في فترة ما بعد الظهر من يوم 5 نوفمبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمراراً للدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عدداً من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.
وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات، وافق النائب في الجمعية الوطنية فو مانه سون (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا)، عضو لجنة الحزب الإقليمية، رئيس اتحاد العمال الإقليمي، على تقرير الاستقبال والشرح الذي قدمته اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.
ولمواصلة استكمال مشروع القانون، ساهم مندوب الجمعية الوطنية فو مانه سون ببعض الآراء المحددة: فيما يتعلق بالمسؤولية عن التخطيط المعدني. وعلى وجه الخصوص، ينص المشروع في المادة 14 المتعلقة بمسؤولية وضع التخطيط المعدني على ما يلي: "تكلف الحكومة هيئات بتنظيم وضع التخطيط المعدني وتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه؛ يتم دمج القواعد الخاصة بإعداد الخطط الجيولوجية وإدارة المعادن في التخطيط الإقليمي.
وقال المندوب فو مانه سون إن هذا التنظيم لا يزال عامًا جدًا، ولا يضمن الاتساق والتناسق. ولكل فترة فهم وتنفيذ مختلف، مما يؤدي إلى حالة حيث في مرحلة ما، تسند الحكومة المسؤولية إلى وزارة واحدة، وفي مرحلة أخرى، تسند المسؤولية إلى وزارة أخرى. لتجنب هذا الوضع وضمان الاتساق والاستمرارية في عملية نشر وتنفيذ القانون، يوصى بتوحيد وتعيين الوزارة المسؤولة على وجه التحديد لإعداد التخطيط المعدني وتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه، مع ضمان مبدأ "تنفيذ مبدأ تكليف وكالة واحدة فقط برئاسة وتحمل المسؤولية الأساسية عن مهمة، والوكالات ذات الصلة بتنسيق التنفيذ" وفقًا للقرار رقم 27-NQ / TW المؤرخ 9 نوفمبر 2022 للجنة المركزية للحزب بشأن الاستمرار في بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة. وافق المندوب فو مانه سون على الخيار الأول: تكليف وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بإنشاء تخطيط معدني كما هو مذكور في التقرير الذي يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
لتجنب حالة عدم ضمان الموضوعية في إدارة الدولة للمعادن عندما تكون الجهة التي تضع وتدير التخطيط هي نفسها الجهة التي تصدر تراخيص التشغيل المعدني. عندما تقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بإعداد التخطيط المعدني، يتعين على القانون أن ينص على مسؤولية استشارة وزارة الصناعة والتجارة ووزارة البناء قبل تقديم التخطيط المعدني إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه.
في ضبط التخطيط المعدني، وضبط خطط الإدارة الخاصة بالجيولوجيا والمعادن. وقال المندوب فو مانه سون إن التكليف الممنوح للحكومة في الفقرة 3 من المادة 15 من مشروع القانون "3. إن لوائح الحكومة بشأن حالات التعديل المحلي للتخطيط المعدني وخطط الإدارة الجيولوجية والمعادن وفقًا للإجراءات والأساليب المختصرة مناسبة لحل الصعوبات والنواقص الحالية في التخطيط المعدني وحل حالات استغلال المعادن لمواد البناء الشائعة (معادن المجموعة الرابعة) لخدمة مشاريع الاستثمار العام العاجلة والمشاريع الوطنية الرئيسية الحالية على وجه السرعة.
كما أن هناك آراء عديدة حول هذا المحتوى، حيث اتفق النواب على محتوى مشروع القانون وتقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.
حول تحسين البيئة واستعادتها في استغلال معادن المجموعة الرابعة. وعلى وجه الخصوص، فإن الفقرة 5 من المادة 75 من المشروع تكلف الحكومة بتحديد تفاصيل التحسين البيئي والاستعادة في استغلال معادن المجموعة الرابعة، في حين أن محتوى هذا الحكم لا يعكس المحتوى المبدئي في التحسين البيئي والاستعادة في استغلال معادن المجموعة الرابعة. وفي الفقرة (أ) من المادة 75 أيضاً تنص فقط على التزامات الهيئات والأفراد المستغلين للمعادن من المجموعة الرابعة: تحسين البيئة واستعادتها وإعادة المنطقة بعد الاستغلال إلى حالة آمنة وفقاً لأحكام هذا القانون وقانون حماية البيئة.
ولذلك يقترح دراسة وإضافة بند مبدئي بشأن التحسين والاستعادة البيئية في استغلال معادن المجموعة الرابعة، وعلى هذا الأساس تكليف الحكومة بتحديد تفصيلي للتحسين والاستعادة البيئية في استغلال معادن المجموعة الرابعة.
بشأن تنفيذ مشروع إغلاق المناجم المعدنية (المادة 86). وعليه، فمن حيث المسؤولية، ففي حالة المنظمة أو الفرد الذي تخلى عن مكان عمله ولم يقم بعد بإجراءات الحل أو الإفلاس، فإن هذا الكيان القانوني لا يزال موجودًا وبالتالي لا يزال مسؤولاً عن إغلاق منجم المعادن وفقًا لأحكام القانون. في حالة تأخير منظمة أو فرد عمداً في تنفيذ التزام إغلاق المنجم، يتم تنفيذ ذلك وفقاً لأحكام قانون معالجة المخالفات الإدارية والقوانين الأخرى ذات الصلة.
ولكن في الواقع لا تزال هناك حالات حيث تكون وحدات استغلال المعادن بطيئة في إغلاق المناجم والتخلي عن مواقع أعمالها، ولكنها لا تنفذ إجراءات الحل أو الإفلاس...، والإجراءات الإدارية وغيرها من التدابير القانونية ذات الصلة ليست فعالة في إلزام المنظمات والأفراد المسؤولين بتنفيذ مسؤولياتهم حتى النهاية، مما يؤدي إلى حالة حيث توقفت مناجم المعادن عن العمل لفترة طويلة ولم تعد آمنة.
ولتنفيذ مشروع إغلاق المناجم المعدنية، اقترح المندوب فو مانه سون إضافة لوائح إلى الوحدة المسؤولة عن تنفيذ التدابير اللازمة لإعادة المنجم إلى حالة آمنة في حالة تباطؤ وحدات استغلال المعادن في إغلاق المنجم، أو تخليها عن مواقع أعمالها، ولكنها لم تنفذ إجراءات الحل أو الإفلاس أو بسبب نقص التمويل للتنفيذ؛ استكمال القواعد الخاصة بمعالجة الحالات التي لا تحل فيها شركات استغلال المعادن أو تعلن إفلاسها، ولكنها لا تغلق المناجم على النحو المنصوص عليه.
كووك هونغ
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm
تعليق (0)