.

ولهذه الأسباب تقترح اللجنة الدائمة للمجلس إبقاء اللائحة المنظمة لمزاد أرقام الاتصالات كما هي في مشروع القانون.

التوافق مضمون

وبحسب رئيس اللجنة لي كوانج هوي، هناك آراء تطلب توضيحا بشأن ما إذا كان تحصيل الرسوم الحالية لتسجيل أرقام الشبكة من قبل المنظمات الدولية والإقليمية يؤثر على المنظمات والشركات الفيتنامية؛ هل تفرض فيتنام رسومًا على أرقام الشبكة؟ إذا كان الأمر كذلك، فيرجى طلب تقييم إضافي للتأثير.

وفي توضيح لهذه المسألة، قالت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إن المادة 28، المادة 3 من مشروع القانون تنص على أن موارد الإنترنت هي مجموعة من أسماء النطاقات وعناوين الإنترنت وأرقام الشبكات والأسماء والأرقام الأخرى الخاضعة لإدارة فيتنام، بما في ذلك: موارد الإنترنت الفيتنامية وموارد الإنترنت الدولية المخصصة من قبل منظمات الإدارة الدولية للمنظمات والأفراد لاستخدامها في فيتنام.

وبحسب تقرير صادر عن وزارة الإعلام والاتصالات، نفذت فيتنام تحصيل رسوم التسجيل ورسوم الصيانة لأسماء النطاق ".vn" وعناوين الإنترنت. ولم ينظم قانون الرسوم والتكاليف حتى الآن رسوم التسجيل لاستخدام ورسوم صيانة استخدام أرقام الشبكة، وذلك لأن المنظمة التي تدير عناوين الإنترنت/أرقام الشبكات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ (APNIC) لم تجمع حتى الآن رسوم أرقام الشبكة.

ومع ذلك، أعلنت APNIC للتو عن خطة لتعديل تحصيل موارد الإنترنت، وبناءً عليه، ستجمع رسوم أرقام الشبكة اعتبارًا من 1 يناير 2025. إن سياسة APNIC هي مجانية لأول رقمين للشبكة، من رقم الشبكة الثالث فصاعدًا، ستكون هناك رسوم تسجيل قدرها 500 دولار أسترالي لرقم شبكة واحد ورسوم صيانة قدرها 100 دولار أسترالي/السنة.

من خلال المراجعة، تبين أنه اعتبارًا من أكتوبر 2023، من بين 614 منظمة ومؤسسة فيتنامية سجلت لاستخدام أرقام الشبكة، هناك 4 مؤسسات فقط تخضع لدفع رسوم استخدام أرقام الشبكة وفقًا لسياسة APNIC الجديدة. ومن ثم فإن إضافة قواعد لرسوم أرقام الشبكة من شأنها أن تخلق أساساً قانونياً للشركات للوفاء بالتزاماتها المالية وفقاً لأنظمة المنظمات الدولية لضمان استمرارية تشغيل الشبكة وخدمات الإنترنت.

وتأكيداً على أن هذا يشكل محتوى جديداً مقارنة بمشروع القانون الذي قدمته الحكومة، ويترتب عليه التزامات مالية، قامت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالتنسيق مع وزارة الإعلام والاتصالات للعمل مع ممثلي لجنة المالية والموازنة في مجلس الأمة، ولجنة القانون في مجلس الأمة، ووزارة المالية وعدد من شركات الاتصالات لدراسة لوائح إضافية بشأن رسوم التسجيل ورسوم صيانة استخدام أرقام الشبكة في مشروع القانون؛ مطالبة وزارة الإعلام والاتصالات بتقييم الأثر.

وقد قدم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي التقرير. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وأكد السيد لي كوانغ هوي أن هذا التزام إلزامي، يتم تنفيذه وفقًا للممارسات والأنظمة الدولية. إذا لم يكن لدى فيتنام لوائح خاصة بالرسوم والتكاليف الخاصة بأرقام الشبكة، فإن المنظمات والمؤسسات الفيتنامية التي تستخدم العديد من أرقام الشبكة ستواجه صعوبة في تسجيل أرقام الشبكة واستخدامها، مما سيؤثر على عمليات الشبكة وخدمات المؤسسات في المستقبل.

ولذلك ترى اللجنة الدائمة للجنة أن هناك أساساً للنظر في وضع لوائح إضافية بشأن رسوم التسجيل ورسوم صيانة استخدام أرقام الشبكة؛ وقد استكمل هذا المحتوى وراجعه وأظهره في الفقرة (د) من البند 9 من المادة 50 والفقرتين 4 و5 من المادة 71 من مشروع القانون. ومع ذلك، طلبت اللجنة الدائمة للجنة من الحكومة إبداء رأي رسمي وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية حول هذا المحتوى على أساس تقييم الأثر الكامل.

وافق رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ بشكل أساسي على محتوى تقرير التوضيح والقبول، واقترح توضيح اللوائح المتعلقة برسوم تسجيل أرقام الشبكة ورسوم الصيانة؛ توضيح الرسوم والتكاليف التي يتم تحصيلها لصالح الموازنة العامة للدولة أو لصالح المنظمات الدولية. لأنه إذا تم تحصيل الميزانية فلا بد من تعديل قانون الرسوم والتكاليف لضبط القائمة، وإلا فلا بد من النص عليها إلا في قانون الاتصالات للتنفيذ.

واقترح رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي إجراء مراجعة لضمان التوافق بين قانون الاتصالات وقانون الرسوم والتكاليف وقانون إدارة الضرائب لدراسة أي لوائح قانونية مناسبة. في حالة التحصيل نيابة عنك، يجب على وزارة الإعلام والاتصالات التوجيه. وأشار رئيس مجلس الأمة إلى ضرورة البحث لتفادي التعارض بين هذا القانون وذاك القانون.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر