المخاوف بشأن قدرة استخدام رأس المال، وخاصة على مستوى المنطقة
استمراراً لبرنامج عمل الدورة الاستثنائية الخامسة، ناقشت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 16 يناير/كانون الثاني، في مقر الجمعية الوطنية، "مشروع القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة".
وفي كلمته خلال جلسة المناقشة، أشاد نائب الجمعية الوطنية نجوين آنه تري (وفد هانوي) بشدة بالحكومة لاقتراحها وإعدادها قرارًا بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، وكانت الجمعية الوطنية مسؤولة للغاية في جلب محتوى المناقشة والتصويت على هذا القرار على الفور إلى الدورة الاستثنائية الخامسة.
ويؤكد أن هذا القرار ضروري للغاية لتحديد المهام التي أوكلتها الجمعية الوطنية للحكومة في القرارين رقم 100 ورقم 108 للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والتي اقترحت حلولاً سياسية محددة خارج نطاق سلطة الحكومة لإزالة أكبر قدر ممكن من الصعوبات والعقبات لتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.
وأضاف المندوب نجوين آنه تري أن عملية إعداد ملف مشروع القرار كانت جادة للغاية ودقيقة ووفقًا للوائح، بما في ذلك بناء ملف مشروع القرار، وجمع الآراء من المحليات لإكمال الملف، وتقييم الملف لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الموعد المحدد. وفي الوقت نفسه، مواصلة المراجعة والاستيعاب والاستكمال وفقًا للعملية المختصرة لتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها اليوم.
وفيما يتعلق بآلية تخصيص وتخصيص الميزانية المركزية السنوية للنفقات العادية، وجد المندوب نجوين آنه تري أن الأحكام الواردة في مشروع القرار مفتوحة للغاية فيما يتعلق بتخصيص رأس المال. ومع ذلك، لا يزال المندوبون يشعرون بالقلق بشأن القدرة على استخدام رأس المال، وخاصة على مستوى المنطقة، لتنفيذ المشاريع الفرعية للبرنامج.
وتساءل المندوب قائلا "مع وجود هذا العدد الكبير من المستويات والخطوات، هل سيستغرق الأمر وقتا طويلا؟".
مندوب الجمعية الوطنية نجوين آنه تري.
وفيما يتعلق باسم القرار، أعرب المندوبون عن موافقتهم على الاسم "قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة".
واقترح المندوبون أن تقوم الجمعية الوطنية والحكومة ومجلس إدارة البرنامج بترتيب التمويل من البرامج الوطنية المستهدفة، وخاصة من البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام، لدعم الأطفال دون سن 6 سنوات من الأسر الفقيرة لحضور رياض الأطفال.
وقال المندوب آنه تري: "إن السبب في أن العديد من أطفال الأسر الفقيرة هم أطفال المزارعين والعمال هو أن وظائفهم غير مستقرة، ولا يمكنهم حتى العثور على عمل بأجر، وبالتالي فإن دخلهم منخفض للغاية وليس لديهم دخل مستقر"، مضيفًا أنه بسبب فقر أسرهم، لا يستطيع الأطفال الدراسة في مرافق رعاية الأطفال المؤهلة، وقد "يجوعون، وينامون في البرد"، وحتى يتعرضون لمعاملة قاسية.
ووفقا للمندوب آنه تري، فإن البرامج الوطنية المستهدفة غالبا ما يكون لها محتوى واضح تماما ويتم تخصيص رأس المال بشكل مناسب.
"ومع ذلك، أعتقد أنه لا توجد طريقة أفضل لتربية الأطفال من تربية الناس، ولا توجد طريقة أفضل لزراعة الأشجار من زراعة الناس"، قال السيد تري، واقترح الاهتمام بإعادة تخصيص الأموال من برامج الهدف الوطني المذكورة أعلاه لتوفير أموال للطلاب في ظروف صعبة لحضور رياض الأطفال، مع اعتماد مقدار الدعم على المنطقة والبرامج الوطنية المستهدفة.
تحديد مبادئ تخصيص الميزانية بشكل واضح
شاركت المندوبة ماي فان هاي (وفد ثانه هوا) في إبداء آرائها حول تخصيص تقديرات النفقات العادية للميزانية المركزية السنوية. وأعربت المندوبة ماي فان هاي عن موافقتها على الآلية الخاصة لتنفيذ تقديرات النفقات العادية.
وفي الواقع، عندما تقوم الحكومة بتخصيص تقديرات منتظمة للنفقات لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة وفقاً للمشاريع المكونة لها، فإن القطاع سيضمن التحكم في النفقات للأغراض الصحيحة وفقاً للأهداف المحددة.
النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي تتحدث.
ولكن بالإضافة إلى ذلك، قال السيد هاي إن هناك أيضًا صعوبات ومشاكل تنشأ مثل حالات الإنفاق على الموضوعات الخاطئة، ومحتوى الإنفاق لم يعد مناسبًا للواقع المحلي مما يؤدي إلى انخفاض نتائج صرف رأس مال الميزانية، وخاصة رأس المال الوظيفي لبرامج الأهداف الوطنية...
وللتغلب على المشكلة المذكورة أعلاه، قال السيد هاي إن رئيس الوزراء خصص تقدير الإنفاق العادي للميزانية المركزية السنوية وفقًا لإجمالي الإنفاق العادي لكل برنامج مستهدف وطني، وكلف المجلس الشعبي المحلي بتخصيص التفاصيل لكل مشروع مكون، وهو أمر مناسب تمامًا، مما يساعد المحليات على أن تكون أكثر استباقية وتخصيص الأموال بشكل أقرب إلى التنفيذ العملي لمحتويات البرامج المستهدفة الوطنية.
واقترح أنه في الفقرة (ج) من البند 1، يجب توضيح متى يكون من الضروري لمجلس الشعب الإقليمي تفويض مجلس الشعب المحلي بالتخصيص التفصيلي لكل مشروع مكون.
وبحسب السيد هاي، فمن الضروري النظر في تكليف مجلس الشعب الإقليمي بتخصيص ميزانية الإنفاق العادية الإجمالية للمقاطعات والبلدات والمدن وتكليف مجلس الشعب المحلي بتخصيص التفاصيل لكل مشروع مكون. ومن ثم مساعدة المناطق على أن تكون استباقية وتستخدم النفقات العادية بشكل عملي وفعال.
وفي الوقت نفسه، يوصى بوضع قواعد واضحة بشأن معايير ومبادئ التخصيص حتى تتمكن المحليات من ضمان الأغراض والفعالية المناسبة، وتنفيذ أهداف البرنامج الوطني المستهدف بشكل جيد، وتجنب التخصيص الذاتي، والتركيز على عدد من المشاريع المحددة.
كن أكثر استباقية في تصميم آليات محددة
وفي كلمته خلال الاجتماع، قال نائب الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي) إنه منذ بداية الدورة، أقرت الجمعية الوطنية بانتظام قرارات بشأن آليات خاصة.
في كثير من الأحيان تسمح هذه الآليات الخاصة لهيئات التنفيذ باتخاذ إجراءات مختلفة عن تلك المنصوص عليها في القوانين الحالية، وتخطي بعض الخطوات غير الضرورية، وتجاوز بعض اللوائح غير المناسبة لتسريع تقدم العمل. إن استخدام آليات محددة يؤدي جميعها إلى نتائج جيدة، ولم تؤدي أي آلية محددة إلى آثار سيئة.
وقال السيد كونج إن إنشاء آليات محددة سيساعد في التغلب على جمود اللوائح القانونية، مما يجعل خطط التنفيذ أكثر ملاءمة للظروف والأحوال الفعلية، وبالتالي تحقيق نتائج جيدة.
وبحسب السيد كوونغ، فإن القانون قد يكون مناسباً في هذا المجال، لكنه قد لا يكون مناسباً حقاً في مجالات أخرى وظروف محددة أخرى. لذلك، عندما يتم سن قوانين تستهدف مجموعة محددة من الأشخاص، فقد تكون غير مناسبة عند تطبيقها على قضايا أخرى، ومجالات أخرى، وظروف أخرى.
في سياق التطور السريع الحالي، سوف تنشأ العديد من العلاقات الجديدة والمشكلات الجديدة. ولذلك، سيكون هناك في المستقبل العديد من النواقص القانونية التي تحتاج إلى التغلب عليها من خلال آليات محددة. ولذلك، قال السيد كونج أنه لا ينبغي لنا أن ننتظر المحليات والقطاعات والمجالات لترى المشاكل ثم نقترح آليات محددة، بل ينبغي أن نقترح بشكل استباقي آليات وأساليب للتغلب على المشاكل القانونية وإزالتها بآليات محددة .
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)