ساهم مندوب الجمعية الوطنية فو مانه سون بالتعليق على مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 23 نوفمبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل).

وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات، وافق مندوب الجمعية الوطنية فو مانه سون (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا)، عضو لجنة الحزب الإقليمية، رئيس اتحاد العمال الإقليمي، بشكل أساسي على تقرير التفتيش الصادر عن لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة.

وفي معرض تعليقه على التزامات مستثمري المشاريع الكيميائية، اقترح نائب الجمعية الوطنية فو مانه سون النظر في الفقرة د، البند 2، المادة 11 من مشروع القانون الذي ينص على التزامات المستثمرين في الوفاء بالالتزام: "تطبيق مبادئ الكيمياء الخضراء في تصميم واختيار التكنولوجيا والمعدات وفقًا لأحكام القانون"، وذلك لأن:

طبقاً لأحكام المادة 12، المادة 4، تصدر وزارة الصناعة والتجارة مبادئ الكيمياء الخضراء لتطبيقها في تصميم المواد الكيميائية وعملية إنتاجها واستخدامها والتخلص منها بهدف تقليل أو القضاء على استخدام المواد الكيميائية الخطرة وإنتاجها. ويعني هذا أن وزارة الصناعة والتجارة ستكون لها سلطة إصدار اللوائح الخاصة بشروط الاستثمار والأعمال الخاصة بالمشاريع الكيميائية. يحتاج هذا الحكم إلى مزيد من الدراسة للامتثال لمبدأ عدم جواز قيام الوزارات بإصدار لوائح بشأن شروط الاستثمار التجاري في البند 3 من المادة 7 من قانون الاستثمار رقم 61/2020/QH14. وبالإضافة إلى ذلك، فإن هذا التنظيم المشروط للاستثمار والأعمال ينطبق على جميع المشاريع الكيميائية، وليس فقط على مشاريع الإنتاج الكيميائي المشروط والأعمال التجارية. ومن ثم فمن المستحسن النظر في تنظيم تطبيق هذا المبدأ لضمان التوافق مع الأحكام القانونية الأخرى.

خطة الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها (الفقرة ج، البند 2، المادة 11 من المشروع). وبناء على ذلك، ومن أجل تقليل الإجراءات الإدارية والصعوبات التي تواجه الشركات، اقترح نائب الجمعية الوطنية فو مانه سون إضافة بند إلى القانون الكيميائي يسمح للشركات بدمج خطط الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها في وثائق أخرى مثل تصاميم الوقاية من الحرائق والاستجابة لها، وخطط مكافحة الحرائق أو في القسم الخاص بالوقاية من الحوادث البيئية والاستجابة لها في تقارير تقييم الأثر البيئي. وبالإضافة إلى ذلك، فإنه يسمح بدمج أنشطة تدريب السلامة الكيميائية في أنشطة تدريب السلامة الأخرى.

لأن هناك حاليًا العديد من اللوائح القانونية المتعلقة بالالتزام بوضع خطط للوقاية من الحوادث والاستجابة لها وتدريب الموظفين في كل مجال تستثمر فيه المؤسسة، مثل: يتطلب قانون السلامة والصحة المهنية من المؤسسات أن يكون لديها خطط للسلامة والصحة المهنية (المادة 75)، وخطط الاستجابة للطوارئ (المادة 77)، ويجب التدريب على السلامة والصحة المهنية (المادة 14)؛ ينص قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها على أن المؤسسات يجب أن يكون لديها تصاميم وتصاميم معتمدة للوقاية من الحرائق ومكافحتها (المادة 15)، وأن يكون لديها خطط لمكافحة الحرائق معتمدة من قبل الوكالات الحكومية (المادة 31)، ويجب تدريب الموظفين على الوقاية من الحرائق ومكافحتها (المادة 22، المادة 46)...

وفي الوقت نفسه، في مشروع قانون المواد الكيميائية، الفقرة ج، البند 2، المادة 11 من المشروع، يلزم مستثمري المشاريع الكيميائية بوضع خطة للوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها (وفقًا للمادة 64) أو تدابير للوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها (وفقًا للمادة 66). وتنص المادة 60 على ضرورة تدريب العمال على السلامة الكيميائية. وبالإضافة إلى ذلك، يجب أن يقوم مستشار مرخص له بتنفيذ تخطيط الاستجابة للحوادث الكيميائية وتدابير الوقاية منها (المادتان 13 و14). وبالتالي فإن مشروع اللوائح سيجعل من الصعب على الشركات دمج المحتوى المتداخل حول المواد الكيميائية مع المحتوى في مجالات البيئة والعمل والوقاية من الحرائق ومكافحتها مقارنة باللوائح الحالية.

بشأن مدة صلاحية الشهادات والتراخيص (البند 4، المادة 24؛ البند 4، المادة 25). وعليه، تظهر الممارسة أن المواد الكيميائية المشروطة تخضع دائمًا لتفتيش ومراقبة صارمة للحصول على ترخيص للإنتاج، كما تخضع للتفتيش والاختبار والإشراف بشكل منتظم. لذلك، فإن مدة الخمس سنوات لشهادة الأهلية لإنتاج المواد الكيميائية المشروطة وشهادة الأهلية للتجارة الكيميائية المشروطة قصيرة للغاية، مما قد يخلق عبئًا على الإجراءات الإدارية ويؤثر على خطط الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات.

لذلك يوصى بدراسة تطبيق مدة عشر سنوات على نوعين من التراخيص: شهادة الأهلية لإنتاج المواد الكيميائية المشروطة وشهادة الأهلية للتجارة الكيميائية المشروطة لتناسب العمليات العملية وتخلق الراحة للشركات.

فيما يتعلق بمسافة الأمان (المادة 62)، وافق نائب الجمعية الوطنية فو مانه سون بشدة على اللوائح الخاصة بمسافة الأمان في الأعمال الكيميائية. ويساهم هذا التنظيم في ضمان سلامة الأعمال الكيميائية وسلامة المناطق السكنية وغيرها من الأعمال وفق الأنظمة، وتجنب مخالفات مسافة الأمان. لكن لضمان جدوى القانون بعد صدوره وبما يتوافق مع الواقع، لا بد من الأخذ بعين الاعتبار المنشآت الكيميائية الموجودة بالقرب من المناطق السكنية والتي لا تضمن مسافة آمنة كما تقتضي اللوائح الجديدة.

وفيما يتعلق بالمواد الكيميائية الخطرة في المنتجات والسلع، قال النائب في الجمعية الوطنية فو مانه سون إن اللائحة التي تنص على أن "الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء يجب أن تنشر قائمة المواد الكيميائية الخطرة في المنتجات والسلع التي لا توجد لها لوائح فنية تحت إدارتها الحكومية" (البند 2، المادة 56) قد تؤدي إلى إهدار الموارد وهي غير قابلة للتنفيذ لأنه من الصعب تنفيذها عمليًا بسبب خصائص القطاعات المختلفة. ويوصى بأن تتضمن الدراسة ضوابط بشأن آلية التنسيق وتبادل المعلومات بين وزارة الصناعة والتجارة والوزارات والهيئات على مستوى الوزارات في الإعلان عن قائمة المواد الكيميائية الخطرة في المنتجات والسلع التي لا توجد لها لوائح فنية. وفي الوقت نفسه، تحديد محتوى إدارة المواد الكيميائية في المنتجات التي تحتوي على مواد كيميائية بشكل واضح ضمن مهام الوزارات: الصناعة والتجارة، والصحة، والزراعة والتنمية الريفية.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm