في صباح يوم 22 أكتوبر، عقدت الجمعية الوطنية في مبنى الجمعية الوطنية، استمرارًا للدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، مناقشة عامة في القاعة حول عدد من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الصيدلة.
وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات، أقر نائب مدير إدارة الصحة في الجمعية الوطنية لي فان كوونغ (وفد الجمعية الوطنية لمنطقة ثانه هوا)، بأن مشروع القانون المقدم إلى الدورة الثامنة قد استوعب بالكامل آراء مندوبي الجمعية الوطنية وتم استكماله في اتجاه شامل. وفيما يتعلق بالبند الرابع من المادة الأولى من مشروع القانون المنظم لتعديل واستكمال المادة السابعة، قال المندوب إن التعديل الشامل للمادة السابعة مهم للغاية في ظل عدم قدرتنا على تعديل قانون الصيدلة بشكل شامل في الوقت الحاضر. تهدف المحتويات المنقحة في هذه المقالة إلى التكيف السريع مع الوضع الجديد وتحسين جودة الفحص الطبي والعلاج والرعاية الصحية للشعب.
إن المحتويات المحددة المعدلة في المادة 7 ذات طبيعة مبدئية وتوجيهية، تهدف إلى تعزيز تطوير صناعة الأدوية، بما في ذلك حل المشاكل العملية مثل إمدادات الأدوية والإصلاح والأولوية في الإجراءات الإدارية... ولكن أيضًا بما في ذلك الأهداف والمهام الاستراتيجية، والرؤية طويلة الأجل مع التركيز على نقاط محددة ونقاط رئيسية مثل السياسات التفضيلية في الاستثمار والبحث العلمي وتطبيق التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية... لتطوير صناعة الأدوية إلى صناعة رائدة في المستقبل.
ولضمان جدوى ذلك، ينص مشروع القانون أيضاً على أن الحكومة مسؤولة عن تفصيل المادة 7 (البند 14)، وهي محتوى تمت إضافته حديثاً. ولكن من خلال المراجعة نجد أن هناك مضامين سياسية أو مبادئ أو توجهات أو سياسات تم التعبير عنها في قوانين أخرى، وبالتالي فليس من الضروري تخصيص لوائح مفصلة. وفي ذات الوقت، وبدراسة مشروع القانون المقدم إلى الجلسة، فإن مشروع المرسوم لا يزال يحتوي على العديد من السياسات غير المنظمة بشكل محدد، مما قد يؤدي إلى صعوبة ضمان جدوى القانون وفعاليته القانونية.
وبناء على ذلك، اقترح المندوب لي فان كوونغ أنه من الضروري مواصلة مراجعة وتنظيم السياسات في مشروع القانون على وجه التحديد. وبالنسبة للسياسات المخصصة للحكومة للأنظمة التفصيلية، فيجب أن تنعكس أيضًا بشكل كامل في مرسوم الحكومة لضمان التنفيذ الفعال بمجرد دخول القانون حيز النفاذ.
وفيما يتعلق بالبند 5 من المادة الأولى من مشروع القانون، فإنه ينص على تعديل وتكملة المادة 8. وبناء على ذلك، يقترح المشروع في محتوى البند 1 من المادة 8 خيارين. واقترح المندوب لي فان كوونج النظر في اختيار الخيار الأول، وذلك للسببين التاليين: أولاً، ينص الخيار الأول على النطاق المحدد للمشروع، وهو المشاريع "برأس مال استثماري يبلغ 3000 مليار دونج أو أكثر، مع صرف ما لا يقل عن 1000 مليار دونج في غضون 3 سنوات". وعلى الرغم من أن هذا الحكم يختلف عن أحكام قانون الاستثمار، إلا أنه إذا قمنا بتقييم الوضع العملي للوضع الاجتماعي والاقتصادي العام وتطور صناعة الأدوية في الفترة الحالية، مع النطاق المقترح في مشروع القانون، فإن الحوافز المطبقة على المشاريع التي يبلغ رأس مالها 3000 مليار دونج أو أكثر وفترة صرف لا تقل عن 1000 مليار دونج في غضون 3 سنوات مناسبة تمامًا وممكنة للغاية. وفي الوقت نفسه، تضمن مثل هذه اللوائح أيضًا التوازن الكامل، وتخلق دوافع التنمية وبيئة الاستثمار في العلاقة بين صناعة الأدوية والصناعات والمهن الأخرى في المجتمع.
ثانياً، فيما يتعلق بالأساس القانوني، فإن تقرير التفسير والقبول للجنة الدائمة للمجلس الوطني قد ذكر بوضوح واستشهد بأحكام الفقرة 4 من المادة 4 من قانون الاستثمار على النحو التالي: "في حالة صدور قانون آخر بعد تاريخ نفاذ قانون الاستثمار يتطلب لوائح محددة بشأن الاستثمار تختلف عن أحكام قانون الاستثمار، فمن الضروري تحديد المحتوى الذي سيتم تنفيذه أو عدم تنفيذه وفقًا لأحكام قانون الاستثمار، والمحتوى الذي سيتم تنفيذه وفقًا لأحكام ذلك القانون الآخر".
وعليه، فإنه مع الأحكام المنصوص عليها في المادة 4 من قانون الاستثمار المذكورة أعلاه، هناك أساس قانوني كاف للتأكيد على أن الأحكام الواردة في الخيار الأول من مشروع القانون تضمن الاتساق والوحدة في النظام القانوني، ولا توجد تناقضات أو صراعات قانونية بين قانون الاستثمار وقانون الصيدلة فيما يتعلق بمحتوى الحوافز الاستثمارية. إن محتوى الخيار الأول هو المحتوى الذي تم تنفيذه وفقاً لأحكام قانون الصيدلة وليس وفقاً لأحكام قانون الاستثمار. وهذا هو الحافز الذي تحتاجه صناعة الأدوية لضمان التطور على المدى القريب وفي المستقبل.
وفيما يتعلق بتجارة الأدوية والمكونات الصيدلانية عبر التجارة الإلكترونية، قال المندوب لي فان كوونج إن مشروع القانون شهد العديد من التعديلات والمراجعات الجديدة في اتجاه ضمان الصرامة والحذر لطريقة عمل جديدة تتعلق بصحة الإنسان. إن هذه المراجعات تحتوي على أساس كافٍ لضمان إمكانية وضع طريقة عمل جديدة للأدوية موضع التنفيذ. وبناء على ذلك، يتضمن مشروع القانون قواعد محددة بشأن شروط ممارسة الأعمال، والوسائل الإلكترونية، وأنواع الأدوية، والأشخاص المسموح لهم بالمشاركة في البيع والشراء، والأفعال المحظورة، وسرية معلومات المشتري، وإمكانية التتبع، وإدارة الجودة، وأسعار الأدوية... في شكل التجارة الإلكترونية.
ولكن مشروع القانون لا يوجد فيه نص يبين أو يشرح بشكل واضح ما هو "تداول الأدوية والمكونات الصيدلانية بطريقة التجارة الإلكترونية وفقاً لأحكام هذا القانون"؟
في الفقرة (أ) من البند 1 من المادة 32 (القانون المعدل) تنص على ما يلي: "أ) تداول الأدوية والمكونات الصيدلانية، بما في ذلك تداول الأدوية والمكونات الصيدلانية بطريقة التجارة الإلكترونية في قاعات التداول الإلكترونية، وتطبيقات مبيعات التجارة الإلكترونية، ومواقع مبيعات التجارة الإلكترونية مع وظيفة الطلب عبر الإنترنت". وبهذا المحتوى، أوضح مشروع القانون وسائل إجراء الأعمال الدوائية عن طريق التجارة الإلكترونية، لكنه لم يوضح أن القانون يسمح ويقيد فقط ممارسة الأعمال التجارية على ثلاث وسائل، بما في ذلك: قاعة التداول الإلكتروني؛ تطبيق مبيعات التجارة الإلكترونية؛ موقع للتجارة الإلكترونية مع وظيفة الطلب عبر الإنترنت.
لذلك، ولضمان الصرامة والاتساق بين فهم القانون وتنفيذه، ولضمان فعالية وكفاءة إدارة الدولة لهذه الطريقة، يوصى باستكمال شرح المصطلحات للنص والتحديد الواضحين: "وفقًا لهذا القانون، فإن الأنشطة التجارية للأدوية والمكونات الصيدلانية من خلال التجارة الإلكترونية هي الأنشطة التجارية التي تتم في قاعات التداول في التجارة الإلكترونية، وتطبيقات مبيعات التجارة الإلكترونية، ومواقع مبيعات التجارة الإلكترونية مع وظائف الطلب عبر الإنترنت المسموح لها بالعمل بموجب القانون الفيتنامي".
كووك هونغ
[إعلان 2]
المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm
تعليق (0)