ساهم مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) بالتعليق على مشروع قانون الكهرباء (المعدل)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 7 نوفمبر/تشرين الثاني، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمراراً للدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

ساهم مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) بالتعليق على مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

وفي مشاركتها في تقديم الآراء، وافقت النائبة في الجمعية الوطنية كام ثي مان على أنه من الضروري تعديل قانون الكهرباء بشكل شامل على أساس الأسباب المذكورة في عرض الحكومة لتأسيس مبادئ توجيهية وسياسات الحزب وقوانين الدولة بشأن تطوير الطاقة الوطنية بشكل كامل وشامل.

وللمساهمة في استكمال مشروع القانون، ساهم المندوب كام ثي مان بالآراء حول سياسة تطوير الكهرباء المنصوص عليها في المادة 5 من مشروع القانون. وعليه فإن المادة الخامسة من مشروع القانون تتضمن 15 بنداً تتضمن مبادئ وسياسات محددة للدولة في مجال تطوير الكهرباء. وقد تم تكليف الحكومة ببعض هذه المحتويات والسياسات لوضع لوائح تفصيلية تستند إلى مواقف عملية. ومع ذلك، فإن السياسات الواردة في مشروع القانون منصوص عليها بشكل أساسي على النحو الأعم لتأسيس وجهة نظر الدولة وسياساتها بشأن الكهرباء، ولكن لا توجد لوائح بشأن تعيين الجهات المختصة لتحديد هذه السياسات بالتفصيل. وهذا قد يجعل من الصعب تطبيق هذه السياسات بمجرد دخول القانون حيز التنفيذ.

ولذلك، لضمان الاتساق في فهم القانون وتطبيقه؛ وفيما يتعلق بالفعالية والدعاية والشفافية لكل سياسة وتجنب خلق آلية الطلب والعطاء والسلبية والهدر وخاصة ضمان جدوى القانون، اقترح المندوبون مراجعة المحتويات في المادة 5 لتحديد المحتويات ومجموعات السياسات التي تحتاج إلى تخصيص لوائح مفصلة لها والسلطة المختصة المعينة لتنظيمها بالتفصيل.

وفيما يتعلق بالأعمال المحظورة في أنشطة الكهرباء واستخدام الكهرباء المنصوص عليها في المادة 8 من مشروع القانون، قالت المندوبة كام ثي مان من خلال البحث إن تنظيم الأعمال المحظورة بطريقة القائمة يمكن أن يؤدي إلى أعمال محظورة غير كاملة، وليست عامة وشاملة؛ هناك محتويات بين الجمل تتداخل في المحتوى والمعنى؛ التي تم تحديد محتوياتها في وثائق أخرى أو لا توجد حاجة إلى تحديدها في هذا القانون. ومن ثم يوصى بمراجعة الأفعال المحظورة في مشروع القانون لضمان الشمول والعمومية وعدم التكرار.

وعلى وجه التحديد، هناك تداخل في المادتين 2 و3 من المشروع في سلوك السرقة العام. ومن ثم، يمكن دمج هاتين الفقرتين في فقرة واحدة لتوفير قواعد عامة بشأن حظر سرقة الكهرباء والمعدات الكهربائية. وفي الوقت نفسه، ينبغي استبدال الفعل "تدمير" في المادة 3 بالكلمات والعبارات "تدمير" و"إتلاف المعدات الكهربائية عمداً" لضمان التوافق مع الأحكام القانونية المتعلقة بالتعامل مع المسؤوليات الإدارية والجنائية عن هذه الأفعال.

إن الأفعال المحظورة المنصوص عليها في المواد 4، 5، 6، 7، 8 تتداخل في محتواها نقاط كثيرة، كما أن استخدام واستغلال وإدارة الكهرباء أو الأعمال الكهربائية أو الأعمال المرتبطة بها كلها لها معاييرها ومقاييسها الخاصة، بحيث يمكن تعميمها.

ومن ناحية أخرى، فإن وصف السلوك المحظور بطريقة الإدراج هو أمر غير علمي وغير صارم. لذلك يوصى بمراجعة وتعميم الأحكام الواردة في البنود 4 و5 و6 و7 و8 لتضمينها في بند واحد في الاتجاه التالي: "يحظر بشكل صارم الأعمال التي تنتهك الأنظمة المتعلقة بتشغيل واستغلال وإدارة واستخدام الكهرباء، وممرات الأمان للأعمال الكهربائية، والأنظمة المتعلقة بحماية الأعمال الكهربائية، والسلامة الكهربائية، وسلامة السدود والخزانات الكهرومائية".

وفي المادة 12، تم النص على حظر فعل "التسبب في المضايقة والإزعاج والربح غير المشروع في أنشطة الكهرباء واستخدام الكهرباء". وقال المندوب إنه في هذه الحالة، يجب تنظيم فعل التسبب في المضايقة من خلال المعايير الأخلاقية في القواعد واللوائح الداخلية للجهاز أو الوحدة، وهو ما هو أكثر ملاءمة. وفيما يتعلق بفعل "الربح غير المشروع في أنشطة الكهرباء واستخدام الكهرباء"، فإن هذا الحكم غير واضح وليس من الضروري النص عليه في هذا القانون لأن القانون يحتوي بالفعل على أحكام عامة بشأن التعامل مع المسؤوليات عن أعمال الربح غير المشروع، إداريًا وجنائيًا. لذلك، يقترح حذف الحكم الوارد في المادة 12، المادة 8 من مشروع القانون.

فيما يتعلق بالموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع الطاقة، تنص الفقرة الأولى من المادة 19 من مشروع القانون على أن اللجنة الشعبية للمقاطعات هي السلطة المختصة بالموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع الاستثمار في شبكات الطاقة بمستويات جهد 110 كيلو فولت و220 كيلو فولت المارة عبر الحدود الإدارية لوحدتين إداريتين أو أكثر في المقاطعات في الحالات التي تطلب فيها الدولة تخصيص الأراضي أو استئجار الأراضي وفقًا لأحكام قانون الأراضي. ومع ذلك، وفقاً لأحكام الفقرة 3 من المادة 31 من قانون الاستثمار، يوافق رئيس مجلس الوزراء على سياسة الاستثمار "لمشاريع الاستثمار التي تخضع في نفس الوقت لسلطة الموافقة على سياسة الاستثمار من قبل لجنتين شعبيتين أو أكثر من اللجان الشعبية الإقليمية".

لذلك، ولضمان التوافق مع أحكام قانون الاستثمار، يقترح تعديل سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار في الفقرة 1 من المادة 19 من مشروع القانون في الاتجاه التالي: يوافق رئيس مجلس الوزراء على سياسات الاستثمار لمشاريع الاستثمار في شبكات الكهرباء بمستويات جهد 110 كيلو فولت و220 كيلو فولت التي تمر عبر الحدود الإدارية لوحدتين إداريتين على مستوى المحافظات أو أكثر.

تقتصر المادة 19 من البند 3 من مشروع القانون الجديد على تحديد ملف ونظام وإجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع الطاقة الكهرومائية، ولكنها لا تتضمن قواعد محددة بشأن الجهة التي لها سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار. وبناء على ذلك، اقترح المندوبون النظر في إضافة لوائح محددة بشأن السلطة المختصة بالموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع الطاقة الكهرومائية.

بشأن أسس منح تراخيص تشغيل الكهرباء المنصوص عليها في المادة 47 من مشروع القانون. حيث تنص الفقرة الأولى من المادة 47 على أن "مجالات الأنشطة الكهربائية التي يجب الترخيص لها تشمل: توليد الكهرباء، ونقل الكهرباء، وتوزيع الكهرباء، وتجارة الكهرباء بالجملة، وتجارة الكهرباء بالتجزئة". لا يشمل هذا النظام نشاط "الاستشارة الكهربائية". ومع ذلك، فإن قوانين الكهرباء الحالية تتضمن لوائح محددة للغاية بشأن أنشطة "استشارات الكهرباء" والترخيص لأنشطة "استشارات الكهرباء".

ولذلك اقترحت المندوبة كام ثي مان إضافة نشاط "استشارات الكهرباء" كمجال يجب ترخيصه. وفي الوقت نفسه، يقترح استكمال اللوائح الخاصة بشروط منح تراخيص تشغيل الكهرباء في مجال استشارات الكهرباء، لأن الأعمال الكهربائية هي أعمال فنية خاصة، والتي يمكن أن تسبب بسهولة عدم السلامة للأشخاص والمعدات إذا لم يضمن التصميم والإشراف المعايير الفنية؛ إن القيام بالاستشارات المتخصصة في الأعمال الكهربائية يتطلب القدرة الكافية على التصميم والإشراف.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm