مندوب الجمعية الوطنية فو مانه سون (وفد الجمعية الوطنية لثانه هوا) يدلي بتعليقاته على مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل)

في صباح يوم 24 أكتوبر/تشرين الأول، عقدت الجمعية الوطنية في مقر الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، مناقشة عامة في القاعة حول مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل).

وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات على الوضع القانوني للنقابات العمالية في فيتنام (في المادة 1 من مشروع القانون)، قال مندوب الجمعية الوطنية فو مانه سون، عضو لجنة الحزب الإقليمية، رئيس اتحاد عمال مقاطعة ثانه هوا، إن المادة 1 من مشروع القانون تشكل حكماً مهماً بشكل خاص، حيث تخلق أساساً لتحديد الحقوق والمسؤوليات وفقاً لمجالات عمل النقابات العمالية في فيتنام في الفصول التالية، مما يخلق ممراً قانونياً للنقابات العمالية لأداء وظائفها القانونية بشكل فعال. في الأساس، فإن محتوى المادة الأولى موروث من قانون النقابات العمالية الحالي، مع إجراء تعديلات فنية وضمان التوافق والاتساق مع أحكام دستور 2013، وخاصة المادتين 9 و10.

ومع ذلك، في هذه المادة، لا يزال المندوبون يشعرون بالقلق عندما يستمر مشروع القانون في استخدام عبارة "بالتعاون مع أجهزة الدولة والمنظمات الاقتصادية والمنظمات الاجتماعية" في رعاية وحماية الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للعمال؛ لأن: أولاً، تنص المادة 10 من دستور 2013 بوضوح على أن "النقابات... ترعى وتحمي حقوق العمال ومصالحهم المشروعة والقانونية". ثانياً، على الرغم من أن النقابة العمالية في ممارسات بلادنا ليست الكيان الوحيد الذي يهتم ويحمي حقوق ومصالح العمال المشروعة؛ ومع ذلك، فإن البند الذي ينص على أن الاتحاد "يعمل مع" قد يقلل من دور الاتحاد ويشوه صورته في أداء وظائفه الأساسية. واقترح المندوبون مزيدا من النظر في هذه المسألة.

بشأن حق الانضمام إلى نقابات العمال الأجانب (المادة 5 من مشروع القانون). هذه قضية حظيت باهتمام الرأي العام والعديد من نواب الجمعية الوطنية، الذين تحدثوا وناقشوا في الدورة السابعة. وافق المندوب فو مانه سون على أن مشروع القانون أضاف الحق في الانضمام إلى النقابات العمالية للعمال الأجانب، للأسباب التالية: أولاً، في سياق التكامل الدولي المتزايد العمق، شاركت فيتنام في اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد، ووقعت وشاركت في عشرات الاتفاقيات المتعددة الأطراف والثنائية المهمة، مثل CPTPP وEVFTA وUKVFTA... وفقًا لإحصاءات وزارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية، بحلول نهاية عام 2023، سيكون هناك حوالي 136800 أجنبي يعملون في فيتنام؛ يساهم هذا المصدر من العمالة في تحسين إنتاجية العمل الاجتماعي، وتعزيز النمو الاقتصادي السريع؛ إنشاء موارد بشرية لتلبية احتياجات المستثمرين الأجانب في فيتنام، والمساهمة في تدريب الموارد البشرية المحلية من خلال التفاعل التناضحي. إن مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) الذي يسمح للعمال الأجانب بالانضمام إلى النقابات العمالية الفيتنامية مناسب للسياق والاحتياجات العملية للعمال الأجانب في فيتنام ويضمن إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب، وضمان التوافق المتزامن في النظام القانوني.

ثانياً، إن السماح للعمال الأجانب بالانضمام إلى النقابات العمالية كما يعترف به مشروع القانون يعد حكماً مهماً لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة والقانونية، وهو متوافق أيضاً مع اتفاقية الأمم المتحدة الدولية لعام 1996 بشأن الحقوق المدنية والسياسية التي تعد فيتنام عضواً فيها، والتي تنص على الحق في الانضمام إلى النقابات العمالية لحماية مصالح الفرد.

ثالثا، إن إضافة هذا الحكم يساهم في خلق المساواة بين العمال الفيتناميين والعمال الأجانب في فيتنام؛ تعزيز سمعة فيتنام في ضمان حقوق الإنسان وضمان العدالة بين العمال المحليين والأجانب.

تنص المادة 2 من المادة 6 من مشروع قانون النقابات العمالية على أن اتحاد العمال للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية له سلطة الاعتراف بانضمام منظمات العمال في المؤسسات إلى نقابة العمال في فيتنام، وهو ما "يتجاهل" عدداً من الكيانات المهمة الأخرى (على نفس المستوى) مثل اتحاد العمال للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، والتي تعد نقابات صناعية مركزية ومكافئة في الاعتراف بمنظمات العمال في المؤسسات التي تنضم إلى نقابة العمال في فيتنام.

تظهر الأبحاث حول النظام التنظيمي ووظائف ومهام النقابة العمالية في فيتنام أن: النقابات العمالية المركزية للصناعة والنقابات العمالية الجماعية والشركات العامة التابعة للاتحاد العام هي نقابات عمالية من المستوى 2 (تعادل الاتحادات العمالية الإقليمية والبلدية) تنتمي إلى نظام النقابات العمالية في فيتنام، والتي يتم تنظيمها حسب الصناعة والمجال، وهو اتجاه تطور النقابات العمالية في العالم وتوجه تنموي للنقابات العمالية في فيتنام وفقًا للقرار رقم 02-NQ/TW المؤرخ 12 يونيو 2021 للمكتب السياسي. وفقاً لأحكام قانون العمل، يجوز إنشاء منظمات عمالية في المؤسسات بموجب نظام الاتحادات العمالية الإقليمية أو البلدية أو النقابات العمالية المركزية وما يعادلها. لذلك، يوصى باستكمال سلطة النقابات العمالية المركزية والنقابات الصناعية المكافئة في الاعتراف بالمنظمات العمالية في المؤسسات للانضمام إلى الاتحاد العام للعمل في فيتنام لضمان الوحدة والتزامن في اتجاه نظام النقابات العمالية بأكمله، ومساعدة المنظمات العمالية في المؤسسات على الحصول على الحق في اختيار النقابات العمالية المحلية أو الصناعة والنقابات العمالية المكافئة للانضمام إليها. في الممارسة العملية، سيكون هناك تنظيم للعمال في المؤسسة العاملة في اتحاد الصناعة؛ ترغب هذه المنظمة في الانضمام إلى نقابة فيتنام في هذه الصناعة، وإذا تم إرسال الطلب إلى اتحاد العمل الإقليمي أو البلدي للتقييم، فسيتم سحب حق نقابة الصناعة في التقييم والسماح بالعضوية.

علاوة على ذلك، إذا تم تحديد سلطة الاعتراف فقط لاتحادات العمل في المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية، فقد يؤدي هذا إلى الرأي القائل بأن الحق في الانضمام إلى نقابة الصناعة أو منظمة العمال في المؤسسة مقيد.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm