مقترح إضافة ضوابط لعدد النواب عند ترتيب الهيكل التنظيمي

في عصر يوم 5 فبراير، واصلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أعمال دورتها الثانية والأربعين، وأبدت آراءها بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة.

عرض الجلسة. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ضمان سير العمل الطبيعي والمستمر والسلس للوكالات والمجتمع

وبحسب هيئة الصياغة فإن ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي وفقاً لقرار الجهة المختصة له تأثير مباشر وعميق على منظومة الوثائق القانونية برمتها. وعلى المستوى المركزي، هناك 5026 وثيقة، مع وجود عدد كبير من الوثائق القانونية التي تحتاج إلى معالجة فورية (بما في ذلك القوانين والأنظمة وقرارات الجمعية الوطنية)؛ وعلى المستوى المحلي، هناك 2828 وثيقة قانونية صادرة عن مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المحافظات والمناطق.

ويهدف إصدار القرار إلى إيجاد أساس قانوني لتنفيذ الترتيب التنظيمي للأجهزة الحكومية على المستويين المركزي والمحلي بروح "التشغيل والاصطفاف في نفس الوقت"، وبالتالي التعامل السريع مع القضايا الناشئة وتجنب الثغرات القانونية؛ ضمان السير الطبيعي والمستمر والسلس للدولة والمجتمع بأكمله؛ حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والشركات عند إعادة تنظيم أجهزة الدولة.

ينطبق القرار في حالة التقسيم أو الانفصال أو الاندماج أو التوحيد؛ تعديل الاسم؛ نموذج التغيير والهيكل التنظيمي؛ نقل المهام والصلاحيات لتنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW.

وقال وزير العدل نجوين هاي نينه إن القرار ينص على معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة، بما في ذلك: المبادئ؛ تنفيذ مهام ووظائف وصلاحيات الوكالة أو المنظمة أو الوحدة أو الشخص المختص؛ اسم السلطة المختصة أو اللقب؛ تنفيذ الإجراءات الإدارية؛ تحديد الجهة التي ستقوم بالإشراف والتفتيش والرقابة؛ أنشطة التقاضي والتنفيذ؛ أداء مهام التفتيش؛ سلطة معاقبة المخالفات الإدارية؛ بشأن المعاهدات والاتفاقيات الدولية التي وقعت عليها فيتنام؛ الوثائق الصادرة عن الجهات المختصة أو الأفراد؛ استخدم الختم؛ مراجعة ومعالجة الوثائق القانونية والتعامل مع القضايا التي تنشأ أثناء إعادة الهيكلة التنظيمية.

بالإضافة إلى تطوير واقتراح اللوائح للتعامل مع القضايا المتعلقة بسلطة المحتوى لعدد من الكيانات، وإنشاء أساس قانوني لهذه الكيانات ليكون لها الحق في التنظيم بشكل مختلف عن الوثائق القانونية للجمعية الوطنية، تنظم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي ونظام وإجراءات تنفيذ الإجراءات الإدارية للوكالات والوحدات والسلطة لتنظيم المحتويات المذكورة أعلاه ... تحديد السلطة والمسؤولية بوضوح للتعامل مع القضايا الأخرى الناشئة بعد أن تنفذ الوكالات والمنظمات والوحدات الترتيب التنظيمي ولكن لم يتم تنظيمها بعد في القرار من أجل عدم تعطيل العمليات العادية لجهاز الدولة والشعب والشركات ومواصلة مراجعة النظام القانوني وإتقانه.

تتم معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة وفقًا للمبادئ التالية: ضمان الأساس القانوني للتشغيل الطبيعي والمستمر والسلس للهيئات والمجتمع؛ لا يوجد تداخل أو تكرار أو إغفال للمهام والوظائف بين الجهات. ضمان التنفيذ المستمر للمعاهدات والاتفاقيات الدولية وعدم التأثير على تنفيذ الالتزامات الدولية لجمهورية فيتنام الاشتراكية. تهيئة الظروف الملائمة للأفراد والمنظمات للوصول إلى المعلومات وممارسة الحقوق والالتزامات والإجراءات الإدارية. ضمان إجراء التعديلات على نظام الوثائق القانونية (باستثناء الدستور) والوثائق الإدارية وغيرها من أشكال الوثائق التي لا تزال سارية المفعول وفقًا لأحكام القانون.

اقتراح بإضافة لائحة بشأن تحديد عدد النواب

وقال رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ، في تقديم تقرير المراجعة الأولية، إن اللجنة الدائمة للجنة القانونية وافقت بشكل أساسي على تحديد نطاق التنظيم بحيث يشمل جميع الوكالات والمنظمات المرتبطة بشكل مباشر بتنفيذ الترتيب وتبسيط جهاز الدولة كما هو الحال في مشروع القرار، لكنها اقترحت تحديد حالات الترتيب التنظيمي التي سيتم تطبيقها على القرار بشكل أكثر تحديدًا لتسهيل التنفيذ. بالإضافة إلى ذلك، هناك آراء مفادها أنه عند تنفيذ ترتيبات الجهاز، قد يكون عدد نواب رئيس الهيئة أو المنظمة أعلى من الأنظمة الحالية في القوانين والقرارات والمراسيم.

"ولذلك، يقترح إضافة لوائح بشأن السماح لعدد نواب رئيس الهيئة أو المنظمة عند إعادة تنظيم الجهاز بأن يكون أكبر من العدد الأقصى وفقًا للوائح الحالية لإنشاء أساس قانوني لترتيب وتلبية متطلبات إدارة وتشغيل الهيئة أو المنظمة" - اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية.

وافقت اللجنة الدائمة للجنة القانونية على تكليف الحكومة بدراسة وحل القضايا الناشئة بعد إعادة تنظيم الجهاز تحت سلطة الجمعية الوطنية لزيادة مبادرة الحكومة والتعامل السريع مع القضايا الناشئة التي لم يتم تعديلها في القرار. وفيما يتعلق بالتنظيم الذي يسمح لبعض الجهات بإصدار وثائق إدارية لتوجيه حل القضايا الناشئة عن إعادة الهيكلة التنظيمية، يقترح استكمال التنظيمات بشأن بعض الشروط لإصدار هذه الأنواع من الوثائق لضمان الصرامة وتجنب الإساءة.

مصدر