في صباح يوم 28 يونيو، استمرارًا للدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة - في مقر الجمعية الوطنية، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون التخطيط الحضري والتخطيط الريفي.
وفي معرض المشاركة في تقديم التعليقات، وافقت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا، بشكل أساسي على عرض الحكومة وتقرير مراجعة اللجنة الاقتصادية بشأن قانون التخطيط الحضري والريفي.
وفي معرض تعليقها على الفقرة 1 من المادة 3 من اللائحة الخاصة بأنواع التخطيط الحضري والريفي، وافقت المندوبة ماي فان هاي بشكل أساسي، لكنها اقترحت أيضًا الاستمرار في مراجعتها لتكون متسقة مع أحكام قانون التخطيط لعام 2017. تنص الفقرة (أ) من المادة 1 على أن تخطيط النظام الحضري والريفي هو تخطيط قطاعي وطني وفقًا لقانون عام 2017. واقترحت المندوبة عدم إعادة تنظيمه، لأن قانون التخطيط لعام 2017 قد نص على ذلك بالفعل.
وينص مشروع القانون في البندين (ب) و(ج) الفقرة الأولى على التخطيط الحضري والتخطيط الريفي. التخطيط الحضري للمدن التي تديرها السلطة المركزية والمدن الإقليمية والبلدات والبلدات والمناطق الحضرية الجديدة؛ التخطيط الريفي للمناطق والبلديات. في حين ينص قانون التخطيط لعام 2017 على أن التخطيط الحضري والتخطيط الريفي ينتميان إلى نظام التخطيط الوطني.
ولذلك اقترحت المندوبة ماي فان هاي أنه من الضروري توضيح العلاقة بين التخطيط الحضري والريفي، وهو التخطيط القطاعي الوطني، والتخطيط الحضري والريفي، الذي ينتمي إلى نظام التخطيط الوطني، لتجنب التداخل بين الخطط. ومن المستحسن أن نأخذ بعين الاعتبار تنظيم مستوى الأولوية والعلاقة في صنع أنواع التخطيط الحضري والريفي المختلفة، وخاصة العلاقة بين التخطيط الريفي للمناطق والبلديات والتخطيط الحضري للمدن والبلدات والمناطق الحضرية الجديدة.
أما فيما يتعلق بالتخطيط العام للمنطقة فقد نصت المادة 26 فقرة 4 على أن مدة التخطيط العام للمنطقة من 20 سنة إلى 25 سنة؛ تنص المادة 27 من البند 3 على أن مدة التخطيط العام للبلديات تتراوح من 10 إلى 20 سنة. وبحسب النائبة ماي فان هاي، فمن الضروري مراجعة فترة التخطيط بشكل مناسب لأن قانون التخطيط لعام 2017 ينص على أن فترة التخطيط للخطط في نظام التخطيط الوطني هي 10 سنوات، ورؤية التخطيط الوطني تتراوح من 30 إلى 50 عامًا. ينص قانون الأراضي لعام 2024 على أن فترة تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المنطقة هي 10 سنوات، مع رؤية تمتد لـ 20 عامًا.
وعليه فإن مدة المخطط العام للمنطقة والمخطط العام للبلدية لا تتوافق مع مدة تخطيط استخدامات الأراضي وكذلك المدة المنصوص عليها في قانون التخطيط لسنة 2017 مما يؤدي إلى صعوبات في إعداد وتنفيذ المخطط العام للمنطقة والمخطط العام للبلدية وخاصة في تخصيص استخدامات الأراضي.
البند 5، المادة 26 بشأن المخطط العام للمنطقة، اقترح المندوبون استكمال المخطط العام للمنطقة المعتمد من قبل السلطات المختصة كأساس لوضع المخطط العام للبلدية، ومخطط تقسيم المناطق، ومخطط المنطقة الوظيفية التفصيلي.
تنص المادة 37 على موضوعات ومحتوى وأشكال ووقت جمع الآراء. وتوافق النائبة ماي فان هاي بشكل أساسي على اللوائح الخاصة بجمع الآراء بشأن التخطيط الحضري والريفي. ومع ذلك، فمن المستحسن مراجعة اللوائح لتجنب الإجراءات والصعوبات التي تواجهها هيئات الإدارة في التخطيط. واقترح المندوب عدم تنظيم استشارة المجتمع بشأن مهام التخطيط، وأنه من المناسب استشارة الهيئات والمنظمات ذات الصلة قبل الموافقة على مهام التخطيط؛ ينبغي تنظيم استشارة المجتمع فقط فيما يتعلق بمحتوى التخطيط، ومحتوى التخطيط لاستشارة المجتمع لضمان الجودة والفعالية، وتجنب الشكليات، وبعد ذلك فقط ينبغي تنظيم بعض المحتويات الرئيسية والمهمة والرئيسية في التخطيط لاستشارة المجتمع. وفيما يتعلق بشكل المشاورات المنصوص عليه في الفقرة (د) من البند 2، فينبغي تنظيمها بشكل منفصل بالنسبة لهيئات إدارة الدولة وبالنسبة للمجتمعات السكنية. تتم التشاور مع المجتمع وفقًا لقانون الديمقراطية الشعبية 2022، حيث من الضروري التركيز على شكل النشر وتنظيم المؤتمرات والنشر على البوابة الإلكترونية للمعلومات التابعة لوكالة التخطيط.
المادة 41 سلطة إقرار التخطيط الحضري والريفي ومهامها: كما جاء في مشروع القانون فإن هناك العديد من النقاط الجديدة في تطبيق اللامركزية في سلطة إقرار التخطيط وتعديل التخطيط. ومع ذلك، اقترحت المندوبة ماي فان هاي مواصلة المراجعة واللامركزية بشكل أقوى على المستويين الإقليمي والمحلي. وعلى وجه التحديد، يقترح أن تكون سلطة الموافقة على المهام والتخطيط العام لمدينة إقليمية هي منطقة حضرية من النوع الأول. وبالنسبة للتخطيط العام الحضري الجديد بمقياس تنبؤي يعادل منطقة حضرية من النوع الأول، فينبغي النظر في تكليف لجنة الشعب الإقليمية بالموافقة على المهام والتخطيط؛ ويجب أن تُسند عملية التقييم أيضًا إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لتكون مسؤولة بشكل كامل، دون الحاجة إلى طلب رأي وزارة البناء، بما في ذلك تقييم تخطيط المساحات تحت الأرض وتخطيط البنية التحتية الفنية المتخصصة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية.
بالنسبة للمقاطعات، يقترح توزيع مهام الموافقة على التخطيط الحضري والحضري على اللجان الشعبية للمقاطعات، وعدم استشارة الوكالة المتخصصة المسؤولة عن التخطيط الحضري والريفي التابعة للجنة الشعبية الإقليمية.
تنص الفقرة (ب) من المادة 47 من البند 3 على أنه بالنسبة للخطط الخاضعة لسلطة الموافقة من رئيس الوزراء، تنظم اللجنة الشعبية الإقليمية إعداد وتقييم والموافقة والإعلان عن التعديلات المحلية على الخطة وفقًا للنظام والإجراءات التي يحددها رئيس الوزراء.
وهذا محتوى مهم جداً تم النظر في تحويله من اللامركزية إلى اللجان الشعبية في المحافظات لتنفيذ آلية تجريبية لإدارة التخطيط وفقاً لقرارات الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية. وافقت المندوبة ماي فان هاي تمامًا على هذا المحتوى، لكنها اقترحت إعادة النظر فيه لتبسيط ترتيب وإجراءات تعديل اللوائح في الفقرة 2 من المادة 47 في اتجاه الاستمرار في تقصير وقت التقييم. وفقًا للمندوبة، يوصى بعدم مراعاة آراء المجتمع بشأن محتوى التعديل المحلي، ولكن فقط بعد التعديل، سيتم إخطار الناس. وبما أن محتوى التخطيط تم التشاور فيه مع المجتمع، علاوة على ذلك، إذا كانت هناك حاجة إلى تعديل محتوى صغير وكان من الضروري التشاور مع رأي المجتمع، فسوف يستغرق الأمر الكثير من الوقت، وأحيانًا يكون مجرد إجراء شكلي وغير فعال.
كووك هونغ
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm
تعليق (0)