شارك مندوب الجمعية الوطنية فو مانه سون (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) في تقديم التعليقات على مشروع القانون المتعلق بإدارة المؤسسات من قبل المنظمات النقابية.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 29 نوفمبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات.

ساهم مندوب الجمعية الوطنية فو مانه سون (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا)، عضو لجنة الحزب الإقليمية، رئيس اتحاد العمال الإقليمي، بالتعليق على مشروع القانون المتعلق بإدارة المؤسسات من قبل المنظمات النقابية، وهي:

إن تكوين الأصول ورأس المال في مؤسسات الاتحاد ينشأ في البداية من الموارد المالية للاتحاد. وباعتبارها منظمة تمثل وتحمي وتهتم بالحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للعمال، فإن النقابة العمالية تحتاج إلى ضمان الاستقلال في عملياتها وكذلك في إدارة واستثمار رأس المال في المؤسسات الخاضعة لإدارتها، وفقًا للممارسات الدولية؛ تجنب وجهة النظر القائلة بأن الحكومة تتدخل في أنشطة النقابات العمالية، بما في ذلك أنشطة المؤسسات التابعة للمنظمات النقابية.

المرسوم 97/2024/ND-CP المؤرخ 25 يوليو 2024 بتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 10/2019/ND-CP للحكومة المعدل والمكمل للفقرة 1 من المادة 17: "تطبق المنظمات السياسية والمنظمات الاجتماعية والسياسية أحكام هذا المرسوم لتنظيم تنفيذ حقوق ومسؤوليات ممثل المالك للمؤسسات المملوكة للمنظمات السياسية والمنظمات الاجتماعية والسياسية". وعلى هذا الأساس، ومن أجل التغلب على القيود والنقائص المذكورة أعلاه، فإن نائب الجمعية الوطنية فو مانه سون لديه الآراء التالية: بشأن مهام وصلاحيات ومسؤوليات الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة واللجان الشعبية الإقليمية (المادة 10). اقتراح تعديل اسم المادة وإضافة بند واحد (البند 6) يحدد بوضوح مهام وصلاحيات ومسؤوليات الاتحاد العام للعمل في فيتنام في إدارة واستثمار رأس المال في المؤسسات ذات رأس المال الاستثماري النقابي، في الاتجاه التالي: "المادة 10. مهام وصلاحيات ومسؤوليات الوزارة والاتحاد العام للعمل في فيتنام والوكالات على مستوى الوزراء واللجان الشعبية الإقليمية: 6. يؤدي الاتحاد العام للعمل في فيتنام الوظائف والمحتويات ذات الصلة في إدارة واستثمار رأس المال في المؤسسات ذات رأس المال المستثمر من قبل منظمته".

السبب: تحديد مسؤوليات وصلاحيات أصحاب رؤوس الأموال، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في المشاركة في إدارة الدولة والقيام بمهمة تمثيل أصحاب رؤوس الأموال في المؤسسات، بما يتوافق مع خصائص المنظمات النقابية؛ التأكيد على دور الاتحاد العام للعمال في فيتنام (الوكالة المركزية للنقابات العمالية في فيتنام) في تنسيق أنشطة المؤسسات الخاضعة لإدارتها.

بشأن توزيع الأرباح بعد الضريبة واستخدام أموال الصندوق (المادة 15). وعليه، وللامتثال لقانون النقابات العمالية، يُوصى بأن تدرس هيئة الصياغة وتُضيف بندًا جديدًا (البند 3) إلى المادة 15 من مشروع القانون على النحو التالي: "3. يُطبق الاتحاد العام للعمل في فيتنام الأحكام الواردة في البندين 1 و2 من هذه المادة لتنظيم توزيع الأرباح واستخدام الصندوق في مؤسسات المنظمة النقابية.

بشأن رأس مال الاستثمار الحكومي (المادة 17). وعليه، ومن أجل النص بوضوح في الفقرة 1 من المادة 17 على المصادر الأخرى في صندوق استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات التي تديرها المنظمات النقابية، وفقاً لقانون النقابات العمالية (2012)، يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة بدراسة وإضافة نقطة جديدة (النقطة د) في الفقرة 1 من المادة 17 من مشروع القانون على النحو التالي:

المادة 17. مصادر رأس مال استثمار الدولة: 1. مصادر من ميزانية الدولة وفقًا لأحكام قانون ميزانية الدولة ومصادر أخرى بما في ذلك: د) مصادر رأس مال الاتحاد العام للعمل في فيتنام المستثمر في مؤسسات المنظمة النقابية.

بشأن نطاق الاستثمار الرأسمالي (المادة 18). وعليه، وللتوافق مع رأس المال المستثمر والخصائص التشغيلية للمنظمة النقابية، يُوصى بأن تدرس هيئة الصياغة البند 3 من المادة 18 من مشروع القانون وتعدله في اتجاه: "3. تتفق الحكومة مع الاتحاد العام للعمل في فيتنام على تنظيم استثمار رأس المال وتكميله في مؤسسات المنظمات النقابية لأداء مهمة تمثيل أصحاب رأس المال وفقًا لأحكام القانون".

بشأن استثمار رأس المال، المساهمة في رأس المال، شراء الأسهم، شراء أسهم المساهمة في رأس المال (المادة 24). وبناءً على ذلك، وللتوافق مع مصادر رأس المال الأخرى الواردة في الفقرة 1 من المادة 17 بشأن استثمار رأس مال الدولة في مؤسسات النقابات العمالية، يُوصى بأن تدرس هيئة الصياغة محتوى "تمويل منظمات النقابات العمالية" الوارد في الفقرة 3 من المادة 24 من مشروع القانون، وتُكمله، وذلك بالاتساق مع: "3. بناءً على قرار السياسة المُعتمد من قِبَل السلطة المختصة في مشروع الاستثمار المتعلق بمساهمة رأس المال، وشراء الأسهم، وشراء أسهم مساهمة رأس المال، تستثمر الهيئة التي تُمثل المالك رأس مالها في المؤسسة وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة، وتمويل منظمات النقابات العمالية، وتتخذ إجراءات نقل ملكية الأصول (إن وجدت)."

فيما يتعلق بنقل رأس مال الدولة في المؤسسات (المادة 35)، يُوصى بأن تدرس هيئة الصياغة البند 5 من المادة 35 وتُعدله على النحو التالي: "5. تُدفع العائدات بعد خصم النفقات أثناء تحويل ونقل رأس مال الدولة في المؤسسات إلى ميزانية الدولة للمؤسسات المملوكة للدولة، وتُدفع إلى مالية منظمة النقابات العمالية للمؤسسات التي تديرها".

السبب: في الواقع، عندما يتم تحويل العديد من الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة، فإنها تبيع أسهمها إلى النقابات العمالية الشعبية. يُسمح للنقابات العمالية الشعبية في الشركات ذات رأس المال المساهم باستخدام أموال النقابات العمالية في الشركات ذات رأس المال المساهم لشراء الأسهم، ولكن ليس أكثر من 3% من رأس المال المصرح به. لذلك يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة بدراسة واستكمال الأنظمة الخاصة بعائدات تحويل رأس المال في مؤسسات المنظمات النقابية لتتوافق مع الممارسات القانونية الحالية وقانون النقابات العمالية.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-du-thao-luat-co-lien-quan-den-viec-quan-ly-doanh-nghiep-cua-to-chuc-cong-doan-nbsp-231883.htm