في فترة ما بعد الظهر من يوم 23 نوفمبر/تشرين الثاني، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمراراً للدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل).
وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات، وافق عضو الجمعية الوطنية فو مانه سون (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا)، عضو لجنة الحزب الإقليمية، رئيس اتحاد العمال الإقليمي، بشكل أساسي على تقرير التفتيش الذي أعدته لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة.
وفي معرض تعليقه على التزامات مستثمري المشاريع الكيميائية، اقترح نائب الجمعية الوطنية فو مانه سون النظر في الفقرة د، البند 2، المادة 11 من مشروع القانون الذي ينص على التزامات المستثمرين في الوفاء بالالتزام: "تطبيق مبادئ الكيمياء الخضراء في تصميم واختيار التكنولوجيا والمعدات وفقًا لأحكام القانون"، وذلك لأن:
طبقاً لأحكام المادة 12، المادة 4، تصدر مبادئ الكيمياء الخضراء عن وزارة الصناعة والتجارة لتطبيقها في تصميم المواد الكيميائية، وعملية إنتاجها، واستخدامها والتخلص منها بهدف تقليل أو القضاء على استخدام وإنتاج المواد الكيميائية الخطرة. ويعني هذا أن وزارة الصناعة والتجارة ستكون لها صلاحية إصدار اللوائح الخاصة بشروط الاستثمار والأعمال الخاصة بالمشاريع الكيميائية. ويحتاج هذا الحكم إلى مزيد من الدراسة للامتثال لمبدأ عدم جواز قيام الوزارات بإصدار لوائح بشأن شروط الاستثمار التجاري المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 7 من قانون الاستثمار رقم 61/2020/QH14. علاوة على ذلك، فإن هذا التنظيم المشروط للاستثمار والأعمال ينطبق على جميع المشاريع الكيميائية، وليس فقط على مشاريع الإنتاج الكيميائي المشروط والمشاريع التجارية. ومن ثم فمن المستحسن أن ننظر في تنظيم تطبيق هذا المبدأ لضمان اتساقه مع الأحكام القانونية الأخرى.
خطة الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها (النقطة ج، البند 2، المادة 11 من المشروع). وبناء على ذلك، ومن أجل تقليل الإجراءات الإدارية والصعوبات التي تواجه الشركات، اقترح نائب الجمعية الوطنية فو مانه سون إضافة بند إلى القانون الكيميائي يسمح للشركات بدمج خطط الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها في وثائق أخرى مثل تصاميم الوقاية من الحرائق والاستجابة لها، وخطط مكافحة الحرائق أو في القسم الخاص بالوقاية من الحوادث البيئية والاستجابة لها في تقارير تقييم الأثر البيئي. وبالإضافة إلى ذلك، فإنه يسمح بدمج أنشطة تدريب السلامة الكيميائية في أنشطة تدريب السلامة الأخرى.
لأن هناك حاليًا العديد من اللوائح القانونية المتعلقة بالالتزام بإعداد خطط للوقاية من الحوادث والاستجابة لها وتدريب الموظفين في كل مجال تستثمر فيه المؤسسة، مثل: يتطلب قانون السلامة والصحة المهنية من المؤسسات أن يكون لديها خطط للسلامة والصحة المهنية (المادة 75)، وخطط للاستجابة للطوارئ (المادة 77)، ويجب أن يتم التدريب على السلامة والصحة المهنية (المادة 14)؛ ينص قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها على أن المنشآت يجب أن يكون لديها تصاميم وتصاميم معتمدة للوقاية من الحرائق ومكافحتها (المادة 15)، وأن يكون لديها خطط لمكافحة الحرائق معتمدة من قبل أجهزة الدولة (المادة 31)، ويجب تدريب الموظفين على الوقاية من الحرائق ومكافحتها (المادة 22، المادة 46)...
في هذه الأثناء، في مشروع قانون المواد الكيميائية، تتطلب الفقرة ج، البند 2، المادة 11 من المشروع من مستثمري المشاريع الكيميائية وضع خطة للوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها (وفقًا للمادة 64) أو تدابير للوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها (وفقًا للمادة 66). وتنص المادة 60 على وجوب تدريب العمال على السلامة الكيميائية. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يتم تنفيذ التخطيط للاستجابة للحوادث الكيميائية وتدابير الوقاية منها من قبل مستشار مرخص (المادتان 13 و14). وبالتالي، فإن مشروع اللائحة سيجعل من الصعب على الشركات دمج المحتوى المتداخل الخاص بالمواد الكيميائية مع المحتوى في مجالات البيئة والعمل والوقاية من الحرائق ومكافحتها مقارنة باللوائح الحالية.
بشأن مدة صلاحية الشهادات والرخص (البند 4، المادة 24؛ البند 4، المادة 25). وعليه، تظهر الممارسة أن المواد الكيميائية المشروطة تخضع دائمًا للتفتيش والمراقبة الصارمة للحصول على ترخيص للإنتاج، كما يتم فحصها واختبارها والإشراف عليها بشكل منتظم. ولذلك، فإن مدة السنوات الخمس لشهادة الأهلية للإنتاج الكيميائي المشروط وشهادة الأهلية للتجارة الكيميائية المشروطة قصيرة للغاية، مما قد يخلق عبئًا على الإجراءات الإدارية ويؤثر على خطط الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات.
لذلك يوصى بدراسة تطبيق مدة 10 سنوات على نوعين من التراخيص: شهادة الأهلية للإنتاج الكيميائي المشروط وشهادة الأهلية للتجارة الكيميائية المشروطة لتناسب العمليات العملية وتهيئة الراحة للشركات.
فيما يتعلق بمسافة الأمان (المادة 62)، أعرب النائب في الجمعية الوطنية فو مانه سون عن موافقته الشديدة على اللوائح الخاصة بمسافة الأمان في الأعمال الكيميائية. وستساهم هذه اللائحة في ضمان سلامة الأعمال الكيميائية، وسلامة المناطق السكنية والأعمال الأخرى وفقًا للوائح، وتجنب انتهاكات مسافة الأمان. لكن لضمان جدوى القانون بعد صدوره وبما يتفق مع الواقع، لا بد من الأخذ بعين الاعتبار المنشآت الكيميائية الموجودة بالقرب من المناطق السكنية والتي لا تضمن مسافة آمنة كما تقتضي اللائحة الجديدة.
وفيما يتعلق بالمواد الكيميائية الخطرة في المنتجات والسلع، قال النائب في الجمعية الوطنية فو مانه سون إن اللائحة التي تنص على أن "الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء يجب أن تنشر قائمة المواد الكيميائية الخطرة في المنتجات والسلع التي لا تخضع لأنظمة فنية تحت إدارتها الحكومية" (البند 2، المادة 56) قد تؤدي إلى إهدار الموارد وهي غير قابلة للتنفيذ لأنه من الصعب تنفيذها عمليا بسبب خصائص القطاعات المختلفة. ومن المستحسن أن تتضمن الدراسة ضوابط بشأن آلية التنسيق وتبادل المعلومات بين وزارة الصناعة والتجارة والوزارات والهيئات على مستوى الوزارات في الإعلان عن قائمة المواد الكيميائية الخطرة في المنتجات والسلع التي لا توجد لها لوائح فنية. وفي الوقت نفسه، تحديد محتوى إدارة المواد الكيميائية في المنتجات التي تحتوي على مواد كيميائية بشكل واضح ضمن مهام الوزارات: الصناعة والتجارة، والصحة، والزراعة والتنمية الريفية.
كووك هونغ
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm
تعليق (0)