ساهم مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) بالتعليق على مشروع قانون الكهرباء (المعدل)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 7 نوفمبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا للدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

ساهم مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) بالتعليق على مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

وفي معرض مشاركته في إبداء الآراء، وافق نائب الجمعية الوطنية كام ثي مان على أنه من الضروري تعديل قانون الكهرباء بشكل شامل على أساس الأسباب الواردة في عرض الحكومة لتأسيس مبادئ توجيهية وسياسات الحزب وقوانين الدولة بشأن تطوير الطاقة الوطنية بشكل كامل وشامل.

وللمساهمة في استكمال مشروع القانون، ساهم المندوب كام ثي مان بآرائه حول سياسة تطوير الكهرباء المنصوص عليها في المادة 5 من مشروع القانون. وبناء على ذلك فإن المادة الخامسة من مشروع القانون تتكون من 15 بنداً تتضمن مبادئ وسياسات محددة للدولة بشأن تطوير الكهرباء. وقد تم تكليف الحكومة ببعض هذه المحتويات والسياسات لوضع لوائح تفصيلية تستند إلى مواقف عملية. ومع ذلك، فإن السياسات الواردة في مشروع القانون منصوص عليها بشكل أساسي على النحو الأعم لتأسيس وجهة نظر الدولة وسياساتها بشأن الكهرباء، ولكن لا توجد لوائح بشأن تعيين الجهات المختصة لتحديد هذه السياسات بالتفصيل. وقد يؤدي هذا إلى صعوبة تطبيق هذه السياسات بمجرد دخول القانون حيز التنفيذ.

ومن ثم، لضمان الاتساق في فهم القانون وتطبيقه؛ وفيما يتعلق بالفعالية والدعاية والشفافية لكل سياسة وتجنب خلق آلية للطلب والعطاء والسلبية والهدر وخاصة ضمان جدوى القانون، اقترح المندوبون مراجعة محتويات المادة 5 لتحديد المحتويات ومجموعات السياسات التي تحتاج إلى لوائح مفصلة والسلطة المختصة المعينة لتنظيمها بالتفصيل.

وفيما يتعلق بالأعمال المحظورة في أنشطة الكهرباء واستخدام الكهرباء المنصوص عليها في المادة 8 من مشروع القانون، قال المندوب كام ثي مان من خلال البحث إن تنظيم الأعمال المحظورة بطريقة الإدراج يمكن أن يؤدي إلى أعمال محظورة غير كاملة، وليست عامة وشاملة؛ هناك محتويات بين الجمل تتداخل في المحتوى والمعنى؛ التي تم تحديد محتوياتها في وثائق أخرى أو لا تحتاج إلى تحديد في هذا القانون. ولذلك يوصى بمراجعة الأفعال المحظورة في مشروع القانون لضمان الشمول والعمومية وعدم التكرار.

وعلى وجه التحديد، هناك تداخل في المادتين 2 و3 من المشروع في فعل السرقة العام. ومن ثم، يمكن دمج هاتين الفقرتين في فقرة واحدة لتوفير قواعد عامة بشأن حظر سرقة الكهرباء والمعدات الكهربائية. وفي الوقت نفسه، ينبغي استبدال الفعل "التدمير" في البند 3 بالكلمات والعبارات "التدمير" و"إتلاف المعدات الكهربائية عمداً" لضمان التوافق مع الأحكام القانونية المتعلقة بالتعامل مع المسؤوليات الإدارية والجنائية عن هذه الأفعال.

إن الأفعال المحظورة المنصوص عليها في المواد 4، 5، 6، 7، و8 تتداخل في محتواها نقاط كثيرة، كما أن استخدام واستغلال وإدارة الكهرباء أو الأعمال الكهربائية أو الأعمال المرتبطة بها كلها لها معاييرها ومقاييسها الخاصة، بحيث يمكن تعميمها.

ومن ناحية أخرى، فإن وصف السلوك المحظور من خلال طريقة الإدراج هو أمر غير علمي وغير دقيق. لذلك يوصى بمراجعة وتعميم الأحكام الواردة في البنود 4 و5 و6 و7 و8 لتجميعها في بند واحد في الاتجاه التالي: "يحظر بشكل صارم الأعمال التي تنتهك الأنظمة المتعلقة بتشغيل واستغلال وإدارة واستخدام الكهرباء، وممرات السلامة للأعمال الكهربائية، والأنظمة المتعلقة بحماية الأعمال الكهربائية، والسلامة الكهربائية، وسلامة السدود والخزانات الكهرومائية".

وفي المادة 12 التي تنص على حظر "المضايقة والإزعاج والاستغلال غير المشروع في أنشطة الكهرباء واستخدام الكهرباء"، قال المندوب إنه في هذه الحالة يجب تنظيم المضايقة من خلال المعايير الأخلاقية في النظام الداخلي واللوائح الخاصة بالجهة أو الوحدة وهو ما يكون أكثر ملاءمة. فيما يتعلق بفعل "التربح غير المشروع في أنشطة الكهرباء واستخدام الكهرباء"، فإن هذا الحكم غير واضح وليس من الضروري النص عليه في هذا القانون لأن القانون يتضمن بالفعل أحكامًا عامة بشأن معالجة المسؤوليات عن أعمال الربح غير المشروع، سواء من الناحية الإدارية أو الجنائية. ولذلك يقترح حذف النص الوارد في الفقرة 12 من المادة 8 من مشروع القانون.

فيما يتعلق بالموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع الطاقة، تنص المادة 19 من مشروع القانون على أن اللجنة الشعبية للمقاطعة هي السلطة المختصة بالموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع الاستثمار في شبكة الطاقة بمستويات جهد 110 كيلو فولت و220 كيلو فولت تمر عبر الحدود الإدارية لوحدتين إداريتين أو أكثر في المقاطعات في الحالات التي تطلب فيها الدولة تخصيص الأراضي أو استئجار الأراضي وفقًا لأحكام قانون الأراضي. ومع ذلك، وفقاً لأحكام الفقرة 3 من المادة 31 من قانون الاستثمار، فإن رئيس الوزراء يوافق على سياسة الاستثمار "لمشاريع الاستثمار التي تخضع في وقت واحد لسلطة الموافقة على سياسة الاستثمار من قبل لجنتين شعبيتين أو أكثر من اللجان الشعبية الإقليمية".

لذلك، ولضمان التوافق مع أحكام قانون الاستثمار، يقترح تعديل سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار في الفقرة 1 من المادة 19 من مشروع القانون في الاتجاه الذي ينص على: يوافق رئيس الوزراء على سياسات الاستثمار لمشاريع الاستثمار في شبكة الكهرباء بمستويات جهد 110 كيلو فولت و220 كيلو فولت تمر عبر الحدود الإدارية لوحدتين إداريتين على مستوى المحافظات أو أكثر.

وتقتصر المادة 19 من البند 3 من مشروع القانون الجديد على تحديد الملف والنظام والإجراءات اللازمة للموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع الطاقة الكهرومائية، ولكنها لا تتضمن قواعد محددة بشأن الجهة التي لها سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار. وبناء على ذلك، اقترح المندوبون النظر في إضافة لوائح محددة بشأن السلطة المختصة بالموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع الطاقة الكهرومائية.

بشأن أسس منح تراخيص تشغيل الكهرباء المنصوص عليها في المادة 47 من مشروع القانون. حيث تنص المادة 47 من البند الأول على أن "مجالات الأنشطة الكهربائية التي يجب الترخيص لها تشمل: توليد الكهرباء، ونقل الكهرباء، وتوزيع الكهرباء، وتجارة الكهرباء بالجملة، وتجارة الكهرباء بالتجزئة". لا يشمل هذا النظام نشاط "الاستشارات الكهربائية". ومع ذلك، فإن قوانين الكهرباء الحالية تتضمن لوائح محددة للغاية بشأن أنشطة "استشارات الكهرباء" والترخيص لأنشطة "استشارات الكهرباء".

ولذلك اقترح المندوب كام ثي مان إضافة نشاط "استشارات الكهرباء" كمجال يجب ترخيصه. وفي الوقت نفسه، يقترح استكمال اللوائح الخاصة بشروط منح تراخيص تشغيل الكهرباء في مجال الاستشارات الكهربائية لأن الأعمال الكهربائية هي أعمال فنية خاصة يمكن أن تسبب بسهولة عدم السلامة للأشخاص والمعدات إذا لم يضمن التصميم والإشراف المعايير الفنية؛ إن القيام بالاستشارات المتخصصة في الأعمال الكهربائية يتطلب القدرة الكافية على التصميم والإشراف.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm